在纪检监察机关深化“三转”加强自身建设现场会上的讲话

在全省纪检监察机关深化“三转”加强自身建设现场会暨理论研讨会上的讲话
（2015年8月12日）

同志们：
在全省上下深入开展“三严三实”专题教育之际，省纪委常委会决定，在东方市召开深化“三转”、加强自身建设现场会暨理论研讨会，主要任务是：深入贯彻中央纪委五次全会、省委六届八次全会和省纪委五次全会精神，总结交流纪检监察工作调研成果，推动提高纪检监察工作法治化、专业化、精细化水平，深化“三转”、加强纪检监察机关自身建设，为海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛提供强有力的纪律保障。两会合一、虚实结合、虚功实用、学思践悟、见贤思齐、融会贯通、相得益彰，既有来自基层执纪一线的新鲜经验和实践智慧，又有立足当前、着眼长远发展的深谋远虑的对策建议。相信大家都很受教育启迪。下面，我谈三点认识，供大家参考。
一、关于调查研究工作
调查研究，是我们党在长期革命、建设、改革进程中形成的优良传统作风，也是做好领导工作的一项基本功。_早就指出：没有调查就没有发言权。_总书记指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿
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交的《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的调研报告》被省委省政府采纳，自2013年3月起，启动了在全省开展国土、海域岸线、森林和水资源领域突出问题专项治理，历时一年半，取得显著成效，为保持和有效利用生态资源，从源头上铲除滋生腐败的土壤条件发挥了治本作用。2013 年初，针对农村集体土地领域滋生消极腐败现象、损害党群干群关系的突出问题，形成了《从“土地之痛”到“土地之治”——东方市从源头上治理农村土地领域突出问题实践创新的调研报告》，省党风廉政建设责任制领导小组在东方市召开全省农村土地领域反腐倡廉建设现场会，强力推进农村集体土地承包经营权确权登记试点工作，着力维护农民群众土地权益、规范基层权力公开运行、加强集体土地资源管理、从源头上根本上遏制农村基层干部违纪行为，真正做到了“把权力关进制度笼子里”，是一个重大创新。目前，这项工作已经全面铺开，明年底前完成。刚刚闭幕的省委六届八次全会部署的4项重点改革任务中，其中3项即“多规合一”改革、农垦改革和行政审批制度改革，省纪委前期都做了深入调研，给省委省政府提供了重要参考。省委副书记李军同志在研究农垦改革措施时，就重点参考了省纪委吴月、贺敬平同志2013年撰写的关于农垦系统党风廉政建设和反腐败工作的2篇调研报告。近日，省委在乐东召开践行“三严三实”、真抓实干促发展现场会，用先进典型林北川同志的事迹精神教育广大党员领导干部，反响强烈，效果特别好，得到中央领导的充分肯定和社会各界的高度赞扬。这缘于省纪委向省委提交的《从严治党也是生产力——乐东县委从严治党、转变作风、推动发展的调研报告》和《关于全省农村基层党风廉政建设乐东现场会的总结报告》，得到罗保铭书记的高度重视和充分肯定，为省委选准用好乐东这个先进典型提供了翔实的依据。省委善用先进典型，以行示范，扎实推进“三严三实”专题教育的举措得到中央政治局常委刘云山同志和中组部部长赵乐际同志的高度评价，并在全国推广。
聚焦主业主责，推动纪检监察工作科学发展。党的十八大以来，以_同志为总书记的党中央提出了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的一系列新思想新要求。王岐山书记要求纪检监察机关和干部要转职能、转方式、转作风，纪委回归党章“原教旨”，找准职责定位，履行好监督执纪问责的职责；要抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，加大问责力度，动员千遍不如问责一次，通过问责，把责任落实下去；要把纪律挺在前面，用纪律管住大多数，不做“党内公检法”；要解决“灯下黑”问题，用更严的纪律要求打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍；党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要保持政治定力，有静气，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设和反腐败工作步步引向深入。省委要求省纪委常委会要吃透中央精神，办好海南事情，各项工作要与中央纪委精准“对表”，不折不扣抓好落实，坚定不移、坚持不懈地把我省党风廉政建设和反腐败工作进行到底，大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态，这些都为纪检监察机关指明了前进方向，是我们必须坚持的思想观念和工作方法。省纪委常委会和各级纪委始终把调查研究作为做决策、谋工作、抓落实的一个有力抓手，很多工作都是根据调研成果启动实施，又通过再调研总结推广经验，在“学思践悟”中不断深化。如贯彻落实“两个责任”，协助省委在六届六次全会上出台了《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定了“两清单一制度”，确保党风廉政建设责任制落到实处。如加强作风建设，从整治庸懒散奢贪，到治理“吃拿卡要拖”，再到整治“不干事、不担事”，由浅入深、由易到难，就是一个不断调查研究、深化
认识、加大力度、循序推进的过程。如推进纪检_改革，顶层设计与摸着石头过河相结合，积极探索，充分调研论证，落实“两责任、两为主、两覆盖”的改革任务，确保方向不偏、蹄疾步稳。调查研究工作还在强化纪律审查工作的治本功能上发挥了积极作用。各级纪检监察机关把纪律审查与加强教育、完善制度、强化监督结合起来，在严肃查处违纪违法行为的同时，形成案件剖析报告，从_机制、思想教育、监督管理等方面，查找案件发生的深层次原因，提出源头防治的对策措施，协助发案单位健全完善各项制度，推动全面深化改革，把权力关进制度笼子里。
实践永远复杂于理论，客观事物在不断变化，新矛盾新问题每日每时都在出现，做到与时俱进、学思践悟、“三严三实”，都离不开调查研究。基础不牢、地动山摇。现在，适应新常态，无一不提到能力不足的问题，老办法不能用、新办法不够用，遇到困难绕着走、不干事不担当等现象，其实还是领导作风漂浮、调查研究基本功不扎实，对地区或部门工作情况不明、数字不准、责任不清，所以底气不足、不敢面对、没有招数。_总书记反复强调，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，“必须坚持不懈地进行和加强调查研究，使调查研究真正成为领导干部自觉的经常性活动。”今年的大调研活动，紧扣主题、领导带头、成果 ……（未完，全文共9774字，当前仅显示2669字，请阅读下面提示信息。收藏《在纪检监察机关深化“三转”加强自身建设现场会上的讲话》）