在路桥工程建设指挥部工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一要规范行业管理，全面落实建管分离制度
二要突出问题导向，“抢”字当头抓进度
三要强化质量安全意识，打造精品工程项目
四要坚持廉洁自律，确保干成事不出事
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在路桥工程建设指挥部工作会议上的讲话(摘要)

在今年已经确定的130个重点实事工程中，重大路桥工程占了28个，这些工程体量、投资都比较大，抓住建好对于扩大有效投资，促进经济稳定增长具有关键作用。同时，重大路桥工程一头连着民生福祉，一头连着城市功能，推进这些工程建设既是群众的迫切愿望，又是城市功能提档升级的迫切需求。年前我们曾就重点实事工程立项征求全体市民意见，产生了积极反响。但客观来讲，目前我市重大路桥工程建设中还是存在一些问题，主要是进度不够快，有的工程因为拆迁、审批等原因一拖再拖；质量也需要提升，特别是道路的建设质量、管理水平等都需要提高。也正是基于这样的考量，我们决定成立路桥工程建设指挥部，来统筹协调全市路桥工程建设，确保这些工程又快又好向前推进。
经充分酝酿，市委、市政府给指挥
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刚才，我们相关部门也都作了很好的表态发言，希望大家在具体工作中落实到位。
一要规范行业管理，全面落实建管分离制度。政府投资建设的工程，为什么有时成为“三超工程”（超规范、超预算、超决算）、“胡子工程”、 “腐败工程”？问题的根源出在工程 “投、建、管、用”一把抓，“指挥员”、“运动员”和“裁判员”不分。必须要改革管理_，按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，建立职责明确、制约有效、科学规范的政府投资工程管理运作机制，提高投资效益和管理水平。4月24日，“两办”下发了《**市政府投资建设工程项目代建办法（试行）》，规定使用财政投资达到1000万元以上的项目，都要落实代建制。6月23日，市政府又出台了《关于加强全市道路建设提升质量管理水平实施意见》，把全市道路细分为国省干线、县道和框架道路、中环内道路和其余道路等四个类型，并明确规定了每个类型道路的建设、管理、养护主体。希望各单位认真落实文件要求，明确各自职责，高度负责地把各项工程在不同时间段的工作抓紧、抓实、抓好，推动落实代建、建管分离等好的制度。在此进一步明确：重点办代表市政府负责全市重点实事工程建设的集中统筹、管理调节；路桥工程指挥部负责全市路桥工程建设的协调、推进和监督；交通局、住建局按照法定职责全过程实施行业管理；交发公司、城投公司履行建设主体责任；代建、设计、监理等单位是政府购买服务的实施主体。
二要突出问题导向，“抢”字当头抓进度。时间就是金钱，进度就是效益。抓重大工程建设，还是要坚持又快又好。关键要强化问题导向，找准制约工程进度的病根，对症下药。通过刚才重点办、城投公司、交发公司等部门的发言，结合在走访调研中掌握的情况，我感觉目前制约项目开工的主要问题还是集中在规划、拆迁、审批、土地、资金等方面。规划是“龙头”，一定要科学、系统、严谨，具有适度超前性，也要有可操作性，要善于通过完善规划来解决一些历史遗留问题，不能因为规划出了问题而影响整个工程后续建设。路桥工程建设指挥部要制定一张表，明细项目进度、责任人、完成时间，每月统计分析，及时发现存在问题，并针对性地进行工作指导，做到每项工程进展情况“一表清”。 在项目推进过程中，要善于利用会办制度，对一些重大事项通过部门联合会办，形成会议纪要予以明确，形成统一意见后，相关部门必须不折扣执行，不能以各种理由推诿扯皮。
三要强化质量安全意识，打造精品工程项目。质量是项目的生命线，安全生产是工程建设必须要坚守的红线。重大工程建设，绝不允许出现质量问题和重大安生生产事故。针对当前道路建设质量不高的问题，必须要引起高度重视，着力加强质量安全管理，完善质量控制体系。要从源头抓起，认真做好施工企业资质受理和施工许可等工作，同时深入推进建筑市场诚信体系建设，严厉打击工程项目违规分包、违法转包现象。对沥青等主要施工原料要开展备案管理，提高施工工艺。要严格施工现场管理，落实安全生 ……（未完，全文共2454字，当前仅显示1560字，请阅读下面提示信息。收藏《在路桥工程建设指挥部工作会议上的讲话》）