在全省科协主要负责人会议上的讲话

目录/提纲：……
一、由“服务所属”向“服务经济社会发展”，特别是“服务行业发展”转变
二、由“活动型”组织向“服务型”组织转变
三、在工作机制上由“条块分割”向“全面统筹”转变
……
抢抓机遇 积极作为
以“三个转变”推动新时期科协事业创新发展
—— 在全省科协主要负责人会议上的讲话
（2015年6月29日）

2015年是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年，也是全省科协事业发展的重要一年。
今年1月，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对群团组织提出了新的更高要求。《意见》充分体现了以_同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视，进一步指明了新时期党的群团工作的重要地位、基本原则和主要任务，是新形势下做好党的群团工作的纲领性文件，也为科协事业创新发展进一步指明了前进方向，提供了重要遵循。
省委高度重视中央文件的贯彻落实，3月份以来，省委分管群团工作的高晓兵部长多次主持召开座谈会，详细听取我省各群团单位的意见建议，对群团组织抢抓机遇、认真贯彻落实中央文件精神、制定省委加强和改进群团工作的实施意见作出了具体部署。按照省委的统一安排，为配合省委实施意见的出台，省科协在3月12日至3月16日，先后召开了科技工作者、学会、地方科协、企事业科协（含高校科协）参加的四个层面的6次调研座谈会，就科协组织如何抓住机遇、破解制约发展的瓶颈问题进行了深入调研，形成了调研报告，为省委制定意见提供参考。目前，省委的意见几经修改，已基本成稿。要看到，关于加强和改进党的群团工
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织要充分认识做好新时期科协工作的重要性和紧迫性，进一步创新工作理念、工作方法和工作机制，准确定位新时期科协工作，推动科协工作在继承创新中不断向前发展。
我结合对经济发展新常态下开展科协工作的一些思考，提出以“三个转变”推动新时期科协事业创新发展的一些粗浅认识。
一、由“服务所属”向“服务经济社会发展”，特别是“服务行业发展”转变
即进一步突出学会组织在科协工作中的主体地位和作用，通过开展“助力地方创新驱动发展工程”和“承接政府转移职能”等工作，组织广大科技工作者直接进入科技创新和经济建设主战场，支持各级学会组织围绕经济转型升级和社会发展，发挥支撑引领作用，以解决科协工作融入党和政府工作大局不够、科协工作被逐步边缘化的问题。这也是科协 “三服务一加强” 工作职能的应有之义。
以前我们谋划工作，更多地是考虑科协自身的能力，视野也集中在科协组织架构内，注重“内涵发展”多，考虑“外延拓展”少，主要聚焦在所属的基层科协组织、学会、科技工作者的服务上，职能更进一步的延伸和拓展不够。学会是科技工作者基于相同或相近的学科、专业、兴趣而结成的科学共同体，是科协的重要组织基础、工作基础和队伍基础，与相关行业具有天然的联系，是行业创新体系建设的重要组成部分和社会管理创新的重要协同力量，是“服务行业”技术创新的主体，对驱动行业的创新发展具有直接的引领作用，学会与行业紧密结合的“会企合作”是新时期科协组织直接服务经济社会发展的重要途径。对此，我们要拓展思维，放开眼界，以开展具体的项目为抓手，积极推进工作重心从“服务所属”向“服务行业发展”的转变。当前应重点做好两项工作。
一是实施好“助力工程”。目前，中国科协按照中央书记处“两个进军”的要求，在全国推进“创新驱动助力工程”，并选择了10几个省进行试点。经过努力，我省日照市成为示范市之一。6月9日，中国科协组织了10余个全国学会的50多名专家，在日照举办了创新驱动助力工程示范市建设启动仪式暨对接洽谈会，日照市70余家企业参与，初步达成合作意向19项，取得了良好的效果，受到了企业的热烈欢迎。说明这项工程抓的准，能够把科协的优势发挥出来，把影响打出去。
在做好中国科协“创新驱动助力工程”的同时，今年我们也在全国率先提出了山东版的“助力地方创新驱动发展工程”，各相关省级学会和地方科协积极申报，经评审，首批试点最终确定了山东汽车工程学会、山东机械工程学会、山东化学化工学会、山东农业机械学会、山东农村专业技术协会、山东水产学会、山东电子学会等7个学会与7个相对应的产业集聚区，今年7月将全部启动。这项工作得到了省领导的高度重视，高晓兵部长到省科协调研工作，对这项工作给予了充分肯定。省财政给予了500万元的专项经费支持，用于试点学会组织建设、专家差旅费、食宿费、研究经费及基层科协补贴等。可以想象，不增加基层负担，所有经费由省财政承担，免费把专家送到企业，进行技术对接，为企业技术创新服务，一定会受到当地政府、企业的欢迎。我们将认真组织实施，待取得经验后逐步推进，争取把这个项目持续做下去，使其成为科协直接参与全省经济文化强省建设的新亮点。
要求各市科协围绕中国科协和省科协助力工程的实施，搭建载体，借力而上，形成国家、省、市多层面的联动格局。同时，通过“助力工程”这个平台，进一步健全组织网络，推进学会改革发展，使科协组织体系更加适应新常态下创新驱动发展的要求。
二是有序承接政府转移职能。大家知道，学会有序承接政府转移职能是党的十八届二中全会提出的一项改革任务，也是《国务院机构改革和职能转变方案》的明确要求。今年的5月5日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，标志着中国科协推进的“承接政府转移职能”工作纳入了中央全面深化改革总体布局。试点阶段从“科协主动推进”转型升级为“贯彻落实中央部署”。这是我们由“服务所属”向“服务经济社会发展”转变的又一重要机遇。按照中央部署，下一步将把原来分散的、单个的试点串联拓展为具有公共服务职能的项目，聚焦相关科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等4类学会适宜承接的具体职能。
按照中国科协的安排，中国科协将出台科协系统贯彻落实意见，统筹指导全国学会和地方科协有序承接政府转移职能工作，推动科协系统上下联动，主动服务改革，参与创新。近期，省委组织部召开有关部门会议，就起草我省人才发展_机制改革意见进行了任务分工，要求我们在“充分发挥社会组织、行业协会学会在人才职业发展中的重要作用，逐步承接人才培养、流动、评价、激励等政府职能”方面提出意见。可以讲，随着全面深化改革的推进，科协组织的作用将越来越重要，承担的职能将越来越多。对此，我们一定要提高认识，切实把思想和行动统一 ……（未完，全文共7331字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省科协主要负责人会议上的讲话》）