市服务业发展“十三五”规划

目录/提纲：……
一、服务业总量规模不断扩大
二、服务业集聚区建设步伐加快
三、服务业重点项目加速推进
四、服务业新兴业态迸发活力
五、生活性服务业全面提升
一、总体发展相对滞后
二、内部结构不够合理
三、产业联动不够紧密
四、空间布局有待完善
五、企业竞争能力不强
一、国际环境
二、国内环境
三、区域环境
一、全面提升物流业现代化水平
二、快速推动金融服务业创新发展
三、引导信息技术服务业优先发展
四、大力支持科技服务业领先发展
一、全力发展旅游成为我市支柱产业
二、积极创新现代商贸业发展模式
三、加快构建特色现代文化产业体系
四、大力完善拓展养老服务产业领域
3、“星光计划”工程
4、“阳光计划”工程
5、“霞光计划”工程
6、“幸福计划”工程
7、“快乐计划”工程
8、养老机构示范工程
五、加速提升家庭服务业专业化水平 
六、努力引导房地产业规范健康发展
一、大力推进电子商务快速发展
二、积极培育健康服务业智慧化发展
三、加速推动体育产业全面发展
四、努力培育再生资源体系发展
1、再生资源交易平台项目
2、回收分拣基地和分拣中心项目
3、再生资源产业园区
一、一核
二、一带
三、四片区
一、商贸组团
二、旅游组团
三、物流组团
……
市服务业发展“十三五”规划

目 录
第一章 发展基础和环境 1
第一节 发展基础 1
第二节 存在问题 5
第三节 发展环境 6
第二章 总体思路 10
第一节 指导思想 10
第二节 发展原则 10
第三节 发展目标 11
第三章 重点产业与领域 13
第一节 大力发展生产性服务业 13
第二节 全面提升生活性服务业 21
第三节 积极培育新兴服务业 35
第四章 空间布局 43
第一节 核心区服务业布局 43
第二节 拓展区服务业布局 46
第五章 保障措施 49
第一节 加强组织领导 49
第二节 深化_改革 49
第三节 加大政策支持 50
第四节 强化载体支撑 51
第五节 集聚人才资源 52
第六节 扩大对外开放 53


第一章 发展基础和环境
第一节 发展基础
一、服务业总量规模不断扩大
“十二五”以来，我市坚持把加快服务业发展、拉动城区经济繁荣放在首位，全市服务业得到了长足发展。2014年，全市服务业增加值达到306.9亿元，按可比价格计算，比2010年增长44.2%，年均增长9.6%，占全市GDP的42.5%；三次产业比例由2010年的13.5:46.5:40，调整为2014年的13.2:44.3:42.5，服务业增加值占地区生产总值比例不断加大；服务业新增实名制就业28461人，占全部新增就业的69%，居民服务业、批发和零售业、金融业就业人数居服务业就业前三位，服务业成为吸纳就业的重要渠道；重点服务业企业146家，营业收入43.9亿元，纳税1.765亿元，从业人员15062人；全市社会消费品零售总额实现403.6亿元，比2010年增长73%，年均增长14.7%；全市服务业固定资产投资完成318亿元，占全市固定资产投资的58.4%；全市服务业地税收入完成38.1亿元，占地方税收总额的26.5%。
二、服务业集聚区建设步伐加快
“十二五”时期，服务业集聚区建设规划不断完善。编制了《葫芦岛市服务业集聚区建设发展规划（2012-2015）》和《全市推进服务业集聚区建设四年行动计划（2014-2017年）》。“金岸龙湾”服务业集聚区已完成规划编制工作，并通过专家评审。2014年以来，我市每季度召开一次服务业发展调度会，投入1.5亿元专项支持资金，推进13个服务业集聚区建设，服务业集聚区营业收入实现400亿元，增长8%，上缴税金7.7亿元，吸纳就业14.1万人。以“一主四辅”集聚区为重点，龙港商贸等6个省级服务业集聚区完成营业收入308亿元，同比增长11%，完成首批5个市级服务业集聚区建设。
三、服务业重点项目加速推进
2014年，全市重点推进40个投资规模5000万元以上的服务业集聚区项目，其中亿元以上项目27个；投资5000万元以上新开工项目达到16个，重点抓好总投资40亿元的龙港兴隆大家庭商业综合体项目建设；投资总额为474亿元，全年完成投资31亿元。制定了《葫芦岛市推进服务业重大项目工作实施方案》，确定了连山国际五金机电城等一批重大项目。连山东城华府城市综合体、龙港文萃路特色商业街、觉华岛
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，对外影响力、辐射力不强。2014年，全市服务业增加值省内排名第12位，增幅排名第13位，均居后位；虽然服务业增加值占地区生产总值比重相对较大，省内排名第4位，但比值之间差距不大，且地区生产总值省内排名第13位，因此全市服务业增加值排名相对靠后；总人口规模省内排名第7位，相对居中。服务业聚集区中只有11个有营业收入。缺少大型服务业聚集区和有引领作用的专业市场集群，限上企业数量少、发展慢。服务业发展氛围不够浓厚，发展环境亟需优化提升。
二、内部结构不够合理
从全市服务业结构看，批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位，转型升级动力不足；新兴的科研信息、商务服务、健康养老、文化旅游等现代服务业发展滞后，新兴服务业还不足以左右全局；科技服务、生产性服务、社会化服务体系不够完善，整体竞争力不强，发展层次有待提高，我市服务业结构需加大优化力度。
三、产业联动不够紧密
生产性服务业向一、二产业_不足，比重偏轻，区位优势、产业优势和资源优势对服务业发展的带动并不明显，服务业集聚效应没有充分发挥。亟需构建完善产业链网。
四、空间布局有待完善
我市服务业已有连山商业中心区、龙港玉皇商业区、龙湾新区富尔沃财富街和在建的龙港文萃路商贸街等区域中心，但全市服务业的整体区域布局还不能满足发展的需要，需进一步调整优化，并不断拓展发展空间。
五、企业竞争能力不强
服务业缺乏龙头企业和知名品牌，企业规模偏小、实力不强、竞争乏力，服务业质量亟待提高。行业内部集聚度低，亟需做强做大。现代服务业的创新能力较弱，原创性、影响大的服务创新较少。高层次复合型专业人才相对缺乏，服务创新效率不高。外向型企业队伍力量薄弱，抗风险能力不强。

第三节 发展环境
一、国际环境
全球范围内产业分工格局和经济结构的调整，将驱动服务业发展格局的全球化，服务业将成为国际产业分工和产业转移的新兴重点领域。国际间区域合作不断加强，发达国家服务业向中国等新兴市场国家转移趋势日益明显，服务外包项目增长迅猛，现代服务业已成为全球直接投资的重点。基于大数据、云计算、物联网和信息技术的服务应用和创新日益活跃。发达国家大力发展以高新技术为基础的现代服务业，抢占发展先机和战略制高点，同时不断推动服务业融合和互动发展，新业态层出不穷，新兴服务业成为发达国家提升创新能力的重要力量和推动经济发展的重要增长点。另一方面，当前全球经济仍然处于后危机时代，国际金融危机的影响具有长期性和复杂性，世界经济和贸易进入恢复性增长期，增速减缓和结构转型双重特征并存，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更趋激烈，供应链竞争、高端服务业竞争更为显现，新形式的贸易保护不断加剧，对我市服务业发展提出了新挑战。
二、国内环境
目前，我国已进入工业化后期发展阶段，服务经济进入迅速扩张期。未来五年将是我国加快服务业发展、推进产业结构调整、实现发展方式转变的重要历史机遇期。“十二五”期间，国家出台了一系列促进服务业发展的政策文件，鼓励发展养老服务业、健康服务业、科技服务业、电子商务、互联网+、创新创业、商贸物流、服务贸易、服务外包、会展业、展览业、旅游业、对外文化贸易、文化金融合作以及文化创意和设计服务与相关产业融合发展。商务部在中央财政中争取到促进服务业发展专项资金，并在专项资金管理办法中明确支持范围包括服务业品牌建设。辽宁省政府也出台了《关于加快发展服务业的若干意见》、《进一步推进服务业集聚区建设指导意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于促进旅游产业改革发展的实施意见》、《关于加快发展温泉旅游的意见》、《关于促进商贸物流发展的指导意见》、《关于大力发展全省金融服务业的实施意见》、《关于进一步加快现代保险服务业改革发展的实施意见》等一系列促进服务业发展的政策文件，并确定了一定数额的现代服务业发展专项资金予以支持。国家和省级政府的引导作用为葫芦岛服务业发展提供了强大的源动力。然而，我市现代服务业发展也面临着如何发挥优势、错位竞争、做足特色的现实挑战。
三、区域环境
中央政府已将京津冀一体化及环渤海协同发展上升为国家战略，通过顶层设计引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移，借此进一步促进环渤海经济区协同发展并带动北方腹地发展。京津冀一体化的辐射带动能力和环渤海地区巨大的经济总量，为葫芦岛发展现代服务业提供了巨大机遇和市场土壤。另外，东北腹地和内蒙古东部潜在旅游市场需求，以及辽宁沿海经济带的持续开发建设，都为葫芦岛现代服务业发展提供了新机遇。与此同时，周边区域对服务资源的竞争日益激烈。锦州、盘锦、营口以及河北的北戴河新区等周边区域都在高度重视现代服务业发展，尤其是随着首都功能圈疏解和京津冀一体化上升为国家战略，北京疏解的养老产业、教育科研、卫生医疗、体育休闲、文化创意等服务资源成为各区域竞相争夺的目标，周边区域的同质化竞争也日趋激烈；由交通便捷和信息技术进步引起的服务消费替代作用日益明显；制约服务业发展的资源要素约束、_机制障碍等内部深层次矛盾亟待解决，均对我市服务业发展提出了新的挑战。

第二章 总体思路
第一节 指导思想
坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和_总书记系列重要指示精神，紧抓京津冀一体化及环渤海协同发展的战略机遇，实施创新驱动发展战略，积极适应经济发展新常态，以产业结构优化升级为取向，以推进“互联网+”为抓手，以提高服务业发展质量和效益为核心，坚持推动新服务、新模式、新业态，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业，积极培育服务业新型业态和新兴产业，构建布局合理、结构优化、功能完善、_机制先进、国际合作广泛、吸引力和辐射力较强的服务业体系，实现经济中高速增长、产业结构中高端迈进，大力提升服务业质量和综合竞争力，建设成为承接京津冀产业转移的先导区、示范区，为建设辽宁沿海经济带的经济强市做出贡献。
第二节 发展原则
创新发展。顺应市场需求变化，以信息技术为依托，推进理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，借力互联网+，大力发展新兴高端服务业。鼓励大众创业，激发创新活力。推动服务业_机制创新，建立公平竞争市场环境，促进服务业转型升级。
集群发展。加大力度推进省级、市级现代服务业集聚区建设，以优势服务行业为切入点，以现代服务业集聚区为载体，大力构建一批功能突出的公共服务平台，促进服务业相关行业的融合与_，推动服务业从集聚向集群方向发展，提高服务业发展的共振效应。
生态发展。坚持绿色发展、低碳发展，加强生态文明建设，注重生态环境保护，着力围绕葫芦岛“城、泉、山、海、岛”特点，形成服务业和城市发展组团式布局，构建合理的生态空间格局。
协调发展。统筹推进三次产业协调发展，坚持满足内需与面向国内、国际市场协调发展，坚持拓展现代服务业与提升传统服务业协调发展，坚持生产性服务业与消费性服务业协调发展，促进城乡服务业协调发展，推动城乡服务业合理布局和基本公共服务均等化。
第三节 发展目标
到“十三五”末期，葫芦岛要在发展“十四大产业”、建设“核心与拓展两大块区”方面取得显著成就，形成结构合理、功能完善、_机制先进、吸引力和辐射力较强的服务业体系，新兴服务业和高端服务业成为新的经济增长点，服务业成为葫芦岛首位经济，生产性服务业功能增强，生活性服务业提升发展，基本建成立足辽宁、服务环渤海、面向东北亚的具有较强辐射力的区域性服务业中心。
至2020年，全市服务业增加值占GDP的50%以上，比2014年提高7.5个百分点以上社会消费品零售总额达到700亿元；服务业从业人员占社会从业人员的65%以上，比2014年提高5个百分点，服务业成为葫芦岛经济的主导产业。




表1 葫芦岛市“十三五”服务业重点产业发展指标
产业 指标 2014年实际值 2020年目标值 年均增长

全市生产总值 增加值（亿元） 721.6 1100 8%
第三产业 增加值（亿元） 306.9 550以上 10%以上
产业结构比 比值 13.2：44.3:42.5 11:39:50 　
现代商贸业 社会消费品零售总额（亿元） 403.6 700 10%
现代物流业 物流业增加值（亿元） 57.2 100 10%
文化产业 文化产业收入（亿元） 20 48 15%
旅游业 全市旅游总收入（亿元） 266.4 800 20%
金融服务业 金融服务业增加值（亿元） 37.3 80 15%
房地产业 投资总值（亿元） 135.5 200 7%
信息服务业 信息服务业收入（亿元） 80 120 7%
电子商务 交易额（亿元） 50 190 25%
健康服务业 机构数（个） 2974 4000 5%
床位数（个） 11685 21000 10%
固定资产投资（服务业） 亿元 318 560 10%

第三章 重点产业与领域
第一节 大力发展生产性服务业
坚持市场化、专业化、规模化、国际化的发展方向，推动生产性服务业向中、高端发展，实现生产性服务业与先进制造业的融合互动发展，大力推进现代物流业、金融服务业、信息技术服务业、科技服务业等生产性服务业创新发展，全面完善提升服务功能。
一、全面提升物流业现代化水平
建设成为连通辽西北、贯穿辽沈通道、辐射京津的区域性国际化物流中心和现代化物流枢纽城市。依托覆盖全市主要物流节点的物流基础设施网络，加快现代信息技术与物流产业融合，建立服务门类齐全、市场秩序规范、要素与资源集聚的现代物流服务体系，加强物流园区建设，开发港口物流市场，全面提升我市物流业的服务水平， 成为国家“一带一路”战略实施和“辽蒙欧”综合交通大通道建设的有力支点。力争到2020年，物流增加值达到100亿元，占全市服务业总量比重达8%，年均增长10%。
加强物流基础设施建设。加强铁路、公路、港口等物流基础设施建设，重点建设铁路、公路和港口物流，构筑以高速公路为主通道，以“四横六纵”干线公路为主骨架，四通八达的农村公路为支线的公路网,提升产业园区与路网主干线的连通度，加大力度建设旅游公路，建设覆盖城乡、布局合理、出行便捷的客运场站体系,重点建设兴城大红门物流商贸城、北港物流园区、东城物流集聚区、恒大物流中心、打渔山物流园区、绥中综合物流园区二期、建昌物流园区等现代物流园区，加快建设快递物流园区，完善分拨中心、仓储中心、呼叫中心以及信息中心等基础设施，形成具有一定规模、较为完善的配套服务功能和较强创新能力的快递物流园区，推进葫芦岛疏港铁路、柳条沟港区集装箱泊位和北港作业区泊位建设，促成绥中港区扩大开放，完善柳条沟港区集疏运体系。
完善城乡一体的物流配送体系。培育构建“商贸物流园区-配送中心-末端配送网点”三级城市配送网络。加快推进冷链物流发展，建设辽西农副产品冷链项目。重点推动快递服务下乡 ……（未完，全文共32387字，当前仅显示5825字，请阅读下面提示信息。收藏《市服务业发展“十三五”规划》）