在全市污染减排暨重点流域整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正确把握当前污染减排和流域整治工作形势
（一）减排形势十分严峻
（二）重点工程进展缓慢
（三）环保责任更加严肃
二、攻坚克难全面推进污染减排和流域整治重点工程
（一）严格落实城镇污水垃圾处理任务
（二）严格落实工业污染治理任务
（三）严格落实结构减排任务
（四）严格落实畜禽养殖减排任务
（五）加快落实机动车减排任务
（六）严格落实石板材行业污染治理任务
（七）严格落实农村环境连片整治任务
（八）严格落实饮用水源保护区整治任务
（九）严格落实生态示范创建工作任务
三、要切实落实环保工作责任
（一）落实一岗双责
（二）强化督查问效
（三）严格兑现政策
（四）切实强化监管
（五）加强舆论宣传
……
在全市污染减排暨重点流域整治工作会议上的讲话

同志们：
市委、市政府高度重视环境保护工作，市委**书记、市政府**市长对污染减排和重点流域整治做出了一系列重要批示指示，并在各种场合多次强调和部署环境整治工作。年初，**书记、**市长还亲自带领县（市区）党委、政府主要领导赴省环保厅专门沟通污染减排等环保工作。今年以来，市政府已召开多次会议研究部署，组织编制“**”减排规划、流域水环境保护规划，出台了**年度污染减排、流域整治工作意见，下达年度污染减排、流域整治重点项目，明确了年度目标、任务和措施。刚才，市环保局通报了各项工作进展情况，市经贸委、住建局、农业局、交警支队等部门领导也做了很好发言，部署安排了下一段工作。下面，我讲三点意见：
一、正确把握当前污染减排和流域整治工作形势
年初以来，各级各部门围绕省、市党委、政府的统一部署，立足实际，创新思路，上下联动，聚力攻坚，做了大量工作，取得了显著成效，值得充分肯定，环境保护已成为各县（市、区）政府加快转变经济发展方式的重要抓手。但从刚才通报情况看，全市环保工作形势仍然十分严峻，压力巨大，责任重大。
（一）减排形势十分严峻。一是“**”减排任务异常艰巨。根据省里要求，2015年宁德市主要污染物排放总量分别比2014年减少：化学需氧量7.9%（其中工业加生活8.9%、农业5.5%），氨
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片整治都是省政府下达的“**”市长环保目标责任书的要求，其中减排作为国民经济发展的约束性指标和工业园区、农村环境连片整治工作，省政府还专门下达单项工作责任书，并明确把减排工作完成情况作为对地方政府领导班子政绩考核的重要内容，将污染减排、水源保护等环保工作情况纳入领导干部政绩考核内容，作为选拔任用的重要依据。所以，这是我们各级政府的政治责任。二是发展责任。“**”期间，包括减排在内的环境保护各项指标，对经济发展的约束性要求越来越刚性。国家明确规定，对区域减排目标任务没有完成的，或者重点减排工程进展缓慢的地方，实行区域限批；地方新上项目坚决实行总量指标调剂，地方发展必须依靠辖区减排腾量保障新上项目总量指标需求；对任务不落实、措施不得力的地方和企业，要进行全国通报。当前，我市正在全面实施**发展规划，实施科学发展、跨越发展战略，确保完成这些任务、保障项目总量需求、维护生态良好形象，责任十分重大。三是民生责任。确保人民群众饮安全饮水、呼吸新鲜空气，在良好的环境中生产生活，是民生保障的基本要求。但是，环境违法行为屡禁不止，未批先建、未验投产或久拖不验现象比较突出，恶意排污、偷排漏排、闲置设施、超标超总量排污等行为有查有发现，群众环境投诉量还处高位，而且一查一个准。切实加强环境执法，推进环境整治，保障人民群众在享受经济发展成果的同时，享有良好的生产生活环境，责任重大。各县（市、区）、各相关部门要把完成这些工作，作为贯彻落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，通过抓污染减排、环境整治推动经济结构调整，优化增长方式，降低污染负荷，改善环境质量，保障群众权益，努力建设“**”生态优美之区。
二、攻坚克难全面推进污染减排和流域整治重点工程
针对当前严峻的污染减排和流域整治形势，市政府**市长近期批示“各县（市、区）及市直单位要加大力度、采取措施、工作到位、组织攻坚，保证我市污染减排、重点流域整治任务落实到位。市里在9月份组织一次全市性大规模检查、互查，邀请市人大、政协的代表、委员参与。检查结果要向社会公示，在**上公开，以此推动工作进展”“请**县政府主要领导亲自抓一抓鹤塘镇农村环境连片整治示范项目建设。此事不能麻痹”。各级各部门要认真领会市长批示精神，对照省、市有关要求，查找薄弱环节，采取强有力措施，针对当前污染减排和流域整治中的重点难点问题，攻坚克难，确保完成。
（一）严格落实城镇污水垃圾处理任务。一要落实好污水处理规划任务。生活污水处理，“十一五”是减排的支撑，“**”依然是减排的重点保障。住建部门对这项工作抓得很早很紧，已经会同发改、环保等部门编制并下达了“**”污水处理建设规划任务，明确各县（市、区）新建、扩建污水处理项目，各县（市、区）政府要抓紧按照规划要求推动落实。二要加强管网配套和雨污分流。污水处理厂能否正常运行，有效发挥减排作用的关键还是在管网。上半年市区贵岐山污水处理厂进水浓度还是偏低，减排效果还不理想，主要是因为城区的管网还是比较薄弱，城区还有很多地方的污水没有有效收集进来。**等也不同程度存在管网不到位的问题，这方面各地应切实加快进度，全面排查、妥善解决管网配套和雨污分流存在的不足和问题。**也要努力延伸管网，进一步挖掘减排潜力。三要强化运行管理。从上半年检查情况看，各地污水处理厂还存在不同程度的运行管理问题，**市污水处理厂投入不足，未及时新增脱泥机、氨氮、总磷在线监控等必要设备，中控系统改造滞后；**县污水处理厂存在工艺缺陷；**县拖欠企业污水处理费；**县污水厂技术力量严重不足，未通过在线监控有效性验收。这些问题各县都要加紧协调和整改，确保企业稳定运行。四要推进重点镇污水集中处理。根据省、市“**”环保规划，重点流域沿岸1公里范围内建制镇，镇区人口在3万以上的建制镇，以及小城镇综合改革试点、农村连片整治示范片区的建制镇，都要分期分批在2015年底前实现污水集中处理，各地要增强紧迫感，早部署、早动手，尽快规划建设。特别是**污水处理厂、**污水处理厂、**秦屿镇污水处理厂、**污水处理厂加快进度。五要加快部分污水厂续建工程。**市区现有污水处理厂已经基本满负荷，要把后续工程摆上议事日程，加快第二期工程建设，及时满足城市发展需求，进一步挖掘减排潜力。六要加快落实垃圾处理厂渗滤液处理，确保达标排放。
（二）严格落实工业污染治理任务。一要继续深化工业园区的治理工作，实现工业园区污水全收集全处理。**开发区和**工业园区等7个园区，要加紧集中污水处理设施建设，目前条件无法达到建设集中处理设施的，也要想办法接入城镇污水处理厂进行集中处理。辖区内所有省级以上经济开发区（工业园区）污水集中处理工程，今年年底前必须得全面完成。**三个合成革集控区要继续完善管网建设，雨污分流工作、同时加强内部管理，提高运行水平。二 ……（未完，全文共7326字，当前仅显示2573字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市污染减排暨重点流域整治工作会议上的讲话》）