干部学习讲稿：大数据时代的政府行政管理创新（上）

干部学习讲稿：大数据时代的政府行政管理创新（上）
孟庆国
清华大学公管学院党委书记、教授

各位学员大家下午好，今天我们交流的话题是“大数据时代下的政府行政管理创新”。这个话题，其实在目前很热，不管是大家对政府改革的关注该是对大数据的管注，这两个热点问题通过咱们这个题目就交织在一起了。
今天我们来讲，先看一个小例子。在去年的12月31号，上海外滩发生了一个非常严重的踩踏事件，这个事件对政府的管理和在应急措施，大家进行了非常系统的反思。其实对这个在他事件的发生来说，从我们现在很多的技术手段来看，我们完全是可以事先预测和掌握的，如果我们有大数据思维、有大数据的一些理论方法的话。
这个表，大家能看出来，是对公众出行行为的分析，就是利用手机基站的切换数据，就是你在一个地方打电话，这个基站会捕捉到手机的信号，基于这个，我们就可以把每一个人的位置进行分析。如果我们从早上的五点十分到上午的八点十分进行采样的话，你会发现一个城市、一个区域会他出现一个聚集化的过程。早上上班的时候，可能大家都是从周边聚集到这个城市的中间来，所以会形成我们说的这个出行行为的分析图。就像我们在PPT上所看到的一样。
基于这个方法，我们可以反述12月31号晚上踩踏事件前后的数据反映出来的一些情况。这张PPT上大家可以看出，一个是我们说的在12月31号前后每天的数据量的变化，基于手机基站所记录的公共出行情况，从地图的表上能够看出，12月31号这个时候，当天晚上，人是越来越多的，数量变化的非常快，那我们可以用不同的颜色来区分。比如说红色已经达到了一个预警的状态，如果我们事先有这么一套分析手段的话，那我们采取一些应急的措施或者是采取一些防控手段是完全
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我们日益面对的网络环境的变化，从原来计算机的网络逐渐的和通信网络相融合，而且通信网络越来越和这种感知设备相结合，所以就形成了移动互联网、形成了物联网。那不管是移动互联网也好，还是物联网也好，和传统的计算机这种网络所带来的使用形式完全不一样，那带来的一些管理和服务的模式也越来越不一样。比如说移动互联网是由于手机的普遍使用、是由于这种智能终端的普遍使用，这种网络形态更具泛在化，更具随意性，不受时间、地点、空间的限制，给大家带来非常大的便利。
另外，像物联网是在原有的互联网基础上，进一步的扩展了感知的功能，我们可以利用摄像头来采集道路上的车辆情况，来感知一个社区里面的街面情况，我可以对这些情况就可以做出判断和分析，特别是在一些紧急事件发生的时候，我可以去捕捉一些信息，进而为我们的引导、管理带来非常好的支撑手段。这是物联网所带来的一种便利。
随着网络形态的不断演进，移动互联网、物联网自身的网络形态也在不断的相融合，所以将来我们面临的是一个越来越泛在的时代，越来越有感知的时代。这种东西使得我们的网络不断的在演进，特别是我们由于社交媒体、由于手机的使用，我们进入了一个web 2.0的时代，现在我们进入到了物联网时代，很多人又说我们进入到了一个web 3.0的时代。web3.0是什么？我们叫大互联的时代。它是人和人之间可以通过手机、智能终端、计算机进行信息的交互。不仅如此，人和物质世界之间、物质和物质之间可以全面的互联，可以进行精确的感知，甚至可以进行准确的表达，可以进行自动化的解读。所以我们说人类在推进互联网技术应用发展到今天这一步，我们已经从web1.0迈向web2.0，进而迈向web3.0的时代，这是我们所处的网络环境的变化。
那如果我们把网络环境比作我们的道路运输体系的话，那在道路上行驶的车辆就是我们的数据，就是我们的信息，交通的基础设施不断的发生变化，相应的我们在道路上所进行的交通的管理，进行的车辆的调度这方面要花费的非常大等，这方面要发生非常大的变化。也就是信息的处理方式要不断的演进和发展。就像我们说不管是人和人和之间互联、人和物之间互联还是物和物之间互联，如果还是用原来的一种数据处理的方式的话，显然不能够真正的体现网络到今天所产生的一种价值。所以网络发展到今天，相应的计算模式也进行了变化、进行了发展，所谓的云计算的概念就被推出来了。
所谓的云计算是什么？通俗地来讲，它是分布式的，是一种网络化的，不再是基于我们传统的一台电脑就来处理你自己的信息一样，你单位的信息化，你建你的数据库，你来处理你的业务系统、处理你的数据一样，它一定源源不是这么一回事儿了。既然各个单位、我们每一个社会的_都联到网上来了，那大家彼此之间应该是一个共享的、分布式的，那我们一切的软件、一切的服务甚至一切的数据和信息可能都是分布式存在的。
举一个例子来讲，就像我们用的水一样，原来我们用的水是每一家里挖一口水井或者家里边有一口水缸，那构成了我们生活用水的一种方式。随着城市化的进程，水缸或者每一家打一口水井的模式已经不能够适应城市生活的需要了，我们开始怎么办，我们能不能建构一个自来水的网络？我在家地面，只要把水龙头一开，水就来了，那对我用户来讲，我可能不关注这个水是怎么产生的、水是从哪个地方来的，我只关注我在用的时候，有这么一个水龙头，一打开，水就来了，能够满足我这种需求就OK了。
也比如说咱们家里面的这种煤气一样，原来我们都是一个煤气罐，现在来讲的话，通过一个煤气固用的网络，我家里面的阀门一打开，我就可以做饭了，是一样的。就像电也一样，我们也没必要自家建一个发电厂，也没有必要自家建一个发电机，那这个时候，我只需要插头一插，或者是开关一开，我的电就有了。那这种供电、供水、供气的方式就是分布式的方式，或者就是网络化的方式。我们也可以形象的理解云计算就是这么一种模式，所以我们说云计算在数据、信息，甚至你的服务、软件上都是分布式的存在的。我们不求对这些分布信息的所有，我们但求所用，用的时候我能够获得到就OK了。
就像我们现在每个人大家有什么样的需求，或者是领导交给你一个任务，我们往往第一选择就是在网上打开百度，用搜索引擎来搜索一下。关键是这一搜，想要的东西就来了。和以前不一样，我记得以前我们上学的时候，看到好东西都往自己硬盘里存，都去拷贝，现在来讲的话，我们都是在网上搜索那搜索引擎其实就是计算方式的一种非常重要的方式。云计算的到来，可能在这些方面给我们带来一个非常不一样的方式，这种方式也影响着我们的一些服务模式的提供，影响着我们管理模式的提供。因为我们来讲说信息资源这种方式来讲的话，将来用在我们的政府管理中，你会发现我们这些数据、信息资源，会按照社会或者是按照用户的需求进行分配，就像供电、供水一样。
那简单的小结一下，那我们说大数据是怎么来的？其实大数据是新一代信息技术发展到今天的一个集中的体现。这里边，信息技术产品不断的演化，所谓便携式、智能化、交互性、随性化、移动性的产品越来越丰富，和大家的生活、工作，和咱们的组织运营等越来越密切相关。第二方面，就是网络环境不断的往前演进，不断的在融合，所谓的移动互联网已经成为一个普遍存在的形态。那物联网也慢慢的走进了我们的生活，成为我们政府管理非常重要的一项网络设施。你会发现，这时候的网络越来越融合，越来越泛在。所谓的泛在，什么意思？无所不在。不管任何时间、任何地点、我干任何事情，大家看，我都可以通过网络这个平台来搜集信息、处理信息、交流信息，甚至分享信息和使用信息。计算方式，就像电和水一样，我们任何时间、任何地点，我们只要想用，我们随时都可以来获得到，不管是通过网络搜索引擎还是通过大数据的一些平台。我们说信息技术发展到今天，这种信息技术产品、网络环境、计算方式的变化，它深刻的影响了互联网的一种应用形态和模式。那也是基于这种广泛深入的使用，大数据的概念，我们也给大家提出来了。所以来讲，大数据是怎么产生的，大数据是这么来的。所以大家要理 ……（未完，全文共13419字，当前仅显示3192字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：大数据时代的政府行政管理创新（上）》）