2015年州政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2015年3月3日在**壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上
代理州长

各位代表：
我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，在中共**州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省人民政府、州委的各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进了经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。全年完成地区生产总值615.69亿元，同比增长12%；规模以上固定资产投资449.7亿元，增长26.4%；财政总收入82.4亿元，增长14.9%，地方公共财政预算收入50.7亿元，增长18.7%，地方公共财政预算支出217.2亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额263.6亿元，增长13%；外贸进出口总额1.1亿美元，下降60.6%；金融机构人民币存款余额758亿元，增长11.8%；各项贷款余额473.5亿元，增长15.7%，金融机构综合存贷比70.2%；城镇常住居民人均可支配收入21872元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入6998元，增长13.1%；城镇登记失业率3.1%；居民消费价格指数102.2%；人口自然增长率6.6‰；单位地区生产总值能耗下降3.15%。基本完成了州十三届人大四次会议确定的发展目标任务。
(一)农业农村工作再创佳绩。粮食生产实现
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能源项目建设顺利推进。改造农村电网965公里、户表1.69万户，全州户表改造率达到96.6%。通信事业健康发展，“信息惠民国家试点城市创建”工作稳步推进。新建和改造了一批城乡农贸市场，城乡商贸流通网络进一步完善。
(四)新型城镇化建设有序推进。完成全州新型城镇化规划编制并颁布实施，各类规划编制修编工作有序开展。全年完成城镇开发建设投资138.3亿元，**中心城市和各县城道路交通、排污管网等市政基础设施建设加快推进，11个城市综合体项目建设进展顺利，省级园林县城创建工作积极推进，一批绿化、亮化、美化工程建成投入使用，城镇功能进一步完善。加强传统村落保护和申报认定，获国家级认定14个、州级认定120个，美丽乡村建设稳步实施。有序推进农村人口转变为城镇人口，全年完成“农转城”5.1万人，城镇化率达到35.5%。
(五)财税金融工作取得新成效。财源建设稳步推进，税收精细化管理全面加强，非税收入管理进一步规范，财政收入圆满完成计划任务。全年争取上级补助资金162亿元，同比增长6%。财税_改革加快推进，“营改增”试点范围进一步扩大，预算管理得到加强，“三公”经费全面公开。清理盘活存量资金加大民生项目投入，财政资金使用效益进一步提高。深入推进银政银企合作，全年金融机构新增贷款64.1亿元，增长15.6%，新增表外融资58.5亿元。直接融资工作取得新突破，成功发行企业债券10亿元。积极推进保险业发展，全年实现保费收入13.5亿元，增长22.9%，保险赔付5.4亿元，其中政策性农业保险赔付4225万元。
(六)改革开放步伐加快。按照州委的统一部署，及时启动经济_、开放型经济、民主法制、文化教育卫生、社会_、生态文明6个专项改革。行政审批制度改革力度加大，承接省级下放审批事项36项，清理取消、下放州级审批事项74项，向社会公布了州级行政审批项目目录，完善行政审批程序，审批效率进一步提高。完成食品药品、工商、质监行政管理_改革，监管体系不断完善。工商登记制度改革成效明显，新注册市场主体大幅增长，其中：私营企业增长36.4%，个体工商户增长23.6%。边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸正式对第三国人员和货物开放，都龙口岸获国家批准开放。招商引资取得新成效，全年实施招商引资合作项目316个，引进到位资金268.7亿元、增长29.5%。旅游业发展步伐加快，全年接待国内外游客978.2万人次、增长17.7%，实现旅游综合收入84亿元、增长22.9%。
(七)生态文明建设稳步推进。天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林、低效林改造、农村用能等林业生态工程建设取得新成效，森林防火和林业病虫害防治工作扎实有效，森林覆盖率达到50%。严格控制非农建设项目占用坝区耕地和基本农田，稳步推进城镇上山和工业上山，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目10个。建成城市排污管网171公里，开工建设县城“两污”项目5个、乡（镇）供水和“两污”项目7个。加强重点河流、湖泊、水源地保护，采取有力措施控制能源消耗和污染排放，年度节能减排任务圆满完成。
(八)民生保障不断加强。全年公共财政资金投向民生领域达到160.5亿元，占公共财政预算支出的73.9%。年初承诺的“10件惠民实事”顺利完成，城乡群众生产生活条件进一步改善。
教育事业稳步发展。排除中小学危房10.5万平方米，新建校舍60.7万平方米，80%的中小学实现教育信息化，办学条件进一步改善。教育惠民政策全面落实，各类教育持续发展，学前三年毛入园率达到51.2%，“两基”工作得到巩固提高，高中阶段教育规模进一步扩大，州职教园区管理_逐步理顺，组建了云南开放大学**开放学院，**学院合格本科院校创建全面推进，三鑫职业技术学院取得新发展。
医疗卫生保障水平进一步提升。完成22个乡（镇）卫生院和75个村卫生室标准化建设，标准化率分别达到65%和61%。州医院新院区完成一期主体工程建设。新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达到98.7%。医疗卫生_改革深入推进，医疗服务水平不断提高，各类传染病得到有效控制。人口计生工作顺利推进，“单独两孩”政策有序落实。
文化体育事业不断发展。州民族博物馆完成搬迁开馆，新建成一批文化惠民工程，广南地母历史文化旅游项目积极推进。文物和非物质文化遗产保护工作进一步加强。城乡群众性文化活动健康发展。文艺创作取得新成绩，《坡芽歌书》影响日益扩大，《神奇**》等一批节目反响良好。广播电视“村村通”、“户户通”建设取得新成效，解决了19.2万人听广播、看电视难题。建成“七彩云南全民健身工程”项目206个，组团参加省第十四届运动会等重大比赛取得好成绩。
社会保障全面加强。就业再就业政策全面落实，全年城镇新增就业16829人，就业形势总体稳定。社会保险制度不断完善，保险覆盖面进一步扩大。城乡保障性住房建设加快实施，新开工建设公租房8350套、建成3962套，实施棚户区改造3950户、农村危房改造15556户。投入救灾救助资金8亿元，救助受灾群众213.6万人次。水库移民后期扶持政策全面落实。
其他各项事业协调发展。统计调查基础能力和队伍建设进一步加强，第三次经济普查登记工作基本完成。决策咨询水平进一步提升，气象预警预报、修史编志工作取得新成绩。侨务、残疾人、新闻出版、红十字、地震、档案、老龄等各项工作健康发展。
(九)社会保持和谐稳定 ……（未完，全文共16019字，当前仅显示2881字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年州政府工作报告》）