在2014年全省福利彩票工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以公信为核，充分发挥
一是要重视发展战略
二是要做好规划布局
三是要加强安全监管
二、以公众为本，充分发挥
一是要服务市场主体
二是要遵循市场规则
三是要拓展市场空间
三、以公益为魂，充分发挥
一是要坚持发行宗旨
二是要弘扬福彩文化
三是要加强队伍建设
……
推进我省福利彩票工作在更高起点上的转型发展——在2014年全省福利彩票工作会议上的讲话

2013年，我省福利彩票发行再创历史新高。从总量上看，我省福利彩票全年发行量达124.5亿元，比上年增长 21.6%，筹集公益金35.4亿元，继续走在全国前列。从结构上看，去年我省福利彩票发行增量名列全国第一，在中福彩中心的年度绩效综合评价中位列全国
第二。其中杭州市、宁波市发行量突破20亿元大关，30多个县（市、区）发行量超亿元，这说明我省福彩事业发展具有强劲的动力。特别是在宏观经济形势虽总体向好，但部分经济指标下行，市场竞争日趋激烈，非法网络购彩抢占市场等多重因素影响下取得的成绩，全省各级民政部门和福彩机构克服了诸多困难，确保了安全运行，实现了健康快速增长的态势，成绩来之不易。借此机会，我代表厅党组对中福彩中心、省级有关部门及社会各界的大力支持表示衷心的感谢！对各级福彩发行机构和全省福彩人的辛勤劳动表示亲切的慰问！对今天受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺！
下面，我结合党的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略704字，正式会员可完整阅读）……　
。重点是把握好三个方面：一是要重视发展战略。2013年，我省福利彩票发行规模已经相当于世界发达国家水平，下一步发展的压力肯定会越来越大。但我省福彩加体彩发行约占GDP的0.56%，较国际通常比重还有很大的发展空间，对此我们要充满信心。政府要加强对福利彩票发展战略和规划的制定、实施，结合我省实际，定期研究、研判彩票发行形势，切实增强工作的全局性、前瞻性和战略性，善于从宏观层面研究确定福利彩票的发展战略、发展模式、总体规模等问题，全面加快发展步伐。去年我们提出了“干好一三五，实现再翻番”的战略目标，到 2017年实现全省福彩年发行总量跨入200亿元大关。
这个目标符合浙江实际、通过努力一定能够实现。二是要做好规划布局。在福利彩票发行中，政府还应在市场规划、市场布局等方面起到主导作用。当前，面对激烈的市场竞争，谁占领了市场，谁就取得了主导地位；谁占领市场先机，谁就取得了主动；谁占领了市场高端，谁就赢得了整个市场。对此，省福彩中心要加强调研，超前谋划，主导推动我省福彩事业的总体规划布局，重点做好销售网点设置、主打产品、新增业务等规划布局，引领全省福彩更好转型发展。
三是要加强安全监管。对福彩发行加强安全监管，是发挥政府主导作用的重要方面。对此，各级民政部门和福彩机构要引起高度重视。安全监管包括技术安全、市场安全、廉政安全等领域。从技术安全来讲，重点要全力确保硬件安全、网络a全以及数据安全。从市场安全来讲，重点在建立健全各项机制和制度，维护良好的市场秩序，及时了解应对yq等方面下功夫。从廉政安全来讲，福利彩票行业集中了大量的公共资源，涉及大量的设备采购。所有从事这项工作的同志，都要严以自律，严格遵循廉洁自律有关要求来开展工作，务必确保廉政安全。要继续深化“阳光福彩”工程建设，把福利彩票发行销售工作置于阳光之下，增强工作的透明度，加大公开工作的力度，主动接受社会和彩民监督。

二、以公众为本，充分发挥
市场的决定作用党的十八届三中全会《决定》指出“要使市场在资源配置中起决定性作用”，这为福利彩票市场化改革指明了方向。福利彩票机构既是履行政府职能的发行机构，又是营销机构，其大量工作围绕营销展开，这就是一种市场行为。因此，对福利彩票营销要强化市场意识，完善市场机制，按市场经济规律办事，充分发挥市场的决定性作用。关键要形成三点共识：一是要服务市场主体。在福利彩票运行过程中，首先要认清它的主体是什么？我认为这个主体包括所有参与投资、经营和消费的企业，包括各级福彩机构、从事福彩营销的主体等等。除了服务好从事福利彩票营销的各类主体外，还要服务好消费公众即彩民。彩民最终决定了市场能做多大，发行规模有多大。因此，各级福彩发行机构在充分体现福彩公益性属性的基础上，要以公众为根本，进一步加强研究，努力把福彩营销做成广大公众能接受、所喜欢的一个文化、娱乐和精神产品。二是要遵循市场规则。福彩发行一定要按照市场化要求，遵循市场经济规律，凡是市场能够做的就让市场去做，实现资源配置最优化和效益最大化。特别是在拓展互联网等新型销售渠道上，包括像电话、手机投注等业务，要积极推向市场，提高资源配置的效率。在开放市场的同时，要遵循市场规律，积极引入竞争机制，开展公平竞争、有序竞争，提高资源配置的公平性。三是要拓展市场空间。现在福彩销售市场越来越大，除了传统的有形市场外，还面临以信息化、大数据为支撑的新型市场。据专家分析，下一步以互联网为平台的新型市场可能占整个彩票发行总量的 30%。这30%不是挤占了传统市场份额，而是新增的领域和空间，因为互联网和手机投注彩民与传统的彩民构成会有很大区别。当前，这个新兴市场在浙江已经形成。能否抓住这一重大机遇 ……（未完，全文共3912字，当前仅显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全省福利彩票工作会议上的讲话》）