关于“加强作风建设优化发展环境”的思考

目录/提纲：……
一、抓教育、正导向，转变思想观念是动力引擎
（一）矫正三种不良心态
一是“揣摩观望”心态
二是“变相抵触”心态
三是“按部就班”心态
（二）强化三种思想意识
二、抓整治、重问责，查处不良行为是强硬手段
（一）框定整治内容
（二）创新督查方法
（三）严格问责处理
三、抓常态、严监管，完善制度体系是刚性保障
（一）推行公开透明的审批机制
（二）探索权责制衡的执行机制
（三）创新异体问责的监督机制
四、抓养成、促自觉，建设责任文化是源头活水
（一）培养勤政为民的职业操守
（二）展示激情干事的精神面貌
（三）营造风清气正的政治生态
……
整治庸懒散 积聚正能量 推动新发展
——关于“加强作风建设优化发展环境”的思考

党的十八大报告指出：要着力整治庸懒散不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。“庸懒散”不仅影响工作效率，还会带坏地方风气。如果把贪污腐败比作“致命伤”，那么“庸懒散”则是一种“慢性病”。结合当前我县正在深入开展的“三治理三激发三增加”作风建设专项活动，笔者认为治理“庸懒散”需要总结经验，研究规律，把握重点，讲究策略。
一、抓教育、正导向，转变思想观念是动力引擎
“庸懒散”等干部作风问题的存在，一方面是人的惰性使然，另一反面是自身修养不够。治理“庸懒散”，解决思想认识问题是前提，必须强化教育、注重引导。
（一）矫正三种不良心态。一是“揣摩观望”心态。表现在少数干部认为抓作风建设是“一阵风”，不相信能够持之以恒；一些干部以己度人地揣摩领导意图，领导要求得严就收敛一点，强调得少就放松一下。“揣摩观望”
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略659字，正式会员可完整阅读）……　
党性教育、党性锻炼和党性修养。从这个角度看，开展“治庸提能、治懒提神、治散提效”作风建设专项活动，无疑是加强党性修养的“一剂良方”。意识三：作风建设是发展环境。在当前各地基础设施建设等硬环境差距不大的情况下，区域竞争实际上是软环境的竞争。而作为最大的软环境，干部作风的好坏直接决定核心竞争力和发展后劲。治理“庸懒散”，就是教育引导党员干部始终保持奋发有为的精神状态，切实树立敢于担当、善于担当的责任意识，真正让创造社会财富的源泉充分涌流，让推动发展的潜力竟相迸发。
二、抓整治、重问责，查处不良行为是强硬手段
“庸懒散”问题是干部作风建设的“顽疾”，也是阻碍事业发展的“瓶颈”。治理“庸懒散”，必须抓住要害，下“猛药”治理、用“重锤”敲碎。
（一）框定整治内容。当前，应将“坐而论道混日子、四平八稳做样子、得过且过守摊子，敷衍塞责不落实、磨磨蹭蹭慢落实、形式主义假落实，好吃懒做不作为、_散漫难作为、吃拿卡要乱作为”等九种不良作风作为整治的重点，严查损害发展环境的十种不良行为，即违反中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”的行为；对已取消、调整的审批事项仍人为设置门槛进行变相审批的行为；在首次受理申请事项时未向服务管理对象一次性告知所需全部材料目录的行为；对职责范围内应当办理的事项推诿、拖延、刁难的行为；在行政审批、执法检查过程中借机要求服务管理对象接受有偿服务、购买指定产品、强行摊派、拉取赞助的行为；滥用行政处罚权谋取私利造成权利人利益损失的行为；未经审批擅自进入企业乱检查、乱收费、乱处罚的行为；强迫管理服务对象参加各类社团或无国家强制规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动，借机收取费用的行为；在招商引资、项目落地中，对干扰、阻挠和破坏项目建设等问题处置不力，特别是对强买、强卖、强占等问题打击不力的行为；利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事的行为。要通过文件、网络、报纸等载体，将以上“九种不良作风”和“十种不良行为”公诸于众，为治理“庸懒散”提供界定标准和认定依据，使干部不敢庸、不敢懒、不敢散。
（二）创新督查方法。加强和改进干部作风建设，监督是保障。要将效能监察和作风整治的矛头指向管人事、管财经、管行政审批、管项目建设以及服务群众、服务企业的重要部门、窗口部门领导干部和中层干部，综合运用组织监督、y论监督、群众监督、民意调查等方法和途径，通过群众评干部、干部评领导、上级评下级、下级评上级、镇乡部门相互评等形式，对干部实行全方位、多角度、立体式的严密监督，使干部作风全程受监督。在此基础上，由纪委牵头，组织部、督查目标办、效能办等部门根据各自职能分工，对机关干部坚守岗位值班制度、行政审批制度、公车管理制度、财经管理制度、勤俭节约制度等开展明察暗访，进行专门监督；举办“电视访谈问政”活动，由部门或岗位负责人针对存在的突出问题作出整改承诺，现场答复群众质问；组织人大代表、政协委员、特邀监察员、企业代表、个体工商户代表和群众代表，或委托中介机构对部门作风建设和行政效能进行抽样调查和满意度测评；充分发挥电视、报纸、网络等媒体的监督作用，加大对突出“庸、懒、散”行为人和事的曝光力度，使干部无法忽悠、不敢懈怠。
（三）严格问责处理。要研究制定《党政机关干部“庸懒散”行为责任追究办法》，明文规定“凡被公民、法人和其他组织投诉，被上级机关和上级领导的批示督查或党代表、人大代表、政协委员反映有重大问 ……（未完，全文共5270字，当前仅显示1851字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“加强作风建设优化发展环境”的思考》）