干部学习讲稿：中国收入分配问题及治理政策

目录/提纲：……
一、中国收入分配状况观察
（一）基尼系数
（二）中国收入分配差距较大
二、中国收入分配差距较大的原因
三、收入分配问题治理难点及政策选择
（一）收入分配问题治理四大难点
1、收入分配改革缺乏依据第一个难点就是收入分配改革缺乏依据
3、收入分配改革缺乏动力第三个是收入分配改革缺乏必要的动力
（二）收入分配问题治理政策选择
3、健全再分配调节机制做大蛋糕然后提高居民收入的比重
……
干部学习讲稿：中国收入分配问题及治理政策

课程前言
各位学员，大家好！今天很高兴和大家一起讨论中国收入分配问题及治理政策研究这么一个话题。大家知道，中国通过改革开放三十多年实现经济较快发展，当时的改革开放总设计师_提出要一拨人先富起来，然后由先富带动后富，最后逐步实现共同富裕。当前我们看到，伴随三十多年中国经济的发展，有一拨人已经财富大幅增长，在世界《福布斯》等一些排行榜里面已逐步的快速的增加了中国人在里面的比重，由此体现了_当时提出的让一拨人先富起来的目标。当然现在我们也看到，伴随着经济的发展，收入差距的问题越来越突出，那也就是与一拨人财产财富大幅增加形成鲜明对比的是中国还有很多人生活水平比较低，收入水平比较低，有一些人甚至处于世界贫困线之下，收入分配差距的问题成为当前经济发展亟待解决的问题。
在党的十八届三中全会召开前夕，人民网财经频道专门精心策划了一个网络调查，叫做“大变革与小日子”，我们看到在这个调查里最受关心的用关键词排名的社会几大热点问题当中，收入分配成为重中之重，最重要的问题。收入分配在十大问题当中占据的票数是将近7000票，它跟第二位物价上涨三千多票将近翻了一倍，说明收入分配的问题非常重要。党的十八届三中全会都将收入分配问题设为重点问题。所以我们说现在研究收入分配问题非常重要，非常及时。
今天我们要讲的收入分配的问题主要从三个角度来阐述。第一，讲讲中国收入分配状况的演变，也就是对当前中国收入分配状况做一个简单的回顾、评价；在此基础上分析中国收入分配差距近年来处于较高水平的内在原因；最
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里面所公布的一些测算的一种数据。把这些数据综合起来我们可以看到，从1978年改革开放以来，中国的基尼系数是由低到高逐步上升的过程。我们可以看到中国的基尼系数20世纪90年代中叶之前甚至两千年之前，大多数时间都是在0.4以下，但是从2000年以来我们可以看到基尼系数快速的上升，迅速的突破了0.4，甚至在2008年达到了0.49将近0.5的水平，虽然2009年以来基尼系数有所下降，但2014年基尼系数依然达到为0.439，超过了0.4的水平，说明中国的基尼系数是比较大的。超过了0.4，反映了中国收入分配差距总体较大的事实。
当然了，中国的基尼系数超过0.4，如果世界上和多国家都超过0.4，那也就不足为怪了。所以我们这里面要看就是你要评价中国的收入分配差距到底是在什么样的位置，我们还得看世界上其他国家收入分配差距的问题，收入分配的这种状况。那从基尼系数这个指标来看我们可以看到，比如说2010年世界上我们找的这些主要国家里只有中国和美国是超过0.4的，其他的国家还有一个是墨西哥，其他国家我们看到大多是低于0.4的，那也就说明确实中国是基尼系数比较高，收入差距比较大，因为其他很多国家并没有达到这种水平。所以中国的收入分配差距问题并不具有普遍性。说明中国收入分配差距确实比较大。
但是我们刚才仅仅一年的时间可能是不够的，这里我们以稍微长一点的时间来进行平均。那我们就取得2004年到2010年主要国家基尼系数的平均值来进行比较。我们可以看到中国的基尼系数是这些国家当中最高的，达到了0.48；第二位是墨西哥，第三位是美国，第四位是土耳其。这四个国家都超过了0.4，而其他那些国家呢，都没有超过0.4。这也再一次的反映了中国收入分配差距较大的事实。或者说中国的基尼系数高于运行在世界上是比较突出的，由此揭示了中国确实存在收入分配差距较大的问题。
那收入分配差距较大，应该说我们开始从整体来看，从具体的人群来看是不是这样的，应该说也佐证了收入分配差距较大的问题。我们将收入人群收入从低到高来排序，我们做了一个图，将最高收入的人的百分之二十的人口跟最低收入的百分之二十的人口我们跟美国进行比较，可以看到我们中国和美国在2000年以来应该说最高收入的百分之二十的人群拥有的社会收入的比重跟美国是逐步相当，大体相当的，都接近了百分之四十以上的一个水平。当然在2000年之前，我们高收入人群所占的比重是比美国低的，但从2000年以来我们跟美国一样，都占据了百分之四十以上的收入水平，而且百分之二十的人口占据了五分之二以上的收入，最低收入人群我们可以看到中美是比较像的。2000年以来中美最低收入的百分之二十的人群所占据的收入比重也仅仅占有百分之五左右，最高收入的百分之二十的人口它占的收入比重是在百分之四十以上，最低收入的百分之二十的人口所占据的收入比重也就是百分之五左右，这切实体现了我们说收入向高收入阶层集中的现象，我们进行进一步的细分，刚刚我们开看的是前百分之二十和后百分之二十。
如果我们进一步的细分，分成百分之十，就是讲社会的人口分成十等分，然后这十等分里面从收入最低的百分之十一直排拍到收入最高的百分之十，那么最高的百分之十被称为这个第十个百分之十，最低的百分之十称为第一个百分之十，我们可以看到第一个百分之十和第二个百分之十所占的收入比重都在百分之五以下，那第十个百分之十他所占的全社会的收入比重在2000年以来尤其在2003、2004、2005左右都达到了30%左右，即便在现在仍然达到25%以上。说明了收入的确呈现向高收入阶层集中的现象。所以收入分配的问题我们从结构上看也是比较突出的。
当然中国的收入分配问题不仅仅是在收入人群里面，我们说在城乡这个角度看也存在着巨大的差异，也就是说中国解放以后出现了一个比较大的问题，那就是城镇户口和农村户口享受着不同的待遇，农民的农产品通过国家定价卖给社会，然后农民得到的补偿是比较低的。也就是在改革开放之前农民是做了很大牺牲的，同时农民在教育医疗等等，福利等等方面呢都显著的低一层次，这也就导致了城乡收入差距呢有一个较大的差异的问题。我们从现在这个图可以看出，城镇居民人均可支配收入伴随着经济的发展，尤其是改革开放以来，我们出现的较快的上升，农民的收入虽然也持续上升，但是上升的绝对额低于城镇居民人均可支配收入，所以就导致农村居民和城镇居民之间的收入差异，我们叫收入之差出现的持续扩大的问题。所以刚才我们看的中国的收入分配问题不仅仅是整个社会的不平等。
我们也看到了城乡内部也不平等出现的较大差异，同时区域差异也比较明显，因为中国的国土面积也比较大，中国有中部，东部，西部，中东西地理位置不一样，区位不一样，他们的经济发展水平也不一样，如此也就出现了收入的区域差异。我们可以看到像北京一线城市跟西部的贵州它们虽然伴随着经济的发展稳步的上升，但北京的收入明显高于贵州。我们可以看到2013年北京人均可支配收入已经超过了将近四万人民币，而贵州我们可以看到他还在两万左右这个水平徘徊，收入差距比较明显。在我们可以看到的这个图里面最高的是北京，其次是浙江，再过来是江苏，再下来是湖北，再过来是这个贵州，呈现收入差距较明显的区域差距。
当然刚才我们看的是城镇，农村也存在着明显的区域差异，我们现在看到的这个图呢，北京的农民的收入依然是最高的，而贵州也是最低的，两者的差距也非常的巨大。因此我们刚才看了一下，从这个总量、结构、区域、城乡等各个角度来观察都说明了一个问题，中国收入分配问题比较突出，收入差距比较大。
二、中国收入分配差距较大的原因
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