赴古剑山、赤水等地旅游度假区的考察报告

目录/提纲：……
一、考察情况概述
（一）古剑山基本情况
1、古剑山的规划、业态、建设情况
（二）四面山基本情况
1、四面山的规划、业态、建设情况
（三）赤水基本情况
1、赤水的规划、业态、建设情况
2、赤水的主要经验政策优惠，吸引开发商落户
二、对仙女山旅游度假区开发建设的启示
（一）居安思危，更新观念，挖掘潜力，再谋发展
（二）创新管理_，为度假区新一轮开发提供保障
（三）目前存在的困惑
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赴古剑山、赤水等地旅游度假区的考察报告

为进一步搞好新一轮度假区的开发建设，解放思想，创新理念，开拓思路，凝聚力量， 2014年12月9日至12月12日，**管委会纪工委、国土规划局、经发局、招商局、行政服务中心等部门负责人一行8人，分赴綦江古剑山、江津四面山、遵义地区赤水等地的旅游度假区进行了实地考察，通过对口访谈、座谈交流等方式，学习借鉴他们在度假区规划建设、产品打造、管理_、政策环境等方面的新经验和成功做法，现将考察情况报告如下：
一、考察情况概述
（一）古剑山基本情况
1.古剑山的规划、业态、建设情况。该旅游度假区规划面积100平方公里，首期开发了30平方公里，主要布局了“五园一城”（生态运动主题公园、佛教文化主题公园、擂鼓石原生态艺术主题公园、汽车文化主题公园、生命文化主题公园和南黛湖森林养生城）。目前已建成了文化艺术村落一期、净音si佛教圣地、国际标准27洞山地高尔夫球场，鉴山国际途家组团也落户该度假区
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力打造高品质的休闲旅游度假区，管委会还新建五条通往度假区的快捷道路，以缩短度假人群的距离。
2.四面山的主要经验
（1）地产开发有特色，主要体现在房屋建筑以“民国风情”，这在度假区地产开发中很少见。
（2）科学管理_是推动度假区建设的保障。管理_为：一管委会、两镇、两区、两公司。一管委会是区政府派出机构，（相当于以前的片区工委），统筹管理森林管理局（由林业局业务指导）、风景名胜管理局（由旅游局业务指导），履行其职能职责，负责管理水管站（由水务局业务指导）、四面山镇和四坪镇。四面山镇负责旅游风景区的管理、开发，负责管理四面山旅游管理公司；四坪镇负责自然保护区以外的60平方公里的旅游地产开发，负责管理度假区开发建设的旅游地产投资公司。管委会主要有书记、主任、副主任几位同志。书记、主任主要负责统筹，在人事方面负责除区管干部外的其他人员的调配；参加两个镇的班子会。副主任兼任两个镇的副镇长，两个公司的主要负责人由镇政府班子成员兼任。其部分相关权力就下放到镇政府相应部门，部分权力实行委托。譬如国土规划可以在镇里审批，市政、城管执法实行委托等。由于管委会统一发号施令，下面分线负责落实，运作很顺利，很少有推诿扯皮的现象。
（三）赤水基本情况
1.赤水的规划、业态、建设情况。赤水高山度假区规划了1个国家级、2个省级旅游度假区和2个省级文化产业园区，预计在2016年建成投入使用。目前已启动12个高山休闲度假区及与之配套的3个山地公园、3个植物园和7个湿地公园、星级酒店等设施，其中“恒信森林21度”“云中湖岸”两个度假区已成雏形。
2.赤水的主要经验
政策优惠，吸引开发商落户。为了解决高温天气下在低海拔景区留不住游客的困扰，依托高山良好的生态环境和适宜的避暑气候，赤水出台优惠政策，将土地以10万元/亩的成本价出让给房地产开发商，将配套费全额返还给开发商，开发商按照统一规划，负责道路、综合管网、公园、酒店等基础设施、配套建设和地产自主开发。由于土地成本地，房产价格低廉。加之，距重庆主城3小时车程，重庆主城到其购买度假用房的络绎不绝，其房产销售业绩十分可观。
二、对仙女山旅游度假区开发建设的启示
“他山之石，可以攻玉”，这次实地考察，让我们开阔了眼界，受到了启迪。
（一）居安思危，更新观念，挖掘潜力，再谋发展。当前我们正处在一个新一轮全面发展的历史机遇期，市政府已批准规划面积70.6平方公里，建设面积16.36平方公里，将仙女山旅游度假区定位为，近期建设成为国内一流的国家级旅游度假区、国内顶级的山地型旅游度假目的地；远期建设成为世界知名的国际旅游度假区。如何抓住机遇，扬长避短，发挥度假区的优势，这是我们要认真思考和解决的一个问题。
（1）认真分析当前仙女山旅游度假区存在的困难和问题。通过近8年的开发建设，一座10平方公里的新城在仙女山麓崛起，可以说发展是突飞猛进，但是小区房屋、景观建设比较粗糙，不够精细。我们考察的3个地方都与我们一样，海拔高度均在1200米左右，温度在25度左右，属高海拔地区，虽然他们起步晚，但对比发现：“我有人有，人有我无”。就资源和业态来说：他们有丰富的水资源（瀑布、溪沟、湖泊随处可见），古剑山有艺术村落的厚重文化底蕴，有西南地区著名的佛教圣地，而我们是没有的。我们拥有的高尔夫，每年都在举办的户外运动公开赛，而他们也在举办各种赛事，他们中也有27洞高尔夫，通过一段时间的开发建设将远远超过我们，将会对我们度假区的 ……（未完，全文共3689字，当前仅显示1863字，请阅读下面提示信息。收藏《赴古剑山、赤水等地旅游度假区的考察报告》）