市安监局副局长在全市安全生产执法监管及工矿商贸企业专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（三）烟花爆竹安全监管工作
二、全面树立信心，努力提高矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作水平
（一）一如既往做好非煤矿山安全监管
（二）强化措施推进危险化学品安全监管
1、全面完成危化品领域本质安全水平专项行动各项工作
2、开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作
3、大力推进危化品重点县安全生产攻坚和化工行业安全发展规划工作
4、做好市区牛山化工市场的整体搬迁工作
一是要细化市场搬迁方案，确保工作进度和效率
（三）敢于担当提升烟花爆竹安全监管水平
一要开展“全覆盖”的安全大排查
二要严格把握经营许可条件
三要严厉打击非法、违法行为
……
在全市安全生产执法监管及工矿商贸企业专项整治工作会议上的讲话
（2015年5月15日）

一、充分肯定成绩，进一步增强做好矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作的责任感和紧迫感
去年以来，我市矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家安监总局和省安监局有关工作部署和要求，因地制宜制定出台一系列工作措施，组织开展矿山、危化品和烟花爆竹专项治理，切实加强对各个环节的安全监管，取得较好成效，实现生产安全事故“零死亡”目标。我们主要抓好三项工作：
(一)非煤矿山安全监管工作。严格落实企业主体责任，持续开展隐患排查治理，明确治理内容，围绕18项隐患排查治理重点开展隐患排查治理工作，始终保持我市非煤矿山领域隐患排查治理工作的常态化。同时，我们强化重点时段的安全监管，先后组织开展春节节后、汛期和夏季高温安全生产检查，提出针对性安全措施，督促企业落实主体责任，确保企业安全生产。切实加大对非煤矿山领域的日常检查和监察执法工作，开展了全市
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受伤。这两起事故虽然没有人员死亡，但造成较大社会反响，引起国家安监总局和省委、省政府领导的高度关注。我们要充分认识到做好矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，不断创新监管方式，严格依法监管，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、全面树立信心，努力提高矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作水平
矿山、危化品和烟花爆竹安全监管工作是一项长期而又艰巨的任务，面对新形势和新任务，我们既要有危机感，更要树立信心，扎实工作，努力实现我们的工作的目标。围绕此次专项整治，当前我们要作好以下几项重点工作：
（一）一如既往做好非煤矿山安全监管
1．全面开展“三项监管”工作。“三项监管”即：专家“会诊”监管、风险分级监管和微信助力监管。专家“会诊”监管是政府购买服务的一种方式，就是政府出钱聘请专家对辖区内的矿山企业进行诊断把脉，指出病症，给出药方，指导企业将问题和隐患整改到位，确保企业安全生产。该项工作要于今年9月底前全部完成，并于12月底前完成“会诊”发现隐患的整改工作。至于专家的聘请，各地可以自行聘请，也可以和市局矿危处联系，专家的组成上尽量要保证有不同类型专业的矿山专业人员组成，确保全面诊断把脉，不留后患。风险分级监管就是我们安监部门根据非煤矿山企业安全生产状况和风险程度进行安全风险分级，并按风险优先原则实施差异化和动态化监管。各地要结合专家“会诊”结果、企业安全标准化建设、矿山安全生产现状和事故发生情况等，原则上依照诚信等级分级情况进行A、B、C、D四级监管，并对C、D类企业必须要加大检查的频次和力度，严防安全事故发生。该项工作必须于9月底前完成。同时要在5月20日前督促矿山企业通过在线填报方式将企业基本信息录入全国非煤矿山安全生产基础情况数据库。微信助力监管是信息化监管的有效手段之一，我们必须要与时俱进，依据现代化、科技化的信息网络来提升我们矿山安全监管工作的成效。我们在4月底前已全部完成微信群的构建，并将有关资料上报到省局。接下来，各地要充分运用好微信监管这个相互交流、学习的平台。
2．继续深入隐患排查治理工作。我市2015年矿山隐患排查治理实施方案已经印发，今年隐患排查治理的重心是“治本”，《实施方案》中18项重点隐患排查内容涉及技术、工艺和设备的就有15项，安全管理方面的有2项，其它方面有1项。各地要按照今年矿山隐患排查治理实施方案的部署，结合各地实际进行细化分解，并落实好监管责任和企业主体责任，继续深入开展矿山隐患排查和治理，及时查改事故隐患，确保全市安全生产形势平稳。这里，我还要强调下，今年矿山领域重点淘汰的设备及工艺有4种，其中最普遍应用的就是未安装捕尘装置的干式凿岩作业。对于地下矿山，要立即淘汰该类设备；对于露天矿山的，要于2015年8月13日前淘汰该设备。
3．加快推进尾矿库综合治理工作。根据市安委办关于《深入开展尾矿库综合治理行动方案》（温安委办〔2013〕80号）要求，我市安下尾矿库要于2015年6月底前完成尾砂综合开发利用，2015年年底前全面完成尾矿库综合治理工作，实现我市“零”尾矿库目标。但在安下尾矿库尾砂综合开发利用过程中，因库区土地用途变更问题，安下尾矿库尾砂综合开发利用进展速度缓慢，尾矿库安全应引起足够重视。瓯海区要落实属地监管职责，加强工作调研，积极协调解决安下尾矿库土地用途变更事项，并督促企业严格安全生产主体责任落实，按照回采设计方案要求加快推进尾砂综合开发利用，并强化尾矿回采期间日常安全管理和检查，严防对尾矿坝安全和周边环境造成影响，严防尾矿库汛期回采安全事故发生，确保我市尾矿库综合治理行动目标能够圆满完成。
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