在2015年市政府全体会议上的讲话

在市政府第十次全体会议上的讲话（摘要）
（2015年4月27日）

一、认真分析，客观评价一季度经济社会发展情况
今年以来，面对较为复杂的宏观经济环境，全市上下认真贯彻上级决策部署，强化经济运行调节，统筹推进各项重点工作，全市经济社会继续保持稳步发展的良好态势。据初步统计，全市规模以上工业增加值21.44亿元，同比增长7.7%；固定资产投资44.15亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额19.04亿元，增长4.3%；财政收入7.22亿元，增长7.3%。
在工业经济发展方面，6家战略性新兴产业实现产值6.88亿元，同比增长14.2%，新增规模以上工业企业14家；成功举办了工业项目集中开工、集中签约仪式，集中签约的13个工业项目，总投资约87.9亿元，集中开工的16个工业项目，总投资约93.9亿元，涉及电力能源、机械制造、生物医药、食品加工、新能源、新材料等多个领域，全部项目达产后，年产值可超过两百亿元，得到了合肥市委市政府的肯定，社会反响良好。
　　在城乡和基础设施建设方面，46项大建设工程稳步推进；国开行一期项目完成工程总量95%，二期18个项目均已开工；S105、S316地方工作进度加快；栏滨路征收工作正式启动，柘皋至栏杆集段即将实质性开工建设；去
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产投资38120万元，同比下降14.1%。四是从工业经济增长来看，动力不足。五大主导产业三增两降，锚链及机械配件加工5.92亿，下降0.3%；食品及农副产品加工业13.85亿，下降11.2%。五是从农业农村经济来看，任务较重。农业产业化、规模化程度低，农民持续稳定增收难度大，农业农村发展任务艰巨繁重。六是从三产来看，增速缓慢。一季度，社消零增速4.3%，这是非常罕见的。此外，发展环境不优的问题依然存在，因利益格局调整引发的新矛盾、新问题不断出现，强买强卖、恶意阻工、缠访闹访等现象仍时有发生。
针对以上存在的困难和问题，各地各部门务必始终保持清醒头脑，既要看到我们已经取得的成绩，更要看到形势的严峻性，积极应对各种挑战，努力把各项工作抓紧、抓实，抓出成效。
二、千方百计，努力争取上半年时间任务双过半
当前，虽然宏观环境复杂多变，但也出现了一些积极变化。从全球看，世界科技革命和产业变革正在深入推进，既倒逼国内产业转型升级，也为国内产业发展带来了更多新技术；国际原油价格下跌，外需有所回暖，这对于扩大内外贸易、降低行业生产成本都是实质性利好。从全国看，国家加快推进“一带一路”战略，全力支持长江经济带建设，深化重点领域改革，加密推出货币、楼市、股市等调控政策；国家发改委从去年开始就谋划启动信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等7个重大工程包，当前又正在研究推出科技创新、结构升级等工程包，并将很快组织实施；前不久，央行在今年内第二次降准1个百分点，一次性释放1.5万亿流动性，这是2008年以来力度最大的一次。这些都为我们加快发展增添了强大动力，带来了难得机遇。一方面，我们要坚定信心，抢抓机遇，另一方面，我们要攻坚克难，奋发有为，确保今年上半年时间任务“双过半”。
在刚才各位副市长布置的基础上，我重点强调八个方面的工作：
　　第一，要狠抓项目工作不放松。当前，无论从国家层面还是我市自身看，投资仍是经济增长的主要拉动力，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设都必须靠投资来拉动、靠项目来支撑。从刚才的通报来看，项目缺大少新，难开工、难竣工，已成为我市经济工作中的一大弊病，值得我们认真反思。不抓项目，抓经济就是空谈，一定要充分发挥投资对稳增长的关键作用，突出抓好重点项目特别是政府性投资项目建设，力争上半年完成投资112.5亿元以上。一要着力抓好重点项目建设。按照年度“1235”项目、政府性投资项目计划，加大分级分类调度力度，分管负责同志要靠前指挥，责任单位要切实负起责任，现场研究解决环评、用地、拆迁等问题，促进项目早开工、快建设、多投入。原则上，今年确定的新建项目，上半年开工率必须达到80%。要突出抓好集中开工的16个工业项目、集中签约的13个工业项目，组建高规格的项目服务班子，开展保姆式、全天候服务，随时掌握项目进展情况，帮助协调解决实际问题。加强环**生态示范区项目的调度，严格按照节点要求，倒排计划，规范管理，确保工程质量。加快栏滨路、县乡公路等交通重点项目建设，栏滨路上半年内要全线开工；柘皋、苏湾、栏杆集等乡镇地方工作做得不错，应予肯定。继续做好商杭铁路、北沿江高速地方工作，加大Ｓ316地方扫尾工作力度，确保不影响施工。二要认真做好项目储备和争取工作。准确把握投资导向，围绕交通、水利、民生、产业、新型城镇化等领域，谋划储备一批项目，完善重大项目库。扎实做好项目前期工作，做到可研可报可批阶段，提高项目成熟度。加强与上级有关部门的汇报衔接，争取更多的项目和资金支持。近期，要重点抓好环**生态示范区三、四期项目编报、三水厂及水源地保护项目编报、合肥市每年支持县区30个亿资金的争取、合肥“1+3+5”政策补助资金的争取等工作。三要建立健全项目工作机制。一是项目工作考核机制，对政府性投资项目工作绩效进行考量，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。二是月度通报、排名机制，对责任单位按项目进度排定位次。三是约谈诫勉机制，月度排名末位的项目责任单位必须向市政府书面说明原因，由市政府分管负责同志约谈单位主要负责人及直接责任人；连续两次排名末位的，责令单位主要负责人在电视媒体公开陈述。请市发改委完善上述机制，5月20日左右进行第一次通报排名，各责任单位要认真梳理，早作安排。
第二，要加快推进产业转型升级。产业是经济发展的基石，只有做强产业基础，才能实现稳增长。一是努力加快工业经济发展。正视工业经济总量不大 ……（未完，全文共6816字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年市政府全体会议上的讲话》）