全省粮食保供稳价和应急调控工作专题讲话

目录/提纲：……
一、去年工作亮点
二、当前工作难点
一是我省粮食安全的“内功”不足，存在“软肋”
三、今年工作重点
（一）稳市场、稳价格、保安全
（二）落实粮油保供稳价措施
（三）健全应急体系，提升应急能力
（四）推进粮食流通统计改革
（五）加强粮食市场监测预警
（六）提升军供服务水平
四、落实工作的要点
三是充分认识确保粮食安全是事关国计民生、_的大事
……
全省粮食保供稳价和应急调控工作专题讲话
青海省粮食局副局长 张柴斌
（2015年2月11日）

同志们：
按照会议安排，下面我就做好全省粮食应急调控工作讲以下几点意见：
一、去年工作亮点
在刚刚过去的2014年里，全省粮食系统干部职工团结拼搏，砥砺奋进，粮食应急调控各项工作有效落实，取得了较好成绩，发挥了成效，确保了全省粮食安全。概括起来有以下几个亮点。一是切实做好粮油市场调控，扎实开展政府平价粮油投放，发挥了政府平价粮油价格对市场价格的传导和杠杆调节作用，有效地保障了市场供应，稳定了粮价，实现了粮油类CPI指数调控目标，为全省CPI指数调控到4%的目标做出了积极贡献，政府平价粮油投放作用显现。2013年投放政府平价粮油33526吨，下拉全省CPI指数0.01个百分点，下拉全省粮油类CPI指数0.03个百分点；2014年投放政府平价粮油25810吨，下拉全省CPI指数0.03个百分点，下拉全省粮油类CPI指数0.23个百分点。通过对两年投放的数据比对分析，再次证明了粮食价格是居民生活消费品的“百价之基”，也使粮食在居民家庭人均消费支出的恩格尔系数得到印证。二是加强粮食应急体系建设，完善了粮食应急预案体系，按照全省396个应急网点的建设目标，分三
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三是对粮食流通统计工作重要性认识不足、重视不够，基层统计人员变动频繁，影响全省统计工作效率和质量。如何有效配置资源、统筹考虑，综合施策，切实做到工作有效率有质量，需要我们上下一盘棋，筑牢责任、担当的思想基础。四是粮食安全过分依赖省上，市州、县级政府和粮食行政管理部门确保区域粮食安全的责任主体作用发挥不明显，主体责任意识不强。如何解决粮食安全“责任不实”，只有围绕“势”字做文章，因势而为，乘势而上，才能找准定位，彰显作为。这些问题，也是我们的工作难点，需要认真反思，理性判断、冷静对待，逐步解决。
三、今年工作重点
2015年，全省粮食应急调控工作坚持“总量平衡，供给稳定，价格平稳，质量可靠，调控有力”的总体要求，主要任务有六个方面：
（一）稳市场、稳价格、保安全。加强对粮食市场趋势的分析研判，密切关注和积极应对粮食市场走势，稳定商品粮库存，保证市场供应充足，价格基本稳定，这是应急调控工作的思想防线和工作底线。完善粮食调控机制，发挥政府平价粮油投放的杠杆作用及储备粮的吞吐、成品粮的应急、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，确保粮食市场稳定，这是应急调控工作运用市场经济保障市场稳定的重要手段。积极研究国外、国内粮食市场，利用国际市场粮食资源调剂省内粮食价格，依靠国内粮食资源实现全省粮食供需平衡，这是应急调控工作健全粮食综合保障能力的主要根基。加强粮食产销合作，积极探索异地代储，支持企业到产区投资建设粮源基地和粮食仓储物流设施等方式稳定粮源。加强与粮食主产区的联系，充分利用与之建立的长期稳定的粮食产销协作关系，建立稳定顺畅的粮食流通渠道，引导粮油经营企业积极采购，充实商品库存，保障市场供应，这是应急调控工作增强粮食流通能力的安全架构。
（二）落实粮油保供稳价措施。各地要充分认识到，实施政府平价粮油投放是省委省政府关注民生的重要举措，各级粮食部门既要贯彻落实好，更要服从大局，齐心协力服务好。要进一步落实本级粮食行政管理部门的责任，坚定信心、扎实推进、认真组织好政府平价粮油的投放工作，特别要形成省、市州、县粮食行政管理部门的工作合力，强化对政府平价粮油投放工作的组织、监管和考核。加强对政府平价粮油加工、配送、销售价格、供应品种、销售台帐、质量安全等关键环节的监督检查，确保供应期间不停供、不断供，确保将省委省政府的这一惠民政策落到实处。认真总结投放工作经验，及时解决投放过程中出现的各类问题，积极适应粮食市场新常态，创新科学合理和适应市场的运行方式，完善政策性粮油供应方案，为全年投放奠定基础。
（三）健全应急体系，提升应急能力。继续推进粮食应急供应网络体系建设，各地要按照“每个乡镇、街道至少1个网点，省会城市每3万人至少1个网点，并配套相应应急加工、储备设施和配送中心”的要求，严格落实2013年省局下达各市州的网点建设建议数，年内再完成全省140个粮食应急供应网点挂牌和复审备案工作，力争使全省粮食应急网点达到280个。粮食行政管理部门要积极向当地政府汇报，争取在应急网点的完善和提升功能等方面给予必要的资金、政策支持，构建符合本地粮情的粮食应急体系。进一步加强本级预案的管理和应急队伍建设，结合需要适时开展本级预案演练，提升应急实战能力。继续做好应急成品粮储备和品种结构的调整落实工作，未落实的地区要严格按照粮食工作省长责任制下的各级地方首长责任制的要求和《青海省粮食局关于认真做好2014年度粮食调控工作的通知》（青粮调〔2014〕39号）下达的应急成品粮规模“8+5”的建议数，抓好本级应急成品粮油规模的落实和品种、布局调整。已经落实的地区要结合当地群众的口粮消费习惯，调整应急成品粮品种，确保成品粮储备平时有序轮换，应急时随时调用，保障供应。
（四）推进粮食流通统计改革。重点是按照“归口统计管理、精简统计指标、优化统计报表、夯实统计基础、提高统计效率”的总体思路和“人员相对固定，业务相对集中”的基本原则，做好本地粮食流通、仓储设施、仓储设施建设投资、粮油加工业统计、行业机构和从业人员及粮食科技统计工作业务、统计工作人员的调整与落实。组织开展统计业务培训和统计工作专项检查，促进统计水平提升，推进粮食流通统计工作落实。各地特别是县一级粮食行政管理部门要高度重视粮食流通统计工作的重要性，落实粮食流通统计工作AB岗制度，切实做到“事有人管，事有人做”，形成各地与省局、省局与国家局上下一致的统计工作运行机制，逐步构建科学、统一、精简、准确的 ……（未完，全文共4722字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《全省粮食保供稳价和应急调控工作专题讲话》）