在全区社会养老服务体系建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加快社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性
（一）加快社会养老服务体系建设是贯彻国家、省、市社会养老政策的重要举措
（二）加快社会养老服务体系建设是应对我区人口老龄化速度加快的迫切需要
（三）加快社会养老服务体系建设是推动我区养老产业快速发展的有效途径
二、全面加快社会养老服务体系建设步伐
三、努力形成社会养老服务体系建设的整体合力
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在全区社会养老服务体系建设工作会议上的讲话

同志们：
十月份是全国老龄委确定的“敬老月”，前期区委、区政府组织开展了一系列敬老慰问活动，今天我们在这里召开全区社会养老服务体系建设工作会议，主要是贯彻落实省、市有关工作会议精神，安排部署今后一个时期的工作任务，动员全区各级各部门进一步开拓思路，强化措施，切实把这项重大民生工作抓实抓好。刚才，国田同志传达了《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识加快社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性
“家家有老人、人人都会老”。尊老爱老是我们中华民族的传统美德。养老问题关乎千家万户、涉及每一个人，是最基本的民生问题。加快社会养老服务体系建设，让广大老年人老有所养、老有所依，是应对人口老龄化趋势、保障老年人权益、满足人民群众日益增长的社会养老服务需求的必然要求，也是各级党委、政府必须认真谋划和着力推动的重点民生工程，抓好这项工作意义重大、责任重大。
（一）加快社会养老服务体系建设是贯彻国家、省、市社会养老政策的重要举措。国家、省、市对社会养老服务体系建设工作高度重视，建设和完善社会养老服务体系已经
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和人民群众对党委、政府的满意度。因此，加快社会养老服务体系建设是应对人口老龄化带来的严峻挑战，更好的满足老年人日益多样的、多层次的养老服务需求的迫切需要。
（三）加快社会养老服务体系建设是推动我区养老产业快速发展的有效途径。养老服务不仅是政府和家庭的重要职责，也是第三产业，是现代服务业的重要组成部分。一方面，养老服务能够催生庞大的养老消费市场。据统计，2012年全国养老服务的市场需求在3万亿元以上，而我区每年老年人的消费市场也在12亿元以上。另一方面，养老服务能够产生巨大的投资拉动效应。到2015年，我区计划新增养老床位850张，建设区级社会福利中心、12个城市社区日间照料中心和31处农村社区日间照料中心，需增加财政投入6000余万元，可带动养老相关产业投资3.6亿元。同时，养老服务业属于劳动密集型产业，吸纳就业能力强，能够有效扩大就业空间。全国老龄办专题研究显示，按照就业人员与有需求的老年人数1:10的比例计算，到2015年，我区可新增就业岗位5500余个，这些岗位门槛不高，对就业的拉动作用是其它行业无法比拟的。可以说，加快社会养老服务体系建设，是一个新的经济增长点和扩大就业的重要途径，服务老年人的“夕阳红”事业能够打造成蓬勃发展的“朝阳产业”。
近年来，区委、区政府高度重视老年人事业发展，切实加大投入，强化工作措施，全区社会养老政策扶持体系、社会保障体系、服务机构网络体系、文体服务体系不断健全，社会养老服务事业取得了长足发展。一是强化政策引导作用。结合岚山实际，制定出台了《关于加快发展居家养老服务的意见》和《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，明确了养老服务的目标、方向和措施，确保全区养老服务工作顺利推进。二是加快养老服务机构建设。投资3500万元，高标准规划实施了区级社会福利中心；投资800余万元，完成了全部8处敬老院改扩建，成为全市唯一一个实现“省一级敬老院”全覆盖的区县；坚持养老设施与社区建设同步规划、同步实施、同步完工，已建成社区老年公寓18处、农村老年公寓20余处、各类老年文体场所50余处。三是建立健全老年福利制度。全面推行居民基本养老保险制度，实现了城乡居民基本养老保险全覆盖。提高了五保供养标准，在全市率先将高龄补贴发放范围扩大到80周岁以上，为90周岁以上高龄老人每人每月发放生活补贴100元，为百岁老人每人每年发放生活补贴4800元。积极引导有条件的村居实施养老生活补助金制度，每年为老年人发放补助金2200余万元。四是努力营造尊老敬老氛围。在全区范围内大力开展“敬老楷模”和“孝星”表彰活动，积极引导志愿者为老人提供服务，定期对全区百岁老人和五保老人进行走访慰问，我区被表彰为全省和全国老龄工作先进单位。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区社会养老服务体系建设仍处于初级阶段，也还存在不少问题：一是养老服务基础设施薄弱，功能不健全，供需矛盾突出。我区现有养老床位1685张，每千名老人拥有床位22张，离全市2015年末每千名老人拥有30张床位的目标还有较大差距；同时，养老服务以政府提供公益性服务为主，受益面较窄。二是社会力量参与养老服务积极性还不够高，民办养老服务机构发展相对滞后。三是养老服务专业人才较少，养老服务专业化水平不高，养护型、医护型养老服务相对匮乏等。为此，各级各部门要充分认识加快社会养老服务体系建设的重要性和紧迫性，把社会养老工作放到全区经济社会发展大局中通盘考虑，结合党的群众路线教育实践活动的要求来定位、来谋划，全力推进社会养老服务体系建设工作，努力让全区老年人安度幸福美好的晚年。
二、全面加快社会养老服务体系建设步伐
当前和今后一个时期，我区社会养老服务体系建设的总体要求是：认真贯彻落实《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》，坚持政府主导、政策扶持、统筹规划、多方参与，建立与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、城乡一体、适度普惠的社会养老服务体系，到2015年，全区城乡养老床位达到2520张，养护和医护型床位占30%以上，达到每千名老年人拥有床位30张，所有城市社区和一半以上的农村社区都要建成老人日间照料中心或农村幸福院。围绕这一目标，要重点抓好以下六项具体工作：
一是要加快养老服 ……（未完，全文共6535字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区社会养老服务体系建设工作会议上的讲话》）