县委组织部长在“三严三实”专题教育和组织工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、“三严三实”专题教育
二、基层组织建设工作
（一）深化推进基层党组织发挥政治功能
（二）深化推进基层服务型党组织建设
（三）深化推进以基层党建引领基层治理创新
（四）深化推进贫困村党组织建设
（五）深化推进非公党建工作
（六）深化推进抓乡镇强村居
（七）深化推进村级集体经济发展
（八）深化推进党建工作责任落实
……
在全县“三严三实”专题教育和组织工作推进会上的讲话
中共**县委常委、组织部长

各位领导、同志们：
下面，我就当前“三严三实”专题教育和基层组织建设工作推进情况以及下阶段重点工作作如下通报，之后何书记还将作重要讲话，请大家认真消化吸收、切实抓好贯彻落实。
一、“三严三实”专题教育
前不久，县委督查组对全县“三严三实”专题教育开展情况进行了全面督查，总的看，推进有力、态势良好，呈现出四个特点：一是注重统筹谋划。各党（工）委、党组主要负责同志以带头讲第一次专题教育党课作为开局，专题教育做到了有组织、有计划、有措施、有实效。二是注重氛围营造。市县媒体宣传报道300余（篇）条，制作专题专栏200余块、横幅标语500余条，营造了良好的舆论氛围，提高了“三严三实”专题教育的知晓度和群众的参与度。三是聚焦规定动作。各党（工）委、党组以县委常委会为标杆，聚焦专题党课、集中学习、专题研讨、问题查摆等规定动作，务实推进，不断把专题教育引向深入。四是查处问责有力。上半年，共查处党员干部“不严不实”典型案件11起，给予开除党籍处分7人，撤职处分1人，党内严重警告处分2人，行政警告处分1人，形成了有力震慑。但是，从面上督查情况看，各单位工作进展还不够平衡，存在一些不容忽视的问题。一是认识不到位。一些同志认为又是搞活动，没有认识到“三严三实”是领导干部经常性学习教育的一种方式，不分批次、不划阶段、不设环节；没有与加强领导班子思想政治建设有机结合起来，与“三会一课”等严肃党内政治生活结合起来，与解决本地本单位存在的具体问题结合起来；有的上党课照抄照搬、不结合本地本单位实际。二是学习研讨不深入。有的讨论发言泛泛而谈，既不联系单位和个人实际，也不联系工作和生活实际，不触及思想、不触及灵魂
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上见行动、在整改落实上见实效。县委领导小组要采取列席会议、专项督查等方式加强督导，拧紧螺丝、上紧发条，把压力传导到位。对专题教育走过场、应付了事的，将严肃批评问责。要强化宣传引导，深入宣传专题教育成效、践行“三严三实”先进典型，在全社会弘扬严和实的精神。
五是在推进工作上下功夫。要切实把从严改进作风与务实干事创业紧紧联系起来，理清思路，统筹推进，既要把专题教育搞得扎扎实实，又要把推进旅游提档升级、工业提质增效、城镇提质拓展、扶贫攻坚摘帽、生态保护发展、羊角场镇避让搬迁等重点工作做得有声有色，使专题教育的成效最终落脚到推进经济社会发展上，在两手抓、两不误、两促进的过程中取得党和人民群众更加满意的新成效。
二、基层组织建设工作
前不久，县委组织部对全县基层组织建设工作进行了综合督查，总的看，全县基层组织建设工作推进有序、富有实效。主要体现出：一是乡镇党委抓基层组织建设的力度有所加强。与去年相比，乡镇党委集体研究基层组织建设工作的次数明显增多。有的乡镇通过签订党建目标责任书、建立月督查月考核奖励机制、制定党建责任清单、出台村（社区）干部管理办法等务实措施加强了基层组织建设的目标管理、过程管理和结果运用。有的乡镇以便民服务中心规范化建设和基层服务型党组织建设为契机，进一步加大了基层组织建设人力、物力、财力的投入力度，保证了基层组织的正常运转。二是乡镇党委抓基层组织建设的措施更实。全县186个村全部建立了本土人才台账，已有178个村落实了180名挂职人员，挂职到位率达95.7%，进展良好。75个市级贫困村已全部纳入后进整顿范畴，均制定了整顿方案、建立了问题台账、提出了整改措施，整顿转化工作推进有序。210个村（社区）便民服务中心已有205个达到规范化要求，规范化率达97.6%。非公党建工作部署会召开以来，理顺了管理_、加强了经费保障，各乡镇行动迅速，及时开展了调查摸底、建台账和开通了非公党建网站工作，非公党组织应建尽建率达100%。三是基层组织建设有特色有亮点。如白马镇设立了党建办，落实专人负责党建业务，促进了工作落实；庙垭乡通过乡党校组织学习培训，促进了基层干部队伍素质提升；石桥乡坚持“113便民服务工作法”，规范办事程序、提高办事效率，方便了群众；羊角镇推行党员“三色管理”，促进了党员作用发挥；桐梓镇建立“组织办一周抽查、联系领导一个月指导、镇党委一个季度考核”和末位否优的党建机制，配套推行工作记事历和党建责任清单，狠抓责任落实；火炉镇阵地建设采取“一年一村一提升”，思路清晰，重点突出，成效显著；接龙乡党委结合“三严三实”专题教育，班子成员进村入户开院坝会、收集民意、集体研判、建立台账、逐一销号，作风务实。这些经验都值得相互学习和互相借鉴。
总的来看，全县基层组织建设工作推进有力，但对照从严治党要求和新时期干部群众期待还存在一些问题和不足。乡镇党委层面仍有五个方面的问题：一是在统筹上仍有差距。有的存在就党建抓党建、为发展抓发展，党建、发展“两张皮”现象；有的只重表面形式、不重内在实质，被动应付的多、主动谋划的少；大部分党委委员“一岗双责”履行不到位，只管分管领域，不问党建工作，条块分割、分线行动，没有形成齐抓共管的合力。二是在认识上仍有差距。有的认为基层组织建设工作就是编软件，只要软件资料整齐规范工作就算开展到位了，甚至出现编文件、造台账等现象；有的对抓班子、带队伍、聚人才、促发展、保稳定等基层组织建设任务认识模糊、理解偏差；有的党委书记把基层组织建设当一般组工业务，亲自调研少、检查少、督促少，针对基层组织建设存在的问题研究少、措施少、解决少。三是在行动上仍有差距。去年党委书记述职查找的问题绝大多数没有进行集体研究解决，“说归说、做归做”，整改不落地；有的基层党组织年年检查都是同样的问题，可谓“山河依旧”，不见整改、不见行动；有的党委书记只挂帅不出征、只动嘴不动腿，表面上是基层党建第一责任人，但在基层党建上投入的时间、精力均不多。四是在投入上仍有差距。有的乡镇党委人力投入不足，组织委员既要承担组工业务，又要承担项目建设、机关事务管理等其他工作，一些乡镇还没有配备组织干事，工作力量单薄；有的乡镇党委在党员干部队伍建设上投入的精力不足，发现、选用、培养上下功夫不够，造成基层组织后继乏人，一些新上任的基层干部进入角色慢，工作出现脱节，业务能力跟不上；有的乡镇党委财力投入不足，基层组织建设仅落实了县上的兜底政策，在项目建设和民生保障上投入较多，基层组织建设工作任务部署了，保障跟不上。五是日常检查指导和督促不力。有的习惯于当甩手掌柜、安排了事。具体工作方面还有八个方面的不足：一是党员干部管理不规范。有的乡镇干部信息更新不及时、填报不规范，党员发展不符合要求、教育管理没有跟上；有的村干部出现空缺补位不及时，村级后备干部缺乏定向指导和培养机制。二是党内组织生活有差距。一些基层组织对党内组织生活要求不严，导致“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度执行不好，党建工作资料不规范、不完整。三是少数基层组织缺乏战斗力。少数基层党组织软弱涣散，个别村支“两委”关系不协调，存在谁也不服谁、团团伙伙现象，造成为民办事不公、管理混乱，群众意见较大。四是宣传组织发动群众不到位。一些基层组织在宣传引导、组织发动群众工作没有跟得上，群众对党的各项政策不知晓、不了解，对村干部缺乏信任。五是服务群众工作不上心。有的村忽视了对困难群众的关心帮扶，群众感受不到党的关怀和温暖，党组织的领导力、凝聚力和影响力不断下降。六是部分阵地作用发挥不好。有的便民服务中心建的位置不便民；有的功能室形同虚设，房门紧闭，群众无法使用；有的脏乱差、灰尘多，群众坐不下来。七是“群工系统”推广运用乏力。被动应付多，主动使用少，使用范围窄、频率低，不愿推广、不愿使用，公开事项录入不完整、不规范，设备存在故障。八是“四务”公开不够完整及时真实。一些村（社区）“四务”公开内容不完整、不及时、不真实，存在临时应付现象。这些问题虽然没有点到具体的乡镇，但是之前已经下发了通报，在座的各位党委书记和组织委员心中是有数的，下来后要认真对照检查，逐项梳理、逐项整改、逐项落实。
当前和今后一个时期，全县基层组 ……（未完，全文共13910字，当前仅显示3309字，请阅读下面提示信息。收藏《县委组织部长在“三严三实”专题教育和组织工作推进会上的讲话》）