在全市信访稳定工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真分析形势,切实增强工作责任感和紧迫感
一是“一把手”重视不到位
二是班子成员齐抓共管不到位
三是事涉部门履行职责不到位
四是信息掌控不到位
二、明确工作要求，切实提高信访稳定工作水平
（一）高度重视信访稳定工作，切实加强领导
（二）进一步加大解决信访事项的力度，提高信访矛盾的化解能力
一是事涉部门要切实履行信访事项“首受”责任
二是加强思想教育引导
三是要加强帮扶救助
（三）进一步加强依法治访，维护社会秩序
（四）进一步加强责任追究，确保信访稳定工作责任的落实
三、加大_力度，认真做好“两会”期间的信访稳定工作
一要认真排查隐患
二要快速接待劝返
三要做好包保_
四要及时报送情况
……
在全市信访稳定工作会议上的讲话

信访问题是_的关键，事关全市经济社会发展和改革开放大局。近期，省委书记巴音朝鲁同志对信访稳定工作提出了“三个确保”的要求，振吉同志也对我市工作作出了七点指示。刚才，海滨同志已经做了传达。为认真贯彻落实朝鲁书记和振吉同志的重要指示，全力做好2015年我市的信访稳定工作，我讲三点意见：
　　　一、认真分析形势,切实增强工作责任感和紧迫感
　　　　2014年，我市坚持维护人民群众合法权益，努力化解社会矛盾，全市信访形势总体平稳可控，_非访和_去省访呈现下降趋势。全年，共受理来信来访3881件26536人，同比下降7.5%；去省访767件2367人，同比下降6%；_非访387人次，占省下达指标的36%，百万人口占比仅为0.1%，同比下降80%，被省委、省政府评为全省信访工作先进单位。
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到信访稳定工作还存在一些亟待解决和改进的问题。主要体现在当前全市信访形势和信访稳定工作两个方面。从全市信访形势上看，信访问题仍处于高发态势。目前，我市信访矛盾凸显，信访总量仍在高位运行。群众反映的城镇房屋拆迁、征地安置补偿、劳动保障和涉法涉讼等信访问题高发、多发。据
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略830字，正式会员可完整阅读）……　
钢集团**炭素职工和全市大集体退休工人重复到省委、省政府上访；船营区反映“大唐江山”挡光三级信访程序终结案件重复访，被省信访局督办。
　　　　四是信息掌控不到位。信访信息每日报告制度执行走样，各地、各部门特别是基层社区和村屯对信访隐患和苗头排查不细致、不全面，迟报、漏报、瞒报现象时有发生，甚至信访人已经_去省或者已经非访才报告信息。去年，全市大集体退休职工连续1个月到市政府上访，3次_省政府，信访人所在社区都没有报告信息。磐石市呼兰镇王凯荣等人集体_非访，也是信息漏报造成的，并被纪检监察机关追究了责任。
　　　　因此，我们要切实增强忧患意识和责任意识，以务实的作风做好信访稳定工作。
　　　　二、明确工作要求，切实提高信访稳定工作水平
　　　　朝鲁书记和振吉同志的重要指示对信访稳定工作提出了更高的标准、更严的要求，明确了工作责任、加大了工作力度。我们要深入贯彻落实，进一步提高我市信访稳定工作的整体水平。
　　　（一）高度重视信访稳定工作，切实加强领导。稳定是改革发展的前提和基础。各级党委、政府和各部门、各单位都要把信访稳定工作，作为重中之重的工作来抓。首先，“一把手”要承担起第一责任人的责任。信访稳定工作疑难复杂，事涉全局；解决信访问题需要人、财、物的投入。这样的工作你“一把手”不管，副职能管得了吗？因此，“一把手”必须重视，每月调度一次信访工作，亲自研究解决重大、疑难信访问题。要把信访稳定作为考核、考验“一把手”的重要内容。
　　　　其次，副职领导要切实履行职责。当前，一些党委、政府和有关部门的副职领导只要权力、不负责任；只管好事、不碰难题，见到信访绕着走。这就是“为官不为”不敢担当的表现。分管范围出现信访，就是分管领导工作失职。因此要实行信访稳定工作“一岗双责”，管业务就要管信访；哪个分管业务范围内出现信访问题，就要由哪个分管领导解决。副职领导要安排一定时间专题研究解决分管领域的信访问题。
　　　　再次，要坚持领导干部接访制度。自下月起，每星期一、星期四定为市级领导接访日。每个接访日安排一名市级党政领导、法检两长，到市信访大厅带班接访。遇有重大、紧急、疑难信访事项，市信访局可随时约见分管事涉部门的市级领导。各县（市）区、开发区、各部门也参照执行。
　　　　（二）进一步加大解决信访事项的力度，提高信访矛盾的化解能力。一是事涉部门要切实履行信访事项“首受”责任。要敢于担当、敢于碰硬，树立依法解决信访问题的意识。凡是有程序和标准规定的，就要按程序和标准办，避免因片面追求“息访”而违法处理信访事项；凡是有理的要立即解决，无理的要在规定的时限内依法作出答复，避免程序空转、久拖不决，出现重复访、越级访，把问题解决在基层。市信访局要尽快形成“信访事项接待处理流程图”，明确责任，倒查追究。二是加强思想教育引导。对于缠访、闹访、思想固执或者行为偏执的信访人，要选派群众“信得过”、“说得上话”的社区（村屯）工作人员“一对一”开展思想教育，摸清动态，找准症结，疏通思想，缓解情绪。各级司法行政机关要组织各级信访法律事务服务中心和法律服务站，对违法信访人开展有针对性的法治教育，帮助信访人学法、懂法、用法、守法，知晓违法信访的危害和法律后果，树立依法信访、依法_意识。三是要加强帮扶救助。对于生活困难，符合社会救助的信访人，各级党委、政府要按照《社会救助暂行办法》实施救助。对于生活困难，但不符合社会救助的信访人，要通过解决就业、就学、就医等办法给予帮扶。事涉部门也要承担起帮扶救助责任，结合下基层“送温暖”等活动帮扶救助生活困难的信访人。
　　　　（三）进一步加强依法治访，维护社会秩序。违法上访行为和集体堵门、堵路、堵桥“三堵”行为严重破坏_和正常秩序，必须依法处置。公检法机关不依法处置违法上访行为，就是对人民的犯罪，就是对公平正义的践踏，就是不履职尽责，也要倒查追究责任。公检法机关要密切配合，发挥主力军作用，依法严惩违法上访行为。对_非访违法上访触犯刑法的，要依法追究刑事责任。对于“三堵”访，公安机关迅速调集警li，清除障碍；训诫其组织者、_者，构成犯罪的，依法严惩。要强化信访部门和公安部门的联动配合。对于公安机关采取刑事ju留措施的，信访部门要协调_地党委、政府和事涉部门形成当事人信访诉求书面意见，提交公安机关参考。
　　 ……（未完，全文共4612字，当前仅显示2329字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市信访稳定工作会议上的讲话》）