新常态下做好城市管理工作的几点思考

目录/提纲：……
一要准确界定城市管理的范畴
二要建立顺畅高效的运行机制
三要抓紧完善基础服务设施
四要不断改革管理手段
五要进一步创新拓展教育途径
六要重视城管执法队伍建设
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“我与新常态”征文作品
新常态下做好城市管理工作的几点思考
**区城市管理行政执法局

今年以来，我市掀起了声势浩大、全民参与的“五新”大讨论活动，作为城市管理部门的工作者，经过认真、深入思考，要在活动中发挥好职能作用，本人认为应在以下几个方面狠下功夫。
一要准确界定城市管理的范畴。从全国各地来看，城市管理的范畴各不相同，根据城市人民政府的需要而界定职责。业界区分为广义和狭义两种，广义的城市管理凡是城市里面的一切人和物，即城市里面的一切活动都在管辖范围之内，所谓的“上管天，下管地，中间管空气”。狭义的城市管理仅指市容和环境卫生等方面的管理。
我市的城市管理工作历经不断发展、改革，其范畴应该基本确定下来，不能“城市管理是个筐，什么都往里装”，这其实就是城市管理实践中许多问题管而不好、管而不到位的症结所在。所以既不能无限地_，也不能肆意地缩小化，才能使城市管理部门量力而行，尽力而为。同时，还应将管理与执法监察二者正确地区分开来
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的。从城市管理实践的角度出发，由于基础设施建设的不完善，直接影响管理的效果，有时甚至处于无可奈何的局面。沿街洗、修、售车店大多室内狭小，无法开展业务，未配备、安装水循环利用的设施，污水乱流，物品乱摆乱放，占道经营；废旧物品回收分布全市，分散收集、整理、运输，经营无序，再生利用率低，对周边环境污染大；部分居民区无便民服务市场，街巷内摆卖，便民但产生噪音、垃圾、阻塞交通。禁卖，商贩、居民都有意见。这些问题的集中存在，不仅使管理无法走出“整治－反弹－再整治－再反弹”的恶性循环，还大大提高了管理成本。应加大规划建设力度，按照规模化、集约化经营的模式，采取多种投融资方式，建立车辆加工、销售、修理、清洗、美容为一体的专业市场、便民服务市场和集中回收、统一管理的再生资源市场、对下水设施情况摸查后集中改造。基础扎实了，处于末端的管理才能更好地体现和拓展建设成果。
四要不断改革管理手段。城市管理内容庞杂，对“物”的管理还是源于对“相对人”的管理，做到情、理、法相结合，是最基本、最传统的手段。情，就是人性的柔情，人文关怀，以换位思考，设身处地为被管理者着想，在不影响环境的前提下，真心实意地为他们服务，帮助他们解决生产和生活中的实际困难，从而赢得他们的理解和支持。理，就是讲道理，耐心地、不厌其烦地、心平气和地告诉他们、引导他们应该如何去做，为什么要这样做，不这样做将会导致的结果和要承担的责任。法，是冷酷无情的，是迫不得已才采取的手段，也是短期内获得成效的最直接手段，但目前，这一手段是最软弱无力的，主要原因是法不健全，如宠物饲养等，谁是主责，谁来配合，职责不清，分工不明，当前，急需建立一部城市管理的规章，因为“人治”难以弥补“法治”的缺陷。同时，要不断引入一些辅助手段，提高创新力度，如“野广告”清理中的市场手段，“门前三包”落实上的奖惩机制，吸引市民参与的举报投诉平台，以及“数字城管”信息系统。通过多种手段的综合运用，才能全面提高管理成效。
五要进一步创新拓展教育途径。作为城市主体的市民，是文明城市创建的主要力量，也是城市文明的重要组织部分。一座城市，无论建设的多完美，设施多完善，人不爱护，不按规范行事，城市的文明指数就不会提高。目前，我们的教育引导方式，大多借助于报纸、电视等新闻媒体和户外公益广告，相对单一、呆板，没有从说教式中解脱出来，要么曝光不良行为，要么组织主题宣传活动，对好的方面进行褒扬，舆论造起来了，氛围形成了，但其间市民究竟受到了多少教育、启迪，提高了多少素质，随处可见的种种不文明便可窥见一斑。只有让市民实实在在参与进来，亲历亲为，切身感受，才会收到效果。要组织一些群众喜闻乐见的活动，能看的见效果的活动，如市民义务清理垃圾死角、“野广告”，上街参加交通协管、城管协管，以及各类志愿者活动，让其体会艰辛，纠正违规，对比自我，可能会产生触动，鄙视丑陋，增强荣辱感，从而规范和约束日常行为；社区可组织一些如入户“面对面”交流活动，“心连心”救助活动，“手牵手”教育活动，小区最好（差）楼栋、楼栋最好（差）单元、最好（差）住户评选活动等，让居民在活动中潜移默化受到感化，提高文明素质。
六要重视城管执法队伍建设。由于现阶段的城市管理仍处于“人盯人”的原始阶段，而管理标准却在不断的提高，使城市管理执法队伍长年累月奋战在马路上，一直以来缺乏集中的再教育培训，再加上原本底子薄、基础差，使队员的思想素质、业务素质、心理素质、身体素质，无法跟管理的实际需要相适应。管理对象的复杂性，要求队员必须树立“ ……（未完，全文共2969字，当前仅显示1887字，请阅读下面提示信息。收藏《新常态下做好城市管理工作的几点思考》）