应急委第一次会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识我县应急管理工作探索中取得的成绩，正确看待面临的问题和困难
一是应急预案体系基本形成
二是应急管理组织体系建立了三级网络
四是应急培训和宣传不断加强
五是应急演练工作务实开展，提高了应急队伍的实战水平
1、基层和社会对应急管理工作认识不高，推动这项工作难度大
三是社会公众防灾减灾意识不强，不少群众认为突发事件与自己无关
2、工作中还有许多薄弱环节，亟待加强
一是预案不细，针对性、操作性不强
二是部门之间沟通机制不畅，多方联动的机制尚未有效形成
三是基层应急管理工作滞后
四是应急管理工作力量较弱，不能适应快速反应处置突发事件的需要
3、潜在风险和隐患的形势严峻，需要时刻保持警醒
一是工矿安全生产事故仍然较多，企业追求经济效益违规违章生产造成的潜在隐患多
二、立足当前，突出重点，全面推进我县应急管理工作再上新台阶
（一）深化应急预案体系建设，抓好新一轮预案修订工作
（二）立足预防预警预测，抓好突发事件风险隐患排查、风险评估和整治力度
（三）各司其职，认真履行应急救援联动工作职责
（四）树立基层重要的理念，大力推进基层基础工作
一是严格执行基层规范化建设标准
二是抓好应急管理工作制度的落实
（五）抓住重点，扎实推进应急保障能力建设
二是加快推进应急物资储备体系建设
三是县财政要加大对应急工作的支持力度
四是进一步提高应急救援能力……
应急委第一次会议上的讲话

同志们：
今天，我们在此召开县人民政府应急委员会第一次会议，主要是对当前应急管理方面的几项工作进行安排。刚才,县政府办公室主任田波传达了县人民政府办公室的四个文件精神，涉及到应急预案修订、突发事件风险隐患排查监管、应急救援联动机制和基层应急管理相关工作。地区已经将这些工作纳入对县（市）人民政府应急管理绩效考核重要内容，希望按照文件要求不折不扣抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、充分认识我县应急管理工作探索中取得的成绩，正确看待面临的问题和困难
近年来，县人民政府认真贯彻《突发事件应对法》，全面落实自治区和地区加强应急管理一系列文件精神和各项安排部署，紧紧围绕“有急能应、无急可应”的工作目标，以应急管理“一案三制”建设为抓手，以规范乡镇（场）、行政村、社区、学校、企业等基层组织应急管理工作为重点，着力强化常态下各项应急管理日常工作，严格执行非常态下应急处置的程序和规章制度，在促进基层应急管理工作规范化发展方面进行了积极有益的探索，全县应急管理_机制基本建立，为保护各族
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略738字，正式会员可完整阅读）……　
县乡两级基层应急管理工作人员集中培训；坚持开展应急管理以干代培工作，对各乡镇场和县直单位分管应急管理工作的领导和从事应急管理的工作人员实施以干代训。积极开展应急管理“四进”工作，向学校和社会发放《拜城县公众应急指南》，利用电视、网络、宣传栏等宣传应急管理法律法规，普及预防、避险基本技能和自救、互救应急知识。五是应急演练工作务实开展，提高了应急队伍的实战水平。每年都针对实际情况选择有关专项预案组织演练，增强了预案的可操作性，在洪灾抢险、重要时期维稳处突的考验中，全县各级各部门同心协力，积极应对，圆满完成了各类突发事件的应急处置任务。
虽然，我们的工作取得了些许成绩，但我们还必须清醒地看到，对应急管理工作，我们在知识储备、思想认识、制度建设、处置措施等方面还处于探索阶段，推动这项工作，还面临着许多困难和问题：
1、基层和社会对应急管理工作认识不高，推动这项工作难度大。一是不少乡镇场和部门领导缺乏危机意识，心存侥幸，认为应急工作可有可无，没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑，甚至认为是额外负担。二是一些乡镇场和部门领导重经济轻应急管理的思想比较严重，对值守应急、机构建设、人员配备、经费投入不够重视，预案束之高阁，制度流于形式；有的不能及时、准确、规范报送突发事件信息，以致贻误领导决策和处置的最佳时机，造成工作被动和损失。三是社会公众防灾减灾意识不强，不少群众认为突发事件与自己无关。
2、工作中还有许多薄弱环节，亟待加强。一是预案不细，针对性、操作性不强。预案体系虽然建立起来了，但一些单位在制定应急预案时，主要考虑本单位职责，缺少与相关预案的衔接。二是部门之间沟通机制不畅，多方联动的机制尚未有效形成。三是基层应急管理工作滞后。部分乡镇场、社区、企事业单位没有把应急管理作为自身职责认真履行，工作脱离工作实际的情况依然存在。四是应急管理工作力量较弱，不能适应快速反应处置突发事件的需要。组织体系不完善，工作人员少，素质亟待提高，应急管理机构的建设和作用有待进一步加强；专业救援队伍数量太少，大型和特种装备紧缺，应急物资储备不够；专业培训和演练不足，与实战需要存在较大差距。
3、潜在风险和隐患的形势严峻，需要时刻保持警醒。拜城是个典型的资源型城市，在经济社会发展过程中，经济_、社会结构、利益格局和人们的思想观念深刻变化，给经济社会带来巨大活力的同时，也带来了各种矛盾和问题，潜在风险形势严峻。一是工矿安全生产事故仍然较多，企业追求经济效益违规违章生产造成的潜在隐患多。二是涉及到企业改制、旧城改造、土地征用、房屋拆迁、医疗养老、环境污染、涉法涉诉、z-教管理等方面利益引发的社会安全问题仍然比较突出，加之有些基层干部不善于解决各种矛盾纠纷，工作方法简单粗暴，易激化矛盾，引发_性事件。三是地质、洪涝等自然灾害和交通安全、卫生安全、消防安全、煤矿安全等突发事件同时存在，防控难度较大。
二、立足当前，突出重点，全面推进我县应急管理工作再上新台阶
近期，国庆、中秋、古尔邦节即将来临，党的十八大召开在即，做好当前应急管理各项工作，确保社会大局持续稳定和谐，意义重大而深远。为此，务必抓好以下几项工作：
（一）深化应急预案体系建设，抓好新一轮预案修订工作。县应急办对照地区行署规定的应急预案修订目录，制发00号和00号文件对应急预案修订工作做了专项安排，涉及应急委各个成员单位，各单位要认真对照目录，按时完成职责范围内的修订任务。这次预案修订必须高标准，严要求，严禁在网上下载，照搬照抄，更不允许将以前预案不加修改删减的复制。所有报县政府印发的专项预案，必须以红头文件形式，由单位主要领导签署审核意见后，方可报送。所有报县应急办备案的部门预案和配套预案都必须严格以红头文件报送。凡是在地区检查考核中，查出流于形式或应付了事、缺乏应急预案文本要素的预案编制单位，县人民政府 ……（未完，全文共5904字，当前仅显示2073字，请阅读下面提示信息。收藏《应急委第一次会议上的讲话》）