在全省国税系统“巡视工作网上测评系统”培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻领会巡视工作新精神、新要求
二、如何做好当前国税系统的巡视工作
（一）明确职责定位，把握巡视工作总体要求
（二）聚焦“四个着力”，把握巡视监督的重点
1、党风廉政建设方面
2、干部选拔任用方面
3、违反八项规定方面
4、违反政治纪律方面
5、税收执法方面
（三）选准着力点，改进巡视监督的思路
1、方式方法求“活”
一是规范常规巡视
二是抓好专项巡视
三是开展延伸巡视
四是试行交叉巡视
五是探索科技巡视
2、巡视队伍求“强”
3、监督力量求“合”
二是在信息共享上，打破部门之间信息壁垒，实现信息共通、资源共享、成果共用
……
深刻领会巡视工作新精神
认真做好当前巡视工作
——在全省国税系统“巡视工作网上测评系统”培训班上的讲话
（2015年4月1日）

同志们：
去年12月份以来，总局先后3次举办巡视工作专题研讨和培训，最近在广东江门专门举办了巡视工作网上测评系统专业培训班。我们这次培训，既是贯彻落实总局巡视工作的新精神、新要求，也是对我省国税系统巡视工作的重视和加强；更是为做好当前巡视工作奠定思想基础，推进国税巡视工作规范化、信息化建设的一项重要举措。希望通过大家共同学习，进一步认清当前形势，明确工作目标，探索新的工作方式方法，提升国税系统巡视干部队伍的综合能力和业务工作水平，紧跟时代要求，提高巡视工作成效。下面，我讲二点意见。
一、深刻领会巡视工作新精神、新要求
中央对巡视工作不仅高度重视，而且寄予厚望。十八大以来，中央政治局常委会议五次听取巡视情况汇报，_总书记每一次都发表重要讲话，为巡视工作指明了方向。总书记指出，巡视工作一定是党内监督的一项重要工作，是反对腐败，从严治党的重要手段和载体。针对社会上有人讲，是不是反腐败的力度太大？习总书记说，老百姓喜欢什么，党中央就应该干什么。老百姓认为腐败问题严重，那我们就坚决反腐。总书记还说，不管别人说什么，我们中
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位进行巡视回访。
我在这里传达巡视工作的新精神、新要求，就是要让大家明白，上级对巡视工作的定位有多高，要求有多高，期望有多么高。这既是对巡视工作部门的巨大鼓舞和鞭策，也是肩负的沉甸甸的担子和责任。新的形势下，巡视工作只能不断加强，不能丝毫放松；只能不断改进创新，不可止步不前。国税巡视工作要切实把思想和行动统一到上级对巡视工作的新要求上来，把智慧和力量凝聚到推进税收事业科学发展的各项任务上来，进一步明确巡视工作的所向、所为、所守，以强烈的使命意识、有力的创新举措、务实的工作作风，实现有为、有位、有威，充分发挥巡视工作在从严治党、从严治税、维护党纪、维护税纪方面的作用。
二、如何做好当前国税系统的巡视工作
当前各级国税机关党组要高度重视巡视工作，把思想和行动统一到上级对巡视工作的新精神上来，凝聚到总局、省局党组对推进税收现代化的新部署上来，按照“有成效、有威慑、树新风”的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心，
（一）明确职责定位，把握巡视工作总体要求
现行国税系统实行垂直管理，走在执法前沿，国税巡视工作在履行监督职能、形成威慑震慑等方面客观上还存在一些制约。在改进和加强国税巡视工作上，要切实改变过去巡视范围过宽、巡视威慑不足的状况，进一步明确职责定位，实现国税巡视工作与中央精神的无缝对接。做好巡视工作，就是要牢记中央关于巡视工作“围绕一个中心、突出一个重点、做到四个着力、发挥三个作用”的要求，把巡视目标聚焦到加强党风廉政建设和反腐败工作上来，把巡视任务聚焦到发现问题、形成震慑上来，把巡视对象聚焦到被巡视单位领导班子及其成员特别是主要负责人上来，把巡视内容聚焦到着力发现贪污腐败、作风、政治纪律、选人用人以及“两责任一纪律”等方面的问题上来，紧扣巡视重点，层层传导压力，发挥监督、威慑和治本作用。既要敢于动真碰硬，更要善于教育防范，做到软硬兼施、张弛有度。加大巡视力度，充分发挥党组、纪检组、巡视工作部门的积极作用，对认不清形势，顶风违纪违法的行为，严惩不贷，绝不姑息；对巡视中发现的倾向性、苗头性问题，及时采取思想引导、诫勉谈话等方式，为干部答疑解惑、敲响警钟，发挥巡视的教育、警示作用，使其及时收手、悬崖勒马，做到防患于未然。加强分析研判，建立预警机制，及时排查风险，密切关注重要时间节点，密切关注干部思想动态，密切关注信访yq，及时对重点单位开展专项巡视，发现问题，消除隐患。发挥巡视工作接触面广、接触人多的优势，畅通个别谈话、民主测评、信访举报、调查问卷等干部群众反映诉求的渠道，协助被巡视单位做好津贴切补贴改革等重点工作，通过正面引导、真诚沟通和耐心解释，把政策讲清，把道理讲透，把纪律讲明，做到早发现、早处置，把问题解决在基层单位，把矛盾化解在萌芽状态。运用法治思维和法治方式，推进具体经验系统化、成功做法制度化，做到巡视一个单位、警示一批干部、总结一些规律、完善一套制度。
（二）聚焦“四个着力”，把握巡视监督的重点
唯物辩证法告诉我们，只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能抓住解决问题的关键。我们无论做什么工作，都要突出重点、抓住关键。什么是巡视工作的重点?我们知道，巡视工作不同于一般的调研、检查、督查，从一定意义上讲，巡视是对被巡视单位党组织和主要领导干部的“政治体检”。对于国税系统主要监督重点是以下五个方面：
1.党风廉政建设方面。党风廉政建设责任制和主体责任、监督责任落实不力；风险防控不到位，给暗箱操作和权力寻租留下空间；领导干部插手基建工程、大宗物品采购、信息化建设项目等；在涉税中介机构兼职取酬，指定税务代理；利用职权以税谋私、收受红包、吃拿卡要。
2.干部选拔任用方面。选人用人导向不明确，执行政策不严格，程序不规范，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位。超职数、超职级配备干部。在人员录用、调配等方面违规操作。违背议事规则，临时动议干部。不经党组集体讨论决定，以少数人商定的方式决定干部任免。
3.违反八项规定方面。弄虚作假、整改不力、边整边犯、顶风违纪；大操大办、铺张浪费；过于求稳、得过且过，不敢抓、不敢管，不作为、乱作为；与纳税人不正当交往和“傍大款”；酗酒、赌博、消极怠工、迟到早退、长期不上班、工作时间上网聊天炒股。
4.违反政治纪律方面。落实津贴补贴政策、请示报告、财务管理、物品采购等规定不严格，内部培训机构管理不到位，“三重一大”事项研究决策不科学，对违法违纪事件监控不力，在干部的监督 ……（未完，全文共4716字，当前仅显示2382字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省国税系统“巡视工作网上测评系统”培训班上的讲话》）