云南省优势特色农业产业发展规划

目录/提纲：……
一、云南优势特色农业产业发展的地位和作用5
（一）优势特色农业产业发展现状5
二、优势特色农业产业发展的条件和面临的问题13
（一）发展的条件13
（二）面临的问题17
（一）发展的思路22
（二）发展目标23
（一）布局原则26
（二）产业发展28
五、特色农业发展的重点45
（一）加强基地标准化建设46
（二）扶持龙头企业、强化精深加工46
（三）大力推进农业科技创新，努力转变农业增长方式47
六、投资概算和资金筹措49
（一）投资概算49
（二）资金筹集51
（一）加强组织体系建设，形成推进优势特色农业产业发展的合力52
（二）搞好土地流转，建设标准化的产业基地53
（三）着力培育龙头企业，引导产业集聚发展54
（四）支持龙头企业研发，提高企业自主创新能力55
（五）拓宽融资渠道，缓解企业融资难问题55
一、云南优势特色农业产业发展的地位和作用
（一）优势特色农业产业发展现状
（二）优势特色农业产业发展的地位和作用
二、优势特色农业产业发展的条件和面临的问题
（一）发展的条件
2、有一定的产业发展基础农业龙头企业规模扩大、效益逐步提高
（二）面临的问题
三、发展思路和发展目标
（一）发展的思路
（二）发展目标
四、优势特色农业产业发展布局
（一）布局原则
（二）产业发展
五、特色农业发展的重点
（一）加强基……
云南省优势特色农业产业发展规划
（2008-2020年）
(送审稿)


云南省农业厅
《云南省优势特色农业产业发展规划》编制组
****年一月

《云南省优势特色农业产业发展规划（2008-2020年）》
编制人员组成名单

顾 问: *** 省政府副省长
*** 省政府副秘书长
领导小组组长: *** 省农业厅厅长
*** 省农业厅厅长
编制组组长： *** 省社会科学院经济所所长
*** 省农业厅产业处处长
副组长： *** 省农业厅产业处副处长
*** 省农业厅产业处
*** 省农业厅产业处
编制组成员： *** 省农业厅产业处
*** 省农业厅产业处
*** 省农业厅产业处
*** 省社科院经济研究所助理研究员
*** 省社科院经济研究所副研究员
图纸制作：***
目 录

一、云南优势特色农业产业发展的地位和作用 5
（一）优势特色农业产业发展现状 5
（二）优势特色农业产业发展的地位和作用 10
二、优势特色农业产业发展的条件和面临的问题 13
（一）发展的条件 13
（二）面临的问题 17
三、发展思路和发展目标 22
（一）发展的思路 22
（二）发展目标 23
四、优势特色农业产业发展布局 26
（一）布局原则 26
（二）产业发展 28
1、蔬菜产业 28
2、蔗糖产业 30
3、橡胶产业 31
4、茶叶产业 33
5、中药材产业 34
6、核桃产业 35
7、咖啡产业 36
8、肉类产业 37
9、花卉产业 39
10、乳制品产业 40
11、蚕桑产业 41
12、马铃薯产业 42
13、澳洲坚果产业 43
五、特色农业发展的重点 45
（一）加强基地标准化建设 46
（二）扶持龙头企业、强化精深加工 46
（三）大力推进农业科技创新，努力转变农业增长方式 47
（四）加强新产品开发和知名品牌培育，努力开拓市场 48
六、投资概算和资金筹措 49
（一）投资概算 49
（二）资金筹集 51
七、保障措施 52
（一）加强组织体系建设，形成推进优势特色农业产业发展的合力 52
（二）搞好土地流转，建设标准化的产业基地 53
（三）着力培育龙头企业，引导产业集聚发展 54
（四）支持龙头企业研发，提高企业自主创新能力 55
（五）拓宽融资渠道，缓解企业融资难问题 55

云南省复杂的地理环境及独特的气候造就了极其丰富的生物资源，是中国乃至世界著名的资源富集区，是举世瞩目的“生物基因宝库”和“生物资源王国”，开发潜力巨大。从50年代初以来，云南农村经济发展的历程就是不断发展和培植优势特色农业产业的过程。在中国实施西部大开发战略中，中共云南省委、省人民政府依据中央的大政方针、云南现实基础和基本省情及其特点，不失时机地于2000年初提出了建设“绿色经济强省”的构想，为云南优势特色农业产业发展指明了方向。云南在实施绿色经济强省建设战略，特别狠抓生物资源开发创新产业，各地州县（市）政府把优势特色农业产业发展与当地农业和农村经济结构战略调整紧密结合起来，在政策扶持、资金投入、机构建设等方面加大了力度，并取得积极成效。
2001年，云南省社科规划办下达的“云南实施绿色经济强省战略与生物资源开发创新产业发展研究”重点课题。2004年，为适应新形势发展需要，根据全省农村工作会议的精神和全国《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》的要求，由省发
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批尚未形成规模，但市场前景和增长潜力较大的产品，在国内外市场上获得良好声誉。

3、 优势特色农产品的区域布局初步形成
近年来，国家从区域比较优势出发，将我省昆明及滇东北肉羊优势产区、滇西南甘蔗优势产区和玉溪、昆明、保山、曲靖、文山的优质烟叶产区列入全国农业区域布局规划。目前，全省初步形成了以滇中、滇东北为主的烟草、畜牧、花卉、中药材、马铃薯产业区；以滇南、滇西南为主的优质稻米、甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡产业区；以滇西、滇西北为主的畜牧、药材产业区；以滇南、滇东南为主的热果、药材产业区。烟草、甘蔗、茶叶、橡胶形成了区域化布局，专业化生产。全省具有相当规模的国家或省级农产品商品生产专业化基地10多类600多个。
4、 带动优势特色农业产业发展的龙头企业不断涌现
云南特色农业已形成了区域与产业结合、龙头与品牌结合的整体效应，如“玉溪烟草”、“斗南花卉”、“呈贡蔬菜”、“陆良丝绸”、“思茅咖啡”、“版纳橡胶”、“临沧茶叶”等。玉烟、昆烟、红烟等烟草骨干企业使“红塔山”、“云烟”、“红河”等卷烟家喻户晓。云南红葡萄酒、澜沧江啤酒、盘龙云海药业、生物谷灯盏花药业、雪兰牛奶、邓川蝶泉牛奶、晨农绿色食品、千佛茧丝绸、思茅咖啡、滇虹药业等一批龙头企业和名牌产品快速成长。茶叶生产形成了云南茶苑集团、云南风庆滇红集团、云南普洱集团，西双版纳大渡岗茶叶实业公司、农垦茶叶集团等五大骨干集团为龙头，以“吉幸牌”、“松鹤牌”、“凤牌”、“龙生牌”、 “回味牌”、 “大益牌”、 “清凉山牌”、 “玉元牌”、 “大渡岗牌”、 “玛玉牌”十大茶叶品牌为基础的体系。我省天然橡胶初加工企业年生产能力达到万吨有2家，5千吨以上3家。全省共有制糖企业89户，根据国家制糖企业生产能力分类标准，全省拥有大一型企业3户，大二型企业2户，中一型企业23户，中二型企业43户，小型企业17户。大中型企业逐渐取代小型厂，成为蔗糖行业的主力。我省从事香料生产加工的企业已发展到50余家，建成昆明香料厂，西双版纳、德宏、思茅、个旧、玉溪、澄江、华立、宏达、北郊、绿宝等香料厂和昆明芬美意香料有限公司等。
云南花卉企业365家，花卉市场35个，既有国有企业、股份制企业，也有私营企业和三资企业。云南省共批准花卉外商投资企业21家。形成以英茂公司、农科院为代表的种苗、种球生产企业，以通海种子公司、江川英茂为代表的切花生产企业，以庆成公司为代表的热带兰花生产企业，以格林温室、电子工业研究所为代表的大棚生产企业。云南有制药工业173户，其中：化学药企业36户，中药企业53户。建立起云南白药集团、云南特安呐股份有限公司、云南映华集团等的龙头企业。
龙头企业和名牌产品快速成长，培植和带动了一大批具有云南特色，知名度和市场覆盖率不断提高的中小企业，极大地推动了全省优势、特色农业的快速发展，对促进我省优势农产品基地化建设、规模化布局、产业化发展起到了重要的示范和导向作用。
5、 形成了一支科研能力较强的科技人才队伍
云南是我国重要的生物科研基地和生物技术研发人才培养基地。国家在滇设立了中科院昆明植物所、勐仑植物园、生物所、动物所等一批科研院所。我省也相继建立了烟草科技研究院、甘蔗科研所、茶叶科研所、橡胶研究所、花卉研究所等机构。它们在相关领域已形成较强的研发能力，完成过许多重大生物科技攻关项目，为云南开发生物资源，发展优势特色农业产业做出了重要贡献，是我省生物资源开发和优势特色农产品发展不可缺少的技术和人才支撑。

（二）优势特色农业产业发展的地位和作用
1、发展优势特色农业产业是世界产业发展趋势
21世纪将是“绿色”的世纪。1992年6月，联合国在巴西召开了世界各国首脑会议，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，各国一致承诺把走可持续发展的道路作为未来全球经济和社会长期共同发展的战略。可持续发展的基本点是：一是强调人类追求健康而富有生产成果和生活成果的权利，坚持人与自然的和谐统一，而不应采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来追求这种发展权利的实现。二是强调努力做到当代人与后代人的发展机会相对平等，当代人不应以当今资源与环境消耗型的发展与消费，剥夺后代人发展的权利与机会。三是维护当代人之间的公平，在不同_和不同区域之间实现资源利用和环境保护两者的成本收益的公平负担和分配。各国政府在实施可持续发展战略承诺的基础上采取了大规模的实质性行动。欧盟国家已开始对化肥农药使用量在2000年前减少一半；瑞典政府和议会已作出决定，到2000年要把10%的耕地转为生态种植，以推动本国生态农业和生态食品的发展；澳大利亚、日本等国推出了“洁净食品”、“环保型农业”发展计划。1994年，我国制订了世界上第一个《21世纪议程》。中国加入世界贸易组织以后，面临着被_国家的贸易壁垒，特别是绿色贸易壁垒的问题。因此，跟上国际发展绿色产业的发展潮流，进一步加快优势特色农业产业发展，丰富云南绿色经济强省建设内涵是云南走向国内国际市场的关键。
2、发展优势特色农业产业是云南建设绿色经济强省的战略需要
绿色经济是人类追求人与自然和谐发展下的一种与知识经济相类似的形态经济。其基本内涵是以保护和改善环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以社会、经济、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为目的的经济形态。根据这一基本内涵，我省绿色经济的基础产业是以可更新资源为基础的优势特色农业产业；以环境标准或清洁生产标准为目标的不可更新资源开发产业；以环境整治和生产环保产品为目标的环保产业；以环境保护和完善为目的环境资源业（如生态旅游业）；以培养人才和提高素质为目标的教育及高科技产业。绿色经济发展的基本目标是建设生态文明。社会文明至少应包括物质文明、精神文明和生态文明。生态文明是最高一级的文明，它不仅较好地处理物质文明和精神文明的协调统一，而且能为更高一级的物质文明和精神文明发展提供保证。生态文明是指人类在改造客观世界的同时，又主动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境所得的物质和精神成果的总和。
在中国实施西部大开发战略中，中共云南省委、省人民政府依据中央的大政方针、云南现实基础和基本省情及其特点，于2000年初提出了建设“绿色经济强省”的构想。云南省建设绿色经济强省的目标是：紧紧抓住国家加快西部大开发，加快产业结构调整和扩大对外开放三个机遇，充分发挥云南资源、环境和区位优势，坚持生态和经济相互协调的可持续发展，经过10至20年的努力，把云南建成发展后劲最大、自然环境最好、生态环境最佳的省份；把云南建成以绿色产业群为经济支柱、生态环境承载力较强、具有可持续发展能力的省份。建设“绿色经济强省”是云南省委、省人民政府在中国西部大开发云南行动计划总体构想中的三大目标之一，也是云南经济社会发展的战略重点。
3、发展优势特色农业产业符合国家的宏观产业发展战略
优势特色农业产业是绿色经济的重要组成部分。绿色经济发展离不开优势特色农业产业的培植和绿色农产品的开发。绿色经济这类产业链的“天然源头”是农业，绿色经济可以扩大农产品的需求规模，发展低收入_具有竞争力的产业并提高其劳动生产率，从而扩大单家农户参与现代经济发展并从中受益的机会，提高他们的收入水平。绿色产业直接与发展经济、保护环境和增进人民健康紧密相联。世纪之交，绿色产业一经推出就受到了中国政府的重视和支持。1991年，国务院在关于开发绿色食品报告的《批复》中指出，要坚持不懈地抓好这项开创性的工作；1992年，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中强调，对绿色食品的质量标志要严格管理，依法使用和保护；1993年，在《九十年代中国食物结构改革和发展纲要》中明确提出，要建立稳定的原料基地，大力开发绿色食品；在我国制定的《21世纪议程》和《“九五”计划和2010年远景目标》中，对开发绿色产业，发展绿色产品，都有充分体现；1997年，国务院批准实施《中国营养改善行动计划》，要求“积极促进绿色食品生产，保护农业生态环境”。由此可见，云南开发以农业和生物资源为基础的绿色产业，建设云南绿色经济强省完全符合国家的宏观产业政策。
4、优势特色农业产业及产品的开发是市场发展的需要
世纪之交，经济全球化的发展速度越来越快。人们的消费观念，消费习惯发生了显著变化，追求健康，融入自然，已成为时尚，通过发展优势特色农业产业开发的绿色产品已成为人们最信赖、需求最为稳定的消费品。随着城乡居民收入的不断增加，人们的消费水准已由“温饱型”向“小康型”过渡，并正逐步迈向追求健康的基本现代化。人们的食物消费结构正发生和正在发生明显质的变化，追求多样化和高质量的食物消费，而绿色食品作为一类高品质产品正是迎合了人们消费心理的要求。有关方面对北京和上海两大市场的调查资料表明，79～84%的消费者希望购买绿色食品。城镇居民在购买蔬菜时，越来越注意食品的安全、优质、营养、保健作用，无公害的绿色产品正在成为人们的消费热点。
二、优势特色农业产业发展的条件和面临的问题
（一）发展的条件
1、有丰富的自然资源
云南自然资源富集，自然资源“综合优势度”、“人均优势度”、“总丰度”三项指标均居全国前列， 这是我国东中部地区无法比拟的。云南优越的自然资源条件，造就了繁多的生物种类，适宜多种作物的生长，有利于开发地方名特优新稀产品。我省的土地资源、气候资源、生物资源、光热资源和水资源是我省建设绿色经济强省的物质基础，也是农业可持续发展最重要的永续资源，更为我省优势特色农业的发展提供了有利条件和选择空间。
2、有一定的产业发展基础
农业龙头企业规模扩大、效益逐步提高。2008年，全省有各类农业产业化龙头企业4500家，其中年销售收入500万元以上的812家，年销售收入上亿元的63家。有13家企业经国家农业部等九部委共同认定为国家级农业产业化重点龙头企业。到2008年底，我省累计重点扶持近500 家龙头企业，加快和促进龙头企业的规模和发展，如希望集团的邓川乳业、昆明晨曦、思茅龙生等。
龙头企业有力的带动农业结构调整和农民增收。在龙头企业的带动下，我省农业结构调整步伐加快，农民收入明显增加。到2008年底，我省有748万户次参与了13大优势特色农业产业开发，户均从农业产业化经营中获得1554元。
龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成。目前，我省90％以上的龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系，龙头企业在抓基地建设的同时，龙头企业还与农业技术推广机构、农民合作经济组织等签订订单，稳定和扩大基地建设、开辟销售渠道，提高产品质量，增加农民收入。
农民组织化程度不断提高。各地因地制宜，采取多种途径、多种形式，把分散的农民组织起来，参与竞争。据不完全统计，2008年，全省共有94个农民专业合作经济组织，有223个专业协会，有48多万农户参加了各类农民专业合作经济组织，部分农产品在一定区域形成组织化生产。
初步形成了全社会参与推进农业产业化经营的格局。在财政资金的引导下，我省呈现出国家、集体、个人、外资多方投入农业产业化经营的局面。据调查，在省级扶持的农业产业化经营新建项目中，个体私营大户为投资主体的占60％，全省13家农业产业化国家重点龙头企业中有6家是合资合作企业，占46％。特别是一批原来从事非农产业的企业纷纷向农业领域拓展，农业产业化经营的发展势头十分强劲。
3、有广阔的市场前景
云南东部与贵州省、广西壮族自治区为邻北部同四川省相连，西北隅紧倚西藏自治区，西部同缅甸接壤，南同老挝、越南毗连。云南省与邻国的边界线总长为4060公里，其中：中缅段1997公里，中老段710公里，中越段1353公里。云南自古就是中国连接东南亚各国的陆路通道。有出境公路20多条，15个民族与_相同民族在国境线两侧居住。与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距不远。全省共有16个地、州、市，128个县、市（区）。有8个地州，26个县与外国接壤。形成背靠祖国内地，面临印度洋及太平洋的对外环境；南昆线横贯滇中腹地，使滇中各地成为我国西部地区最近的出海口，具有明显的开拓海外市场的区位优势。
随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，名特优农产品的消费将成为社会需求的主要潮流。从近年的农产品消费市场看，农产品卖难问题突出，但主要是质低、无特色和初级产品卖难突出，而优质特色产品仍然有较大的市场空间。
具有较强的价格竞争优势。 从国际市场上看，中国一些劳动密集型的特色产品，如蔬菜、水果、花卉、咖啡、和水产品、畜产品具有较强的竞争优势，如猪肉、牛肉、羊肉价格分别低于国际市场57%、84%和54%；苹果、柑桔价格分别比国际价格低41 ……（未完，全文共37451字，当前仅显示6736字，请阅读下面提示信息。收藏《云南省优势特色农业产业发展规划》）