全市法治政府建设工作报告2015年

目录/提纲：……
一、一年来法治政府建设情况
（一）加强统筹协调，法治政府建设扎实推进
（二）推进简政放权，加快政府职能转变
（三）提高立法质量，依法决策机制不断完善
（四）严格规范公正文明执法，执法水平不断提高
（五）积极化解行政争议，依法维护群众合法权益
（六）强化对行_力的监督，确保行政机关依法履职
（七）全面推进政务公开，完善行政服务体系
二、2015年法治政府建设的主要任务
（一）加快简政放权，深化行政审批制度改革
（二）加强和改进政府立法，提高制度建设质量
（三）严格规范执法，服务社会经济发展
（四）积极化解行政纠纷，维护人民群众合法权益
（五）强化行政执法监督，有效监督行_力
（六）加大政务公开力度，及时回应社会关切
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全市法治政府建设工作报告2015年

在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市各级行政机关认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，加快建设法治政府，为推进城市转型振兴、建设幸福美丽抚顺提供了有力法治保障。
一、一年来法治政府建设情况
一年来，我市各级政府深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共辽宁省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》、《辽宁省人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工的通知》等文件精神，法治政府建设领导_机制逐步健全，各项制度不断完善，法治意识普遍增强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到提高，学法尊法守法用法的氛围日益浓厚，全市法治政府建设取得了明显成效。
（一）加强统筹协调，法治政府建设扎实推进。一是根据法治政府建设形势需要，及时调整充实市全面推进依法行政工作领导小组成员。在市委、市政府高度重视和支持下，市辖3个区
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是认真做好市本级政府职能转变和机构改革工作。在省内率先向省委、省政府上报了《抚顺市人民政府职能转变和机构改革方案》，并顺利获得通过。在此基础上，制发了《关于明确市政府机构改革新组建部门相关机构编制问题的通知》，对卫生行政部门和计划生育行政部门的职责整合、市县两级食品药品监督管理_和工商质监行政管理_改革等事项提出明确要求，2014年全市7个县区的工商、质监和食品药品监管职责整合及相关机构组建工作全面完成。
（三）提高立法质量，依法决策机制不断完善。一是坚持“开门”立法，2014年召开征求意见会、部门协调会30余次，收集各方面意见500余条，采纳合法合理化建议9条。《抚顺市非税收入管理条例》等4部地方性法规和《抚顺市拥军优属规定》等5部政府规章完成审查工作，其中7件已由市人大常委会和市政府颁布。为保证立法计划制定科学，提升起草单位立法件质量，推进立法工作专业化，组织了立法技术规范培训。二是对《抚顺市二手车流通管理办法》、《抚顺市重大建设项目稽查办法》、《抚顺市机动车停泊管理办法》等3部规章进行了立法后评估。对市政府规章和规范性文件进行清理，废止了12部规章，修改了18部规章，制作了现行有效规章汇编和现行有效规范性文件综合目录。三是完成了4部政府规章向国务院、省人大常委会、省政府、市人大常委会的备案工作，以及9件规范性文件向省政府的备案工作，备案率、及时率、规范率均为100%。四是将重大行政决策相关工作纳入年度依法行政考核，重大决策机制日趋程序化、规范化，一些重大决策事项做到专家论证、广泛征求意见、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。五是加强了政府法律顾问工作。出台《关于加强政府法律顾问工作的意见》，通过建立市、县、乡法律顾问体系，进一步保障政府依法、科学决策。市县区政府法制机构充分发挥参谋助手作用，全年对政府各类规范性文件、合同协议、会议纪要进行合法性审查500余件，提出法律建议600余条。
（四）严格规范公正文明执法，执法水平不断提高。一是加强重点领域行政执法，针对社会治安、城乡建设、食品药品安全、资源环境等方面的违法行为，公安局、城管局、环保局、工商局、食品药品监管局等重点行政执法部门加强了执法力度，如市公安局开展“围城行动”、“春天行动”，严厉整治酒驾、客运超员、货运超载、违法泊车等交通安全的违法行为。市工商局依据新《消费者权益保护法》开展“霸王条款”整治，受理消费者投诉。2014年，全市行政处罚案件52万余起，同比增加10%。二是各执法部门依法设定执法流程，严格执法程序管理。如市食品药品监管局坚持双周案件审理例会及每周领导班子会制度，有效保障了办案质量。市人社局开展用人单位劳动用工和社会保险法律法规执行情况专项检查，保障社会保险办理及审批等劳动监察工作各个环节依法定程序开展。三是严格行政执法主体、执法人员资格管理。2014年全市组织依法行政培训12期，行政执法资格考试13场，1700余名行政执法人员通过考试，取得了执法资格，通过率达90%以上。
（五）积极化解行政争议，依法维护群众合法权益。一是不断完善相对集中行政复议权工作，出台了回避制度、立案制度、听证制度等相关配套制度。为保障相对集中行政复议权工作有效运行，我市行政复议委员会委员实行动态管理，定期召开行政复议议决会，全年共召开议决会议11次，议决案件165件，审核市直各部门行政复议审核案件93件。二是严格依法办案，维护行政机关的公信力和当事人的合法权益。2014年全市共新收行政复议案件286件，其中市政府新收复议案件105件，市政府全年审结行政复议案件165件，其中确认违法2件、撤销44件、责令履行3件，综合纠错率达到了43%。同时各级政府主动接受司法监督，积极开展出庭应诉工作，全年共应诉行政诉讼案件98件，其中市本级应诉36件，无一例败诉案件。建立了行政复议与行政诉讼联动机制，加强政府与法院的沟通协调，将各级政府败诉率高的行政诉讼案件进行汇总分析，避免同类问题重复 ……（未完，全文共6063字，当前仅显示2129字，请阅读下面提示信息。收藏《全市法治政府建设工作报告2015年》）