团市委年度法规实施情况的报告

目录/提纲：……
一、《**市义工服务条例》实施情况
（一）总体情况
（二）志愿服务工作进展
一是志愿服务制度化扎实推进
二是志愿服务社会化程度提升
三是志愿服务专业化水平提高
四是志愿服务社区化稳步发展
五是志愿服务信息化管理升级
二、《**经济特区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》实施情况
（一）基本情况
（二）立法必要性
（三）立法可行性
……
团市委2014年度法规实施情况的报告

一、《**市义工服务条例》实施情况
（一）总体情况。《**市义工服务条例》（以下简称《条例》）自2005年7月1日起施行，是我国内地首部地方性义工法规，为**志愿服务法治化提供了有力保障。
《条例》实施以来，我市志愿服务工作诞生了国内第一个“义工服务市长奖”，第一个系统性提出建设“志愿者之城”的目标，推出了第一张多功能的电子义工证，开发了“一证、一库、多终端”的智慧型“志愿者之城”信息化平台。目前，全市注册志愿者达110万，占常住人口的比例近10%，建立市、区、街道、社区四级志愿服务组织体系，团体志愿者组织突破8600家，参与志愿服务的社会组织超过1450个。问卷调查显示，高达97.5%的市民听说过**志愿者，96%认同和支持志愿服务活动，90.8%愿意参加志愿服务活动。
（二）志愿服务工作进展。我市围绕“志愿者之城”建设，扎实推进志愿服务制度化、社会化、专业化、社区化、信息化“五化建设”，志愿服务工作取得扎实成效。
一是志愿服务制度化扎实推进。市委市政府出台《关于建设
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、社交婚恋、_帮教等20类特色项目，带动1600多支社区志愿者队伍、40万社区注册志愿者参与社区治理和服务。
五是志愿服务信息化管理升级。建成“一证”（电子志愿者证）、“一库”（志愿服务数据库）、“多终端”（“志愿**”微信公众号、手机二维码、移动POS机等）的智慧型“志愿者之城”信息化体系，实现志愿服务全过程的信息化管理，逐步建立志愿者、市民、项目的信息对接机制。
二、《**经济特区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》实施情况
（一）基本情况。为贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》，维护未成年人的合法权益，保护未成年人的身心健康，我市颁布施行《**经济特区<实施中华人民共和国未成年人保护法>办法》（自2004年4月16日**市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修正）（以下简称“实施办法”），未成年人保护工作取得了重大进展。
2006年，全国人大常委会对1991年颁布实施的《中华人民共和国未成年人保护法》进行了全面修订后，法律法规进一步完善，实体和程序都有不少新突破点，强化了法律责任的针对性和适用性，在国内未成年人保护的立法方面取得了巨大的进步。我市现有的“实施办法”制订于《中华人民共和国未成年人保护法》修改前，现行规定已无法与上位法衔接，并且随着我市改革发展的日益深化和民主法制建设的不断发展，未成年人保护领域出现了许多新情况、新问题，特别是与发达国家、地区在未成年人保护方面的做法相比，我市未成年人保护的法律政策体系以及推动法律政策贯彻落实的机制和措施亟待完善，需要地方立法进一步补充和完善，使此项工作具有更强的可操作性和针对性。
因此，团市委联合北京大学立法研究院专家团队，拟在《中华人民共和国未成年人保护法》和我市“实施办法”的基础上制定更适合**实际情况的《**经济特区未成年人保护条例》，相关工作按计划如期推进，立法工作已被列为**市2015年度立法预备项目。
（二）立法必要性。
1、制定《**经济特区未成年人保护条例》是推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。党的十八大对深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，建设中国特色社会主义作出了全面部署。我市各级党委、政府高度重视未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，各部门、司法机关、人民团体、学校、家庭、社区共同参与，切实加强对青少年的思想道德和法制教育，严厉打击侵害青少年权益的违法犯罪活动，对预防和减少青少年违法犯罪综合施策，全市未成年人保护和预防青少年犯罪工作取得显著成绩。新形势下，更需加快青少年事业发展，最大限度地调动青少年的积极性、主动性和创造性，更好地组织引导广大青少年踊跃投身改革开放和现代化建设，充分发挥青少年的生力军和突击队作用。
2、制订《**经济特区未成年人保护条例》是推动青少年健康成长、全面发展的迫切需要。伴随着经济_的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化，青少年_的价值观念、行为特点和生活方式发生了新的变化，尤其是社会上仍存在不少诱发青少年违法犯罪的不良因素，侵害青少年权益的现象时有发生，青少年违法犯罪形势依然十分严峻，青少年犯罪人数、占罪犯总数的比率仍然较高，犯罪类型不断增多，犯罪的低龄化、团伙化、盲目性、冲动性、暴力性、模仿性、偶发性倾向明显，特别是失学、失业、失管青少年和流动青少年违法犯罪问题突出，给社会、家庭和青少年自身造成了极大的危害和影响。必须从群众最关心、最直接、最现实的青少年问题入手，围绕青少年“学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助、犯罪预防”等重点领域，畅通青少年的诉求表达渠道，及时收集和反映青少年的意愿和呼声，认真细致地化解青少年利益纠纷，做好青少年矛盾调处，严厉整治侵害青少年权益行为，加强青少年权益保障，为青少年创造良好的社会环境。
3、制订《**经济特区未成年人保护 ……（未完，全文共4164字，当前仅显示2103字，请阅读下面提示信息。收藏《团市委年度法规实施情况的报告》）