县东方食品城发展启示的调研报告

目录/提纲：……
（一）兴起：深挖农业优势，在工农对接中生根发芽、夯实基础
（二）壮大：力促产业集聚，在集群竞合中做大做强、蓬勃发展
（三）新长征：紧抓战略契机，在“三镇融合”中再造辉煌、实现提升
（一）明确一个定位，瞄准一个目标
（二）抓住两大机遇，用好三方平台
（三）实施三项举措，推进项目建设
（四）突出四个抓手，抓好招商引资
（五）切入五个要点，加快城市建设
……
一个全国知名食品产业基地的崛起之路
——关于**县东方食品城发展启示的调研报告
中共**县委办公室 **县东方食品城管委会

食品制造是永远的朝阳产业，也是**最具特色和优势的主导产业。自上世纪90年代，**历届县委、县政府始终持之以恒抓食品产业培育和发展。特别是近年来通过抓龙头、兴产业、建园区、带基地，全力加快食品产业发展，实现了主导产品从单一方便食品向多元化产品的转变，完成了食品产业从自我发展向园区聚集的有效整合，打造了中国最大的方便食品制造基地，中国知名的食品包装材料制造基地，形成了独具特色的省级经济开发区，培育出了冀南地区重要的经济增长极。2014年，东方食品城完成主营业务收入176.6亿元，同比增长51.3%；完成固定资产投资29.11亿元，同比增长36.03%；完成财政收入2.86亿元（其中上缴税金2.36亿元），同比增长30%。2015年截止9月底，主营业务收入完成170.4亿元，同比增长38.6%；财政收入实现2.12亿元（其中上缴税金1.83亿元），同比增长15.34%。

历经兴起、壮大、新长征三个重要阶段，**食品
走出了一条具有较强代表性的科学快速发
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，并不断提升原料产地的农业科技含量以实现优种小麦的保质增产。经过十多年的发展，华龙麦场已使40万农户的100万亩农田成为华龙的第一车间，日处理加工小麦5000吨，年转化小麦达180万吨，并在全国建起16个方便面生产基地，使当地的麦场产品直接成为了卖场的商品，成功开创了“从麦场到卖场”的经营模式。通过农业与工业的无间隙对接，今麦郎公司等食品加工企业完成了农业产业化与工业化的有效对接，并成长为龙头企业。同时，新型生产关系还加快了农业内部的分工，打破了传统的农业种植模式与生产模式。今麦郎公司率先在中国北方实行了土地集中连片开发的“股田制”。在东方食品城内的西范村，采取以农民土地入股的形式，流转土地归华龙统一管理，作为企业优质种源繁育基地，种植企业无偿提供的优质小麦；产品由企业回收，再推广给更多农户，企业再以每吨高出普通小麦200元的价格回收。这种形式拉紧了“企业+农户”的产业链条，而且土地单户产值大幅提高，增加了农民收入。目前，西范村土地已全部流转给今麦郎或园区，成为**县第一个“无地村”，而其富裕程度也是名符其实的“**第一村”。
启示：一个地区的优势资源是实现快速发展的强力支撑和最大的潜力所在。**食品产业的兴起，缘于传统的商业渊源、便利的交通条件、丰厚的农业资源。能够较早发现并充分利用好这些资源，就抢占了发展的制高点和主动权。深挖优势资源，放大资源优势，促使现有资源向现实生产力转换，是推动县域经济发展的有效途径。
（二）壮大：力促产业集聚，在集群竞合中做大做强、蓬勃发展。一是建立园区，实施产业整合。农业产业化、工业化、城镇化“三化联动”是一个区域发展的内在要求。在2003年初，县委、县政府敏锐地发觉到莲子镇区域蕴藏的对食品工业的巨大承载力，能不能将这种承载潜力进一步开掘出来呢？这个时候，这一区域的方便面企业，还在进行着剧烈的产业竞争。对于企业发展而言，竞争无疑是必要的。然而，放在全国和全球市场来看，一项具有区域特色的产业在发展进程中，不仅需要企业之间的竞争，更需要企业之间的合作；不仅需要一项产业独大，更需要相关产业联壁发展。这就需要整合产业，建立起一种新型关系：集群竞合关系。县委、政府在认真研究后，决定把莲子镇镇一带的食品工业带规划成一个特色产业发展区域，按照经济、社会、生态“三个效益”相统一的原则，并着眼全球化发展空间为之命名：东方食品城。东方食品城以今麦郎龙头企业建设区为主体，集合了五个自然村落，专门派驻“东方食品城管理委员会”对其统一规划管理。东方食品城的建设，确定了该区域发展的战略定位，有效整合了区域资源，直接引发了该区域面向“大食品、大产业、大园区”的发展战略。
二是合理规划，促进产城融合。“产”和“城”是一个地域发展到一定程度后，必须兼顾的两个方面，两者需要融合，需要协调发展。产业集群需要一个“城”作为依托，需要“城”的综合服务推动提升；而“城”的发展也需要“产”作为支撑，需要用“产”来推进。东方食品城成立之初，在发展上取得了骄人业绩，但面临着城市功能不完善的发展瓶颈。虽然有一定产业基础和规模，但是社会服务和公益事业等基础设施建设不到位，还达不到城市宜居宜业的条件，城市化和工业化没有形成良性互动，面对城镇化日益发展的局面，做大做强城镇化被提上重要议事日程。10余年来，县委、县政府始终瞄准国家支持的领域和方向，把人力、物力、财力等资源要素向东方食品城倾斜，把做大做强东方食品城作为发展县域经济的一项重大发展战略来推进。2009年我们聘请天津大学对园区编制了总体规划，2014年由于市“三镇融合”战略的实施，市委市政府对三镇园区编制了《邢台滏阳经济开发区总体规划》，规划的编制实施，进一步扫除了发展障碍，有力地促进了园区科学发展。自成立以来，东方食品城已累计投资12亿元用于基础设施建设，实现了通路、通电、排水、供热、通气、通讯、通网、通邮和土地平整等“十通一平”。
三是科学引领，实现集群竞合。东方食品城的筹建发展过程，有效化解了企业间的盲目竞争，并坚持“开放强区”，着力营造“建设零干扰、服务全承办、发展有保障”的优良环境，形成了投资“洼地”。县内外投资者纷沓至来，围绕食 ……（未完，全文共6329字，当前仅显示2223字，请阅读下面提示信息。收藏《县东方食品城发展启示的调研报告》）