干部学习讲稿：《党政机关厉行节约反对浪费条例》解读（下）

目录/提纲：……
二、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体要求和规定
三、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的保障手段
（一）宣传教育
（二）监督检查
（三）责任追究
……
干部学习讲稿：《党政机关厉行节约反对浪费条例》解读（下）

二、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体要求和规定
第二个大问题，那就是公务活动厉行节约反对浪费的具体要求和规定。这个咱们前面说了，这个条例把公务活动分为七大方面，所以这个条例从第二章到第八章一共七章，就作为这个条例的分则，分别规定了这七个方面的公务活动需要严格遵守的纪律规定和注意事项，当然我们今天因为时间关系，我们也不可能面面俱到，一条一条的这么捋，也没必要。因为大家要看哪，我就在这把这七大方面而且这个规定它主要的重点何在？我们提示一下，条例分为对公务消费、公务支出七个方面的活动作了规定。
首先我们看第一个方面，第一方面经费管理，你提供公务管理也好，公务服务也好，而且你政府监管资源、资产也好，最终就有一个字——钱，你怎么管好花好这个钱呐？这就牵涉到第一项经费管理啊，所以说整个反浪费促节约这活动第一个核心问题管钱，这就是经费。好，在这个党政机关经费管理上重点是什么？这个条例中的重点很清楚，就是严格预算管理，它分了很多条，但是你注意这个经费管理的核心就是强调预算管理，这就是前面我们讲原则的事情，预算是一切支出的依据，预算就是整个你一级政府和一个地方的政府花钱的总的盘子就这么大， 那么好了，预算过去大家注意，预算这个事在很多国家，你知道把预算叫什么吗？预算就是法律，因为这个预算把
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么过，那就行了。能乱花吗？乱花不败家吗。所以第一，大家注意啊，具体的我不展开了，经费管理的重点严格预算管理。而且这次文件为什么把这作为重点，就是针对我们现实中预算是这个猴皮筋，预算就是一个松紧带，就是整这个，就是针对这个问题，那怎么办？如果按照这个条例的要求，预算不能当猴皮筋，更不能当松紧带，预算应该是什么？预算就是法律，预算是不可更改的标准。
公务支出第二个方面，一共七个方面，我们按照顺序，第二个方面是差旅费，国内叫出差，还有临时出国呢？那差旅费管理怎么管理呢？差旅费管理这里面重点是安格按照审批制度，出国要严格按照出国计划，再有，就是差旅和出国牵涉到交通工具，牵涉到交通、餐饮、住宿吧，严格按标准，这是它的重点，因为在现实中我们在差旅包括出国碰到的什么问题？
超标，本来坐高铁按标准只能做普通座，结果买的都是一等座，甚至还买商务舱，但是呢高铁的商务舱不比飞机那经济舱还高级，你想想，那你不超标吗？这就不按标准出差啊，住宿也是啊，你本来一天可能是一个标准，但是结果实际上翻了好几番，然后回到家巧立名目，给兑上报销，你看这不是？对啊。
另外，出国没有严格编制计划，巧立名目，没有实际内容，就是游山玩水，这大家知道，这个在中央颁布规定之前很严重，2012年12月4日，八项规定出台以后，现在好多了，不敢了，为什么？露头就打，现在中央对发现违反八项规定的人或事叫做什么？处理不过夜啊，所以我们说公务的第二方面差旅问题出国问题的控制，主要是这几个重点。
第三个方面，公务接待，这公务接待是必须的，这不仅是中国，这全世界哪个政府没有接待任务啊，所以说公务接待是必须的，肯定的，它有接待任务。但是问题公务接待的重点何在以及这次条例特别强调什么事呢。公务接待这次特别强调：一个集中管理，大家注意啊，应该说这次公务接待集中管理也是全面深化改革的一个内容，你一个地方一个县一个市，各个部门各个行业这多了，你一天到晚接待多少，结果各自为政造成多大浪费，所以党政机关公务接待部门加强集中管理的领导和指导。
另外就严格接待标准，就不能超标。大家知道改革开放新时期，党风政风的扭转最早是从那儿开始的？公务接待吗，大家知道这80年代初，就四菜一汤吗。这什么叫四菜一汤啊？就是公务接待的标准，公务接待来了以后药吃吧，吃的话工作餐不就完了吗，不，摆大桌子摆席吃席，你想想那不超标了吗，所以当时80年代初，从中央到中纪委要求四菜一汤，简简单单的。为什么？工作餐吗，工作餐的性质就是量够了营养够了，实事求是不就行了吗，这又回到咱们前面讲的原则，必要的原则。人吃顿饭不就是为了饱吗，营养够了吃饱了不就行了吗，吃席干嘛有必要吗？又不是国宴，那就不用说现在国宴也都节约了，很简单。所以公务接待的重点主要是集中管理，严格标准等等。
这公务接待就牵涉到了住宿啊、餐饮这些东西，有些地方搞的很豪华，宾馆、接待中心、餐饮中心，这个在条例里讲的也很清楚，不能巧立名目，超标，搞什么宾馆、酒店接待都不行，所以我们看这就是公务接待的重点。
第四个方面，公务用车，这个是大问题，大家注意这公务用车一直到今天包括新闻，你看我们一天到晚曝光，你看现在这八项规定尤其到了2014年，八项规定里面到了四月五月，通报的最大的违反八项规定的事项都是违规用车。这里面跟什么有关系？跟你公务车的管理不到位有关系。漏洞太多了，所以这里公务用车的重点是这么几个：
一个坚持社会化市场化方向，就是公务接待、公务用车、公务管理，是需要用车的，但是很多车是不是由自己买、自己养司机、有这必要吗？能从市场上购买的服务，就进行社会化的改革，这也是国外的一个成功经验，你看我们很多人去日本，去英国，去德国，那种纯粹公务接待的这种车队，政府里的车队司机早就没有了，什么时候没有的？80年代。取消了，所有的一般公务接待统统外包，走市场化的道路。反正不就是拉人吗，拉人你招标，招标外包，这家运输公司做的不好，你明年用另外一家，还可以压价呢，你可以花很少的钱获得优质的服务，何乐而不为呢？给纳税人节省钱财，有那必要说自己养个车队，养一大帮司机，完了一天到晚由于疏于管理，加大了管理成本，有这必要吗？没有，所以市场化、社会化这一个重点。
公务用车的第二个重点分类管理，这也是前面的问题，就是反浪费促节约，它本身是个科学化，我们现在很多问题就这个理念不科学，公务用车应该是分类的。在这方面大家知道，_有很多成功经验。为什么？咱们不说外国了，咱就说咱们国内香港，香港算_，但是属于国内啊，香港为什么在香港的媒体上，你就从来基本上就看不到公共用车，什么违规用车、超标用车这个新闻呢？有人揭发这事，有啊，问题是揭发不出来，为什么？它管住了。它怎么管住的？科学化管理，你看到西欧，包括咱们香港这些地方，公务车首先一上来就分类管理，类别不同，你的用途就不一样，预算也不一样。 ……（未完，全文共10832字，当前仅显示2577字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《党政机关厉行节约反对浪费条例》解读（下）》）