党课材料：如何正确认识和理解依法统计

目录/提纲：……
一、依法统计的基本内涵
二、依法统计的必要性
3、依法统计是改善统计工作环境、维护统计工作秩序的迫切需要
三、依法统计的历程及现状
（一）初步建立了统计法律法规体系
1、制定《处分规定》的现实意义
2、《处分规定》适用对象
3、《处分规定》对领导责任的规定
（二）开展了多次统计执法大检查
（三）统计普法提高了全党全社会依法统计意识
（四）依法统计依然任重道远
1、统计违法行为时有发生
2、基层统计基础比较薄弱
四、各级政府在依法统计工作中的义务和责任
（一）加强对统计工作的组织领导
（二）模范遵守统计法律法规
（三）加强对下级政府、本级政府统计机构和有关部门执行《统计法》的情况实施监督
（四）要树立科学的发展观和正确的政绩观
（五）要高度重视和支持统计工作
……
党课材料：如何正确认识和理解依法统计

大力推进依法统计，是当前依法治国、依法行政的必然要求，是我国统计工作经验的科学总结，是坚决维护和切实提高政府统计信誉的客观要求，是政府统计工作必须长期坚持的基本方针，也是在社会主义市场经济条件下有效治统的必由之路。今天我主要讲四个问题。
一、依法统计的基本内涵
依法统计是指有关组织和个人根据法律、法规、规章的规定，组织和监督管理统计活动的总称。具体来说，依法统计主要包括两个方面，一是依法做统计，二是依法管统计。
依法做统计，对各级政府来说，就是依法领导、支持统计机构和统计人员执行统计法规和统计制度，真实、准确、及时地完成统计工作任务，并根据国家统一部署，组织实施重大国情国力调查；对统计机构和统计人员来说，就是依法组织开展统计调查活动，依法履行对统计调查对象b_m的义务，并对所报送的统计资料真实性负责；对统计调查对象来说，就是依法如实、及时提供统计资料。
依法管统计，对各级政府来说，就是依法加强对统计工作的领导，支持统计机构、统计人员独立行使法定职权，并为开展统计工作及监督管理提供必要的保障；对各级领导干部来说，就是依法领导和监督统计机构、统计
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高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，建设法治政府。党的十七大强调“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化”。党的十八大强调要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。2014年党的十八届四中全会又重点研究制定依法治国的问题，全面推进依法治国进程。
对统计工作来说，要把依法行政落到实处，主要任务就是全面推进依法统计。深入贯彻《统计法》，保障统计数据的真实可靠，使统计数据能够真实客观地反映经济社会的运行情况，预测经济社会发展趋势，为贯彻落实依法治国方略，全面推进依法行政，建设法治政府，提供一流的统计服务。
2、依法统计是推进廉政建设、维护统计信誉、提高政府统计公信力的迫切需要。
腐败问题在统计工作中的突出表现就是弄虚作假。例如一些地方和部门的党政领导缺乏大局观念，往往从本位主义或小团体的利益出发，弄权扰数、以数谋私，或者不顾客观条件，制订、下达一些严重脱离实际的计划指标，并以考核这些指标的结果论功行赏，导致官出数字、数字出官。早在1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》，明确指出：在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为，必须坚决纠正。这说明中央早已意识到统计工作中存在弄虚作假问题的严重性和加强统计工作的紧迫性。_一些公众传媒早在20世纪90年代后期，就对中国统计数据有了种种议论、猜测和质疑。例如，以中国“能源消费不仅增长不快还有所下降，但经济保持增长”为基调，来指责中国GDP数据不实，甚至提出了“中国经济崩溃论”；有的人出于种种目的攻击中国，提出“中国威胁论”。这就给我国政府统计在国际上的信誉提出了严峻的挑战。一旦统计数据严重失实，一方面会直接影响各级党委、政府的科学决策，另一方面也会对我国政府信誉带来不良的影响。在这种背景下，依法统计、搞准搞实统计数据就更为重要和迫切。
3、依法统计是改善统计工作环境、维护统计工作秩序的迫切需要。
当前，我国正在进行经济_转轨和社会转型，统计工作环境发生了根本性变化。一方面，党政领导、社会各界乃至国际社会对统计信息准确性、时效性、完整性、相关性的需求越来越高，统计数据与地方利益、部门利益、统计调查对象的利益更加密切；而另一方面，社会经济结构更加复杂，变化更加迅猛，企业管理不够规范，统计调查对象的配合支持度下降，统计_不顺，提高统计数据质量遇到了严峻的挑战。同时，统计法治的理念在全社会还未真正确立，统计法律制度还不够完善，统计改革还不到位。所有这些因素相互作用，使统计工作困难重重，举步维艰。这种情况，特别需要社会各界理解和支持统计工作。通过扎扎实实地推进依法统计，来改善统计工作环境、维护统计工作秩序，为统计工作营造良好的法治环境。
三、依法统计的历程及现状
党的十一届三中全会以来，我国逐步建立并完善了社会主义法律体系，统计法律体系也初步建立并完善起来，结合三十年的统计普法和统计执法实践，使统计工作有法可依，提高了全党全社会统计法律意识，在统计上弄虚作假的势头受到了遏制。
（一）初步建立了统计法律法规体系
《中华人民共和国统计法》于1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订，并自2010年1月1日起施行。2009年5月1日，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁发了《统计违法违纪行为处分规定》。从我省来说，《云南省统计管理条例》于2000年月省九届人大常委会第十六次会议通过，2000年5月26日颁布实施；从昆明来看，《昆明统计管理办法》于2005年5月5日正式施行。国家、省和市的统计法律法规体系的建立和完善，对加快统计法制化进程，保障统计数据的严肃性，充分发挥统计的整体职能，具有重要意义。
监察部、人力资源社会保障部、国家统计局令第18号发布了《统计违法违纪行为处分规定》（以下简 ……（未完，全文共8195字，当前仅显示2238字，请阅读下面提示信息。收藏《党课材料：如何正确认识和理解依法统计》）