讲课稿：我县的贫困现状及扶贫开发政策

目录/提纲：……
一、充分认识我县的县情、乡情和村情，提升做好扶贫开发工作的信心和决心
二、准确把握扶贫开发的总体目标和指导思想，努力打造扶贫攻坚新局面
3、基本原则——政府主导，分级负责
三、科学谋划扶贫开发的最佳工作路径，集中力量打赢扶贫攻坚战
1、立足资源禀赋，做大做强五大特色产业
2、培育新型扶贫产业
3、推进企业产业扶贫
（二）、稳步推进易地扶贫搬迁，着力改变贫困地区困难群众的生存发展环境
1、与城镇化建设相结合
2、与新农村建设相结合
3、与民政救助相结合
4、与治理地质灾害相结合
5、与保障性住房政策相结合
6、与农户自主搬迁相结合
7、与后续产业发展相结合
（三）、切实抓好技能培育和教育扶贫，着力提升贫困劳动力就业增收的能力和素质
1、培训农民成为农民工，解决工资性收入问题
2、培训农民成为职业农民，解决农业技术问题
3、加大教育扶贫资助力度，解决贫困家庭子女上学难问题
（四）、积极开拓金融扶贫新领域，着力破解贫困地区企业和农民融资困难
1、不断加大扶贫贷款风险保证金的注入额度，按1：8的比例放大贷款额度
2、在精准扶贫村中推广互助资金试点工作
3、资本投入扶持
（五）、全面推动行业扶贫向纵深发展，着力提升贫困地区社会事业发展水平
1、加强基础设施建设
2、加快教育事业发展
3、改善医疗卫生条件
4、发展公共文化事业
（六）积极……
全力打好新一轮扶贫开发攻坚战
确保贫困人口同步实现全面小康
讲课稿：我县的贫困现状及扶贫开发政策

同志们：
大家好！
今天非常高兴能在这里与大家一起探讨，下面，就我县的贫困现状及扶贫开发政策的有关问题，从四个方面，与大家一道进行学习和探讨。
一、充分认识我县的县情、乡情和村情，提升做好扶贫开发工作的信心和决心
1、县域基本情况
陵川县位于山西省东南端，地处晋豫交界，雄踞太行之巅，为山西东南之门户，是典型的山区农业县，是省级重点贫困县，也是革命老区县。我县自然资源丰富，气候环境宜人，旅游资源更是得天独厚。
全县总面积1751平方公里，大部分地区海拔在1200—1600米之间，石质山区面积占全县总面积的43.9%。耕地面积45万余亩，林地面积117万亩，宜牧林地、牧坡109万亩。全县共辖7镇5乡，378个行政村，总人口25万，其中农业人口22.9万。
地势气候条件：从地形走势看，呈东北高、西南低的地势。从海拔高度看，东北部最高峰板山，海拨1791.9米，南部最低点甘河海拨628米。平均海拔1058米。从气候特点看，年平均气温7－9℃左右，夏季平均气温22℃，冬暖夏凉。无霜期160天，年平均降水量为600—700毫米。由于气候特点突出，导致我县区域性小气候较多。
资源、矿产情况：地表水和地下水总量达62872万立方米，东部山区人均拥有水资源2000立方米；西部丘陵区人均占有水资源560立方米。全县已发现的地下矿产达12种，石灰岩探明储量36亿吨，白云石14亿吨，铁矿石9000万吨，铝
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）……　
然存在，农民从事农业劳动仍靠极大的体力支撑；二是农民不富裕，全县农民数量占总人口的92%以上，2014年，我县农民人均纯收入为6824元，比全市农民人均出收入少3263元；三是农村不繁荣，随着移民搬迁、撤村并校、关闭煤矿等大的政策实施，东部山区村有能力的人都走出去了，剩下的都是非常贫困，无力搬迁的弱势_，不少中心村都变成空壳村，没有活力；四是工业不强盛，全县地下资源极端匮乏，仅有的煤炭资源也是沁河煤田的边梢炭，质量差，储量小，地上也没有能支撑县域经济的大型工业企业；五是三产不兴旺，受地理区位尤其是交通条件的限制，全县城镇建设起步较晚、规模较小，加之城乡居民收入水平低下、产业配套建设滞后、旅游开发投入不足，整合第三产业发展动力不足、缺乏活力；六是财政不富裕，我县2013年财政收入为4.2亿元，而2014年的财政收入仅为3.7亿，经济下滑，压力非常大，经济总量和地方财力有限，难以在短期内筹措大量扶贫资金，从根本上解决贫困问题。由此，导致我县的贫困问题呈现出如下特征：
多——贫困村和贫困人口多：2014年省级核定我县贫困村114个，占全市200个贫困村总数的57%；按照2014年2736元的国家贫困标准，全县尚有贫困人口3.0248万人，占全市8.8万贫困人口的34%（2014年底，省级贫困村是8060个，贫困人口282万）。
大——贫富差距大：我县2013年财政收入为4.2亿元，而2014年的财政收入仅为3.7亿，经济下滑，压力非常大，经济总量和地方财力有限。2014年，我县农民人均纯收入为6824元，距离全市农民纯收入的10087元、全省的8809元、全国的10489都相差甚远。
小——贫困村小、分布较散：随着移民搬迁、撤村并校、关闭煤矿等大的政策实施，东部山区村有能力的人都走出去了，剩下的都是非常贫困，无力搬迁的弱势_，不少中心村都变成空壳村，没有活力；加之有产业基础村已基本脱贫，贫困村大多无稳定的收入来源。
差——农业基础差、发展动力不足：我县境内山高坡陡、基础设施薄弱，水利、电力、道路等仍是产业发展的制约因素，特别是东部山区土地多为梯田，无法使用农机具，原始的肩挑背扛的耕作方式依然存在，农民从事农业劳动仍靠极大的体力支撑。
低——农业生产效率低：农村经济实力不足，受交通条件、生产设施、技术条件的限制，导致农村产业发展缓慢、产出低，抵抗自然灾害的能力低。农村产业发展没有动力，缺乏活力。
旧——思想守旧，观念落后：农村闭塞的生活条件，导致农村贫困人口思想守旧，不愿接受新事物、新技术和新变化。不少农民职业技能差，导致致富门路狭窄，且传统的小农意识根深蒂固，对新农村建设缺乏主体意识，依赖政府投资建设的“等、靠、要”思想严重，缺乏干大事、创大业的进取精神。
3、把握新时期的发展机遇
改革开放以来，我国扶贫开发走过了30年的发展历程，从解决温饱到缩小差距，大致分为5各阶段：
1978-1985——在广大农村开展_改革推动农村减贫，全国没有解决温饱的农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到1985年的1.25亿人，贫困人口发生率由30.7%下降到14.8%。
1986-1993——开发式扶贫开创时期，全国没有解决温饱的贫困人口下降到8000万人，贫困发生率下降到8.7%。
1994-2000——八七扶贫攻坚计划阶段，集中力量解决8000万贫困人口的温饱问题。
2001-2010——尽快解决温饱与巩固温饱成果并重时期
2011-2020——14个集中连片特困地区扶贫攻坚和精准扶贫的新阶段。
我们正处于扶贫攻坚新阶段，尽管我县的扶贫任务依然艰巨，但是也应该看到新阶段我们面临的巨大机遇，鼓起扶贫攻坚战必胜的信心和决心。
第一，党的十八大以来，_总书记多次深入贫困地区调研指导扶贫开发工作，就做好扶贫工作做出了一系列重要指示。
“补齐短板”理论：特别是2015年6月18日，_总书记在贵州主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
“四个切实”理论：第一，切实落实领导责任；第二，切实做到精准扶贫；第三，切实强化社会合力；第四，切实加强基层组织。充分体现了党中央确保贫困人口2020年如期全部脱贫的坚定决心。
“四个一批”理论：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。
第二，扶贫日的设立：2014年我国将每年10月17日确定为扶贫日，从中央到地方高度统一，各级党委政府团结一致，心往一处想，劲往一处使，形成了扶贫开发工作的强大合力，为新阶段扶贫开发提供了坚强的组织保障。
第三，省委、省政府把扶贫开发工作作为实现第一个百年奋斗目标的重要工作。按照全省“3+1”扶贫开发路径（即产业扶持、技能扶持、资本扶持，和不断改善群众基本生产生活条件），2015年计划投入325.7亿元，为我县扶贫开发提供了有力的政策扶持。
第四，市委、市政府对扶贫工作高度重视，出台了一系列的相关政策，在发展产业、配套资金、企业帮扶方面给予了大力支持。如出台了《关于解决偏远山区贫困农村突出问题的实施意见》、《关于在全市实施企业产业扶贫开发工程的实施意见》、《关于新一轮扶贫开发工作的实施意见》等。 ……（未完，全文共12381字，当前仅显示2945字，请阅读下面提示信息。收藏《讲课稿：我县的贫困现状及扶贫开发政策》）