在2015年全省水土保持工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、2014年全省水土保持工作进展
（一）全力推动，法规制度建设取得重大进展
（二）强化督查，“三同时”制度落实深入推进
（三）落实措施，圆满完成监督管理能力县建设任务
（四）加强管理，水土保持重点工程建设成效显著
（五）协调推进，基础性工作不断加强
二、2015年水土保持工作安排
（一）全面完成水土保持规划任务
（二）加快健全配套法规制度
（三）进一步强化水土保持监督管理
（四）加强重点工程建设管理
（五）做好水土保持监测和信息化工作
（六）坚持抓好水土保持宣传教育
……
在2015年全省水土保持工作会议上的报告

省水利厅水土保持处处长 凌九平
（2015年4月9日）

同志们：
根据会议安排，现在由我向会议作全省水土保持工作报告。
一、2014年全省水土保持工作进展
去年以来，在省水利厅党组的正确领导和各级、各部门的密切配合下，全省水土保持战线干部职工扎实开展“同业对标、争先进位”活动，借鉴先进经验，推动工作创新，各项工作取得新进展、新成效。
（一）全力推动，法规制度建设取得重大进展。
一是《山东省水土保持条例》颁布实施。经过多次调研论证和各方推动，2014年5月30日，省十二届人大常委会第八次会议全票表决通过《山东省水土保持条例》，自2014年10月1日起施行。《条例》强化了政府主体责任和水土保持规划的法律地位，加大了对违法行为的责任追究力度，明确了强化预防保护、划定水土保持保护红线、健全水土保持补偿机制、加强对水土保持技术服务单位监督等新规定，为我省水土保持事业健康持续发展提供了坚实的法律保障。6月12日，省政府新闻办在济南举行新闻发布会，对《条例》的有关内容进行系统解读。中央驻鲁新闻机构和省内主流媒体等40多家宣传单位参加新闻发布会并进行报道，引发社会各界广泛关注和积极反响。
二是水土保持补偿费制度
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……　
力县建设任务。我省共70个县列入全国第二批监督管理能力县建设名单，全部通过省级验收和流域机构复验。各能力县高度重视，围绕“五完善、五到位、五规范、五健全、三提高”的目标，制定详细方案，成立领导小组，狠抓措施落实，全面提高了水土保持监督管理能力水平。各县都以政府或部门联合发文形式出台了相关规定，将水土保持方案审批作为生产建设项目立项的前提条件，明确了开展水土保持专项验收的要求。普遍建立审批项目数据库，每年开展专项检查1-2次。建设县水保方案审批率达到90%以上、水保设施验收率逐年提高，很多县（市、区）生产建设项目水保方案编报从无到有、水保收费从无到有，实现了质的飞跃。平邑县政府拨出30万元专项经费用于该县监督管理能力建设工作。潍城区、寿光市、胶州市等县市探索实行项目方案审批与水保收费挂钩联动，提高了收费效果，能力县建设期间，胶州、寿光分别征收水保补偿费620万、580万元。各建设县普遍反映，通过开展监督管理能力建设，领导重视程度提高了，工作机制健全了，水保监督管理水平迈上了一个大台阶。
（四）加强管理，水土保持重点工程建设成效显著。为适应社会公众对良好生态环境需求的日益提高，近年来依托水土保持重点治理工程，积极探索生态清洁型、经济型、景观型、安全型等小流域治理模式，不断提高小流域治理水平，为下一步创建水土保持生态文明工程奠定基础。2014年以来，着重抓好沂蒙山区、坡耕地治理等国家重点工程和省财政投资的16条生态清洁型小流域建设。3-4月份，对2013年度下达计划的省以上投资的78个水土保持项目进展情况进行全面调度。6-7月份，厅领导亲自带队，赴淄博、日照、济宁、枣庄等地，督促指导工程建设。截至目前，大部分项目进展顺利，处于工程收尾阶段。与以往相比，这批项目在治理理念、设计标准、施工质量等方面都有较大进步，生产和生态效益更加显著。据统计，一年来全省共完成投资25.28亿元，完成治理水土流失面积1587平方公里。
（五）协调推进，基础性工作不断加强。一是水土保持规划工作稳步推进。配合水利部完成水土保持区划、国家水土流失重点防治区划分工作。开展调研论证，编制完成“全省水土保持区划”、“全省水土流失重点防治区复核划定”、“全省山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域划分”等核心专题报告，形成了《山东省水土保持规划》初稿。各市、县水土保持规划工作也在积极推进中。二是国策宣传教育常抓不懈。围绕纪念水保法实施3周年，各地开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。尚梦平副厅长接受了《大众日报》的专访，并发表了“强化管理 开拓创新 推进水土保持生态建设”的署名文章。三是水土保持监测工作实现新突破。投资50万元，建设完成水土保持监测信息管理系统，实现了全省水土保持监测站点和监测数据的快捷高效管理。开展了全省水土保持监测网络建设规划修订工作，形成规划初稿，明确了2015-2030年全省水土保持监测网络建设任务。配合水利部完成山东省水土保持公报基础资料上报工作。四是水土保持学会工作扎实展开。开展了33家水土保持方案编制单位资格延续申请的审查上报，32家获得资格延续；审核通过4家省级水土保持设施验收技术评估单位的资格延续申请；制定印发《山东水土保持学会财务管理暂行办法》，学会内部管理制度进一步完善。
二、2015年水土保持工作安排
2015年全省水土保持工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全面贯彻落实《水土保持法》和《山东省水土保持条例》为主线，继续深化水土保持管理_机制改革，切实加强水土保持法规和制度建设，不断加大预防保护和监督管理力度，着力提高水土流失治理效率效益，在新起点上推进水土保持事业又好又快发展。重点做好以下几方面工作：
（一）全面完成水土保持规划任务。编制水土保持规划是新水土保持法赋予水行政主管部门的重要职责。2015年水土保持规划工作任务艰巨、时间紧迫，省、市、县三级要编制完成并报同级政府审批，力争尽快发挥作用。目前，《山东省水土保持规划》已形成初稿，下一步，省级水土流失防治区、山区丘陵区风沙区和水土流失易发区的划分将尽快论证；规划目标和任务将具体明确；新水土保持法关于建立政府责任制、健全水土保持补偿机制、强化预防保护等规定将在规划中充分体现和落实。各市、县级规划编制工作，工作进展不平衡。各地一定要从谋划水土保持工作全局、服务水生态文明建设大局的战略高度，充分认识做好规划工作的重要性，确保按期高质量完成 ……（未完，全文共6808字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年全省水土保持工作会议上的报告》）