2014年度领导班子民主生活会整改方案（附整改问题清单）

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、总体目标和具体路径
（一）总体目标
（二）具体路径
三、查摆出的的主要问题
（一）贯彻执行民主集中制方面的问题
（二）遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面的问题
（三）落实中央八项规定和省委九项规定精神、坚决反对“四风”方面的问题
（四）履职尽责、攻坚克难等方面的主要问题
四、整改主要内容、责任分工和时限要求
（一）贯彻执行民主集中制方面的整改措施
（二）遵守党的政治纪律方面
（三）遵守党的组织纪律方面
（四）遵守党的廉政纪律方面
（五）落实中央八项规定和省委九项规定精神、坚决反对“四风”方面
（六）履职尽责、攻坚克难等方面
五、加强领导班子自身建设的措施
六、加强对整改工作的组织领导
（一）加强顶层设计，落实责任到人
（二）坚持开门整改，接受群众监督
（三）强化监督检查，开展自查自纠
（四）注重建章立制，做到标本兼治
（五）强化宣传引导，营造良好氛围
……
省教育厅、省委教育工委
2014年度领导班子民主生活会整改方案（附整改问题清单）

按照中央和省委关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的部署要求，在广泛听取意见和认真查摆问题的基础上，结合厅委领导班子对照检查材料、厅委领导班子民主生活会的要求，以及省委孙金龙副书记的指示精神，制定如下整改方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习_总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,以严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设为主要内容，按照中央的决策部署，聚焦作风建设，坚持从严从实，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，深层次解决“四风”方面存在的突出问题，不断加强和改进厅委领导班子自身建设，进一步提高做好群众工作的能力和水平，开创全省教育工作新局面。
（二）基本原则
坚持领导带头，以上率下。党组书记、厅长对整改落实工作负总责；班子成员在整改个人查摆出的问题的同时，对班子存在的问题要牵头抓总、一并整改，带动形成层层示范、上行下效的生动局面。
坚持问题导向，重点聚焦。针对查找出来的4大方面问题，举一反三，抓好同类问题查找与整改，与人对应、与事对应，明确路线图、任务书、时间表和责任主体，一项一项整治，一个一个落实，集中时间、集中力量打好专项整治攻坚战，以重点突破推动作风整体好转，防止走神散光、避重就轻。
坚持着眼长远，标本兼治。立足当前,着眼长远,坚持依法治理，,确保整改取得长久功效,把阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督结合起来，建立完善各类规章制度，形成长效机制，严格制度执行，引导和约束广大党员干部自觉遵规守纪，促进作风建设常态化、长效化。
坚持敞开大门，依靠群众。邀群众参与，请群众监督，让群众评判，把群众满意与否作为衡量整改落实效果的唯一标准，及时公布整改落实措施、进度和效果，接受群众监督，在与群众互动中改进作风、凝聚民心。
坚持工作结合，并重发展。紧密联系当前教育工作实际，围绕中心、服务大局，坚持两手抓、两促进，努力形成抓作风强党建、谋改革促发展的生动局面。
二、总体目标和具体路径
（一）总体目标
近
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）……　
前段整改工作中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织评估和回头看，不断巩固和深化拓展整改落实取得的理论成果、制度成果、实践成果，推动我省教育事业不断前进。
三、查摆出的的主要问题
（一）贯彻执行民主集中制方面的问题
一是厅委贯彻执行民主集中制的某些环节还有待改进。个别事项因为会前准备不充分、方案不成熟，导致深入思考、会上讨论的质量不够高，影响了决策效率；个别重要文件因为时间紧迫而没有提交党组集体讨论，而是由业务处室起草、厅委领导审签就印发了。二是厅委个别政策出台之前，征求意见特别是征求基层一线的意见做得不够，导致个别文件规定不太切合实际，执行情况不够理想。三是对于巡视过程中发现的高校存在的一些共性问题，比如高校内部监管不力问题，财务、资产、校办企业管理不规范问题，少数高校虚假招生宣传、违规招生、买卖生源的问题，如何从_机制上加以解决，厅委还有待进一步研究和加强。
（二）遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面的问题
1. 遵守党的政治纪律方面。一是针对社会上或网络中的一些_言、怪话和错误言论，没有主动“发声”“亮剑”，没有及时带头批评制止。二是个别教师的政治意识还比较淡薄，没有把握好学术研究无禁区、课堂教学有纪律的尺度，在课堂上口无遮拦、讲了一些与教师身份不符的言论。三是在治理“三超两乱”的大背景下，积极向有关部门协调争取单独设立职数用于委派民办高校党委书记的工作进展不顺。
2. 遵守党的组织纪律方面。一是在正确处理集体领导与个人分工的关系上还有待进一步加强，班子的合力也有待进一步增强。二是省委教育工委作为省委工作部门的职能职责没有充分发挥出来，对高校的组织纪律约束缺乏有效途径和过硬措施。三是个别教育局和学校组织观念还不够强，发生重大事件时没有及时报告，出了问题再把矛盾上交，但厅委对于这些单位进行追责的办法不多、措施不力。
3. 遵守党的廉政纪律方面。一是厅委指导和督促直属单位、高校推进党风廉政建设、加强廉政监督的力度有待进一步加强。某些单位的个别领导干部因为不廉洁而被立案调查。二是高校科研经费的监管还不够严格，一些高校还存在违规使用科研经费等违法违纪现象。三是领导干部“一岗双责”的意识有待进一步加强，廉政建设与业务工作统筹考虑、同步推进方面还做得不够。四是开展对市州教育局和高校的谈心谈话时，对于发现的问题没有及时梳理和反馈，在一定程度上削弱了谈话制度的执行效果。
（三）落实中央八项规定和省委九项规定精神、坚决反对“四风”方面的问题
1．在落实中央八项规定和省委九项规定方面：
（1）思想认识的“弦”有待进一步绷紧。个别同志对于落实中央八项规定和省委九项规定的严肃性和长期性存在模糊认识和观望心理，认为现在抓得紧，过一段时期之后可能就会放松一点。
（2）制度执行有待进一步严格标准、全面落实。比如，公务接待制度还没有完全执行到位，在接待上级时，因担心接待不够热情而存在超规格接待现象；在下基层时，因盛情难却，没有完全吃工作餐，或者虽然吃工作餐但没有按规定交餐费。
（3）监督检查有待进一步加大力度。在深入开展明察暗访、督促教育系统全面落实中央八项规定和省委九项规定方面的措施还需进一步强化、力度还需进一步加大。
(4)“坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为”的专项整治还需继续巩固和深化。一些损害群众利益的问题目前没有从根本上彻底纠正，比如中小学生课业负担较重的问题解决得不太理想；有些问题有顽固性，还存在“死灰复燃”、“卷土重来”的风险，如，教育乱收费现象有了明显的好转，但补课乱收费、超范围征订教辅材料和服务性收费、代收费不规范等问题在个别地方和学校仍然存在。
2．在反对“四风”问题方面：
（1）形式主义方面 的问题：文件多、会议多、检查评估多的现象仍然存在，基层反映的意见比较集中；工作抓落实不够，以文件贯彻文件、以会议落实会议的惯性仍然在一定程度上存在。
（2）官僚主义方面 的问题：因为担心增加基层负担而不敢下去、不愿下去，导致深入一线开展调查研究不够；在主动深入基层发现问题、解决问题、为民排忧解难方面还有待进一步改进；厅委领导与机关干部尤其是近几年新进机关的年轻干部之间的谈心谈话活动开展得不够充分、不够深入。
（3）享乐主义方面的问题 ：吃苦“霸蛮”的劲头有所消减，有时觉得理论知识够用、工作业绩过得去就问心无愧了，没有主动“钻进去”学、“拼起命”干；艰苦奋斗的意识有所淡化，认为现在条件好了，不必再勒紧裤带过苦日子了。
（4）四是奢靡之风方面，有时还存在“要面子”的心理，因为担心别人嘲笑“太小气”，而对一些工作没有精打细算，在如何“花小钱办大事”、“花最少的钱办最多的事”方面还有较大的改进空间。
（四）履职尽责、攻坚克难等方面的主要问题
一是过去对直属单位的监管失之于宽、失之于松，导致个别直属单位出现了比较突出的违纪问题。比如，省教育考试院存在用人、财务和基建管理极为混乱的突出问题。二是改革创新的锐气和攻坚克难的力度有待进一步增强。入园难、大班额、择校热、职教体系构建、高校内涵发展、师资队伍保障、校园安全、校车管理、校园周边环境综合治理等教育热点难点问题，都是难啃的硬骨头，很难毕其功于一役，还需要付出艰辛的努力。三是对在发展教育事业中损害群众利益行为的专项整治任务还很重，还需要进一步攻坚克难。比如，治理教育乱收费、师德师风建设、深化教育领域综合改革、大力促进教育公平、积极推进招生考试制度改革等方面，还需要采取更加过硬、更加有效的措施，还要下更大的功夫。四是在较真碰硬、动真格方面还做得不够。比如，对直属单位与机关处室职能交叉的问题，没有下决心从根本上解决好。五是教育管理水平还有待进一步提升。个别处室对基层和学校具体事务管得太细，宏观协调与分类指导还做得不够；个别工作的计划性不够，存在刚部署下去就要基层单位报情况、报材料的现象；个别工作在全盘考虑和统筹协调方面还做得不够，存在头痛医头、脚痛医脚的现象。六是在争取省委省政府重视支持和有关部门支持配合，凝聚教育发展合力，优化教育发展环境方面还做得不够。比如，校车管理_的问题，到现在还没有完全理顺。
四、整改主要内容、责任分工和时限要求
根据梳理出来的问题清单，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施，重点推进落实六个方面48项整改任务。
（一）贯彻执行民主集中制方面的整改措施
1. 贯彻执行民主集中制的某些环节还有待改进的问题。坚持民主集中制，重大事项一律提交党组集体讨论，做到会前准备充分、方案成熟，会前发放资料，充分酝酿，加强决策程序、民主制度建设。
责任领导：**；牵头部门：办公室；
配合部门：人事处、机关党委、工委组织部等；
整改时限：立即整改，2015年6月前取得明显成效
2. 个别政策实效性和针对性不强，出台之前，征求意见特别是征求基层一线的意见做得不够的问题。进一步贯彻执行好民主集中制，重大文件出台之前广泛听取基层一线的意见，集思广益，增强文件的针对性和实效性，进一步完善民主集中制体系建设。
责任领导：**；牵头部门：办公室；
配合部门：各处室；
整改时限：立即整改，2015年6月前取得明显成效
3. 对于巡视过程中发现的高校存在的一些共性问题的解决，还有待进一步研究和加强的问题。高度重视，态度鲜明，及时高标准、严要求抓好整改落实，对问题严重,造成不良影响的,调查核实后依法依规严肃处理，并着力从_机制上加以解决，使巡视工作成为进一步做好全省教育工作的有力推手。
责任领导：**；牵头部门：纪检组、监察室；
配合部门：各处室；
整 ……（未完，全文共22906字，当前仅显示4120字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年度领导班子民主生活会整改方案（附整改问题清单）》）