干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（上）

干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（上）

课程前言
一起来探讨一下我们今天新面临的形势。新型的城镇化下，我们未来的综合交通到底应该怎么去改？在讲这个问题之前我先申明三点：第一点，我今天谈到的这些东西在国内是看不到的，甚至在国际上也是看不到的。我们今天下午讨论的很多东西是你在国内外的教科书、研究报告上看不到的，甚至我们今天讨论的一些方法跟你现在在分析我们综合交通、城镇化的一些规划基础方法的时候也会有非常大的调整。这是第一点；第二点，我们今天更重要的是一个学习、研讨的机会。所以我想今天讨论是本着研讨无禁区、宣传讲纪律的这样一个思路来开展；第三，我今天所探讨的这些东西，我想申明仅代表我本人，与本人的工作单位没有任何关系。谢谢！现在进入我们正式的演讲。
我们今天的演讲主要分为三个部分：第一部分，新型城镇化到底是什么，在这种新型城镇化的大背景下，综合交通规划如何去构建、搜寻我们的新型理论；第二部分，在此理论指导下，我们未来的新型综合交通规划的基础体系应如何去构建；第三部分，用这种理论的方法来看待我们已经做的规划有方方面面的实践，通过实践再来看这个方法的效果如何。
一、新型城镇化和新型理论
（一）新型城镇化与交通
1、城镇化与新型城镇化
首先看第一部分，新型城镇化与交通的关系。第一，我们讲到城镇化，顾名思义，它的本质或实质是产业和人口向城镇的集聚。我列出
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略942字，正式会员可完整阅读）……　
难取得好的效果的。为什么？我们看下一部分。
2、新型城镇化下综合交通规划的思考
其实讲到交通规划，首先第一想的是交通和土地是具有很紧密的关系的，特别是在我们传统的城市交通规划行业而言，这一个东西，无论从国外还是国内，近30年来喊得很响的，交通土地利用的一体化、TOD交通引导城市，包括今天国家和交通运输部刚刚推出的公交都市，但从整个规划的实践来看，交通规划和城市规划是“两张皮”，很少有两个规划能够很紧密地结合的，甚至真正地在实践过程中，就陷入了鸡和蛋的纠结。问题在何处？问题是无论我们的城市规划还是交通规划，对产业研究是不足的。因为通过我前边的分析，产业才是城镇化的源泉，没有产业好的发展，也就没有城镇化好的发展。我们今天在很多城市看到，特别是在产业出现问题之后，大量的城市出现了“鬼城”的概念，这种现象其实也都在揭示这个道理，但产业，各位同志，特别是发改委的同志都非常注重这个产业规划，但实践看来，我国的产业规划是非常困难的，特别是产业规划能落实的，能让这个产业规划发展下去的，也是少之又少。不论说我国，就包括日本通产省已经做了30年的日本的通信产业的发展，但我们今天看到，日本的信息产业并没有一个好的发展。真正的信息产业、生产型服务业、高端生产型服务业的发展还是以英美为主导的，但你去查英美的规划，它国家里并没有这一规划。但就产业而言，规划难，但它的产业发展、成长各种需要的条件是有规律可循的，它的发展趋势也是我们能够把握出来的。
下面就讲到，交通和产业之间的关系是如何？这需要我们追根溯源，掌握其发展规律。掌握好规律，把城市化、综合交通的规划、产业的规划统筹到一起去，这才是我们未来比较好的一条统筹的大道。
（二）新型交通要素协同模型
1、产业与交通、空间历史沿革的基本规律
首先我们看交通、产业和城镇发展的历史轨迹。从18世纪以前以水运为主的，那我们城市能看到大量依托码头的城市，这时候我们的产业是以家庭手工业为主的，以农业为主导的。进入18世纪之后，这时候进入了港口城市，海运交通，这时候已经出现了一些工厂手工业。紧接着到19世纪以铁路运输内燃机动力作为特征的，进入了工厂大工业阶段，那时候我们的城市就出现了大量的车站城市。比如我们今天在国内的中国大陆版图上看来，像石家庄、郑州、株洲，都是因为铁路枢纽站放在这个地方，这个城市才发展起来了。第四个阶段，进入20世纪之后，随着汽车工业的普及进入了汽车运输时代，汽车运输时代具有非常鲜明的特征，城市进入了郊区化，大量的新区、工业区的出现，如国内各个城市的经济开发区为代表的第二产业的园区，基本上都是在高速公路沿线去布局的。进入新世纪之后，我们今天真正地进入了以航空、高铁、高速公路的综合时代，这种时代也是以交通枢纽去组织我们的城市和城镇化的空间发展。
这么说来，从我们过去历史发展的脉络上可见，从18世纪的码头城市到20世纪的多中心及新城以及到我们今天所面临的非常丰富且现代的综合交通体系与我们城市的关系，都在说明这么一个基本道理，我们这个地区的产业的升级，城市的演进和我们交通系统的建设，是相伴而生，相伴而行的。特别是在我们今天全球化和国际贸易一体化的大背景下，你一个地区的竞争力主要体现为你这个地方全要素的生产率，全要素的生产率的基础在于这个地区产业和空间的组织效率。这个组织效率首先可见的是以综合交通为代表的基础设施毫无置疑应该在这种产业和空间的组织效率中，在全要素的生产率，在这个地方参与区域合作、区域竞争，它应发挥基础性、战略性的作用，从过去的历史上，交通的五波浪潮和城镇化、产业的发展关系上能看到这么一个基本规律。有了这个现象的规律，还不足以支持我们下一步的工作，要支持我们下一步的工作，那我们就需要有新型理论的支撑和指导。
2、传统经济地理学
（1）农业区位论
那我们就看一下我们在研究产业、空间和交通之间的理论是什么。首先我们要看一下我们已经存在的现有的传统的理论。如果大家从事过产业研究或对产业有兴趣的，很多人都知道，经济地理学是解释产业在空间上为什么选址这样一个基本理论。这个理论中有三个模型，第一个模型是19世纪初的杜能的农业区位论，农业区位论讲的是农业在这个地区不同类型的业态是如何分布的。从我们今天这两张模型图上可以看到，农业研究下来的理论是这样一个结果：农业不同的业态是依托于这个城市沿着河流或铁路走廊一步一步按照运输距离的半径慢慢摊出去的。越靠近城市，业态的经度上的附加值是更高的，金融密度更精细化的，越偏离越远离这个城市，它的竞争力度、附加值都是更低的一个情况。当然，在我们新型城镇化下，农业和我们城镇化和交通的关系不应是重点，重点应是工业及高端生产型服务业。
（2）工业区位论
那首先看工业区位论讲的是什么？工业区位论，从经济区位的角度，探索资本、人口向大城市移动它背后的空间机制。今天我探讨的这几个模型就直接讲结论，如果大家感兴趣可以去看一下我们这些模型里面，去看经济地 ……（未完，全文共7535字，当前仅显示2646字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：新型城镇化与新型综合交通规划技术体系（上）》）