县法院创新“示范诉讼”模式有效化解涉众型案件

目录/提纲：……
一、立足实际，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索试行“示范诉讼”模式
二是循序渐进，不断完善“示范诉讼”模式
三是总结经验，全面推行“示范诉讼”模式
二、深入实践，解决批量案件难题
一是慎重立案，厘清适用界限
二是案件分流，发挥典型作用
三是优先执行，保障合法权益
三、打造样板，建立长效参照机制
一是形成标准，统一裁判尺度
二是以点带面，避免矛盾激化
三是化繁为简，提升司法效能
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县法院创新“示范诉讼”模式有效化解涉众型案件

自2013年开始，县法院积极探索“示范诉讼”模式，寻求用个案的示范诉讼带动同类批量案件的统一裁判或调解处理。2013年至2015年9月，该院共审结各类涉众型案件3459件，平均审理天数29.32天，较同期全院所有案件的平均审理天数缩短13.22天，审判效率大幅提高。
一、立足实际，突破案多人少困境
一是剖析案情，探索试行“示范诉讼”模式。2013年初，该院派专人对统计分析近几年各类涉众型案件数据，结果显示：2011年之前涉众型案件数量很少且未产生较大影响， 2012年案件数量飙升至450件，呈现明显增长趋势，“案多人少”矛盾加剧，一
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模式的若干意见》，完善工作制度，建立长效机制，推进“示范诉讼”模式制度化、规范化、常态化。今年上半年，该院首次在行政诉讼领域适用“示范诉讼”模式，妥善处理行政诉讼案件24起。
二、深入实践，解决批量案件难题
一是慎重立案，厘清适用界限。对于可能涉及_性诉讼的同类批量案件，在立案阶段慎重对待，做好涉案_风险评估工作，积极进行诉前调解。诉前调解未果情况下，由业务庭和立案庭共同审查起诉材料并报请领导研究讨论决定是否适用“示范诉讼”模式。立案庭对案情、诉请相近的系列案件实行立案预登记，登记的案件诉讼时效中断，消除当事人对法院久调不决的顾虑。
二是案件分流，发挥典型作用。选取1-3件当事人文化程度高、可投入诉讼时间较多、号召力强且有律师参与的典型案件作为示范诉讼案件，先行立案，并由审判业务骨干组成专案组进行精细化审理，及时依法作出判决或予以调解。在此基础上，邀请或引导同类案件当事人到庭旁听或参与调解，将示范诉讼案件裁判结果或调解方案在一定范围内以适当公开。尚未起诉或等候立案或等候审判处理的同类批量案件，如无意外情况均参照已处置示范诉讼案件处理。今年来，共运用“示范诉讼”模式审结商品房纠纷案件184件，引导550余名潜在户主参照示范诉讼结果与房地产商自行和解，取得了“审理一件、化解一片”的良好成效。
三是优先执行，保障合法权益。将“示范诉讼”模式下审结的案件作为重点案件，开通绿色通道优先快速执行，充分保障胜诉当事人合法权益。充分发挥司法救助机制配套作用，对涉众型案件中存在的较多弱势_，确保其司法救助资金到位。同时，严格管理和规范使用已批准核实的司法救助资金，确保及时足额兑付。2014年，该院曾为1起_性追索劳动报酬纠纷案件当事人申请财政拨款46.8万元作为司法救助金，优先发放给14名外地困难打工者。
三、打造样板，建立长效参照机制
一是形成标准，统一裁判尺度。一旦启用“示范诉讼”模式，该模式下审结案件的诉讼程序、裁判结果和调解方案对同类批量案件具有示范和指导作用，同类批量案件以示范判决对共同事实问题及法律问题的认定作为判案依据，这就避免了“同案不同判”现象的出现，有助于司法统一。
二是以点带面，避免矛盾激化。通过示范诉讼，会有许多等待立案或者尚未起诉的涉案纠纷，选择参照示范诉讼结果，以诉前引调或自行协调的方式得到化解处理，客观上起到了减少诉讼案件，避免_性矛盾激化的效果。如某房产公司与220 ……（未完，全文共2074字，当前仅显示1319字，请阅读下面提示信息。收藏《县法院创新“示范诉讼”模式有效化解涉众型案件》）