区委书记在区委2016年全体（扩大）会议上的报告

目录/提纲：……
一、2015年区委常委会工作
（一）促融合，新城建设开创新局
（二）稳增长，经济运行总体平稳
（三）抓治理，城市品质得到提升
（四）优服务，民生事业健康发展
（五）保平安，_成效明显
（六）抓党建，基层基础切实强化
（七）转作风，队伍建设全面加强
（八）强保障，发展环境全面优化
二、《关于制定**区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明
（一）建议稿起草过程
（二）建议稿的总体考虑和基本框架
（三）需要重点说明的问题
三、2016年的总体要求和工作重点
（一）推动经济发展
（二）加快新城建设
（三）提升城市品质
（四）改善民生服务
（五）创建平安**
（六）强化基层治理
（七）优化发展保障
四、奋发有为，争先创优，全力推动“十三五”经济社会发展开好局起好步
（一）坚定信心，保持定力
（二）强化理念，拉高标杆
（三）实干巧干，善作善成
（四）强化推力，干事成事
……
奋发有为 争先创优
为全面完成“三区”建设目标
开创“十三五”发展新局面而努力奋斗
——在区委八届九次全体（扩大）会议上的报告

同志们：
这次区委全体（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委七届十次全会精神，回顾总结2015年工作，全面部署明年目标任务，审议通过《中共**区委关于制定**区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，动员全区各级党组织和广大党员干部进一步提振信心，坚定发展，奋发有为，争先创优，为全面完成“三区”建设目标、开创全区“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗。
下面，我代表区委常委会，向全会报告工作。
一、2015年区委常委会工作
2015年以来，在市委的正确领导下，区委常委会认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持“大三区积极接轨，小三区走在前列”工作目标，围绕“稳定发展，强化管理，巩固拓展，融合提升”工作基调，以“责任落实年、项目推进年、融合提升年、能力建设年”为工作载体，全面推进“三区”建设，实现了经济社会持续稳健发展。按实辖统计口径，预计2015年实现地区生产总值340亿元（同比增长6%）；固定资产投资130亿元（同比下降26%）；社会消费品零售总额216亿元（同比增长7%）；自营出口额19亿美元（同比下降10.4%）；万元工业增加值能耗下降2%，主要污染物排放基本达标；城乡居民人均可支配收入分别达44200元、26150元，分别同比增长8%、9%。实现了平安创建“十连冠”。
一年来，区委常委会着重抓了以下八个方面工作：
（一）促融合，新城建设开创新局。一是谋定发展定位。确立了把新城打造成“**大城市建设融合区、现代水城核心区、现代服务业集聚区和城市生态示范区”的定位，明确了六大功能区块和分区产业规划
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效落实。餐饮油烟和干洗业废气启动整治。道路扬尘治理和垃圾、秸秆禁烧工作得到强化。四是“两路两侧”、“四边三化”环境整治工作扎实推进。强势开展绍齐公路、绍甘线、高铁沿线、梅山江两侧、绍大线王家庄区块等区域集中整治，以“三边一门头”为重点，扩大“两路两侧”“四边三化”整治范围，环境面貌明显改善。五是“洁净**”创建和智慧城管联动推进。推进“一月一抽查”、“一周一曝光”等创建工作机制，“网格长制”管理模式不断深化。疏堵结合推进防盗窗加工、洗车行业专项整治，已设置并启用防盗窗集中加工点2个。在179个小区和全区机关事业单位推行垃圾分类试点。“智慧城管”一期项目投入使用。文明指数测评始终保持在市区各区块前列，顺利完成国家卫生城市复查迎检任务。
（四）优服务，民生事业健康发展。一是教育优质均衡发展。文理学院附属小学等7只建设项目完工投用。城乡、区域、学段之间优质教育资源配置更加均衡，成功创建为全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区），选定为全省中小学教师信息技术应用能力提升工程试点区。二是卫计工作持续加强。加快基层卫生院建设，实施医联体建设模式，推进分级诊疗试点，积极引进民营医院，基层医疗能力持续提升。加强登革热防控，疫情应急处置持续强化。三是文化工作不断深化。文化阵地积极拓展，区图书馆建成开放，区文化馆建设稳步推进。开展“**文化直通车”等品牌活动。四是体育事业稳步发展。率先在全市开展学校体育场地设施开放工作，顺利通过省体育强区复评，成功举办区第二届全民运动会。五是社会保障提标扩面。加强创业中心平台建设，深化院企合作，创业促就业工程扎实推进。社区居家养老服务照料中心建设成效明显，70周岁以上老年人“一键通”安装实现城市社区全覆盖。“96345”便民服务扩面至柯桥区。助残帮困工作扎实开展，残疾人机动三轮车集中处置工作圆满完成。
（五）保平安，_成效明显。一是矛盾化解有新突破。深化开展三级干部“大接访”，扎实开展信访“积案化解年”活动，实行区领导包案化解，信访总量、_非访、积案存量实现“三下降”，特别是_非访下降83％。二是社会治安持续加强。坚持涉稳信息月度分析研判联席会议制度，完善立体化治安防控体系建设，开展“治安大巡防、平安大走访”活动。坚持严打严防，遏制违法犯罪，扎实开展“百日维稳攻坚大会战”，社会治安形势保持平稳。三是公共安全得到强化。扎实开展安全生产大检查，强化重点行业、特殊领域隐患排查治理。开展肉品水产品整治“百日会战”等行动，食品药品监管持续强化。实施“阳光厨房”工程，小餐饮经营更加规范。加大企业欠薪欠保处置力度，加强劳动监察，劳动者合法权益有效保障。全区没有发生影响重大的政治稳定事件、突发_性事件和群死群伤公共安全事故。
（六）抓党建，基层基础切实强化。一是党建主体责任有效落实。认真落实党建“第一责任”，制定党建工作责任清单，实行挂牌销号。层层传导履职压力，分类制定镇街党（工）委抓基层党建工作责任清单，全区行政村（社区）党组织书记抓党建工作责任有效落实。二是村级治理扎实推进。全面实施“三治齐抓、网格管理”村级治理，强化德治、法治、自治三大行动，落实村干部小微权力、负面行为、年度目标任务“三张清单”，“一村一法律顾问”规范运作，《村规民约》全面修订完善。强化基层管理“一张网”建设，实行“一长考核，一网管理”。常态化推进先进村示范、后进村整转、问题村整治，选派“第一书记”驻村帮扶10个后进村，派驻专项工作组推进3个问题村整治。三是基层党建持续强化。深化社区党建“契约化共建、项目化管理”工作机制，确定特色共建“一居一项目”51个。社区“三个组织”建设深化推进。在职党员“两地报到，双岗服务”工作全面开展。区领导“一月一主题”开展授课培训，村（社区）干部能力素质持续提升。
（七）转作风，队伍建设全面加强。一是“三严三实”专题教育扎实推进。区四套班子、新区班子党员领导干部和镇街、部门负责人先后带头上党课112场。认真开展“新常态新举措新发展”大讨论，全区组织学习交流讨论400余场，累计参与学习讨论近3万人次，在科级干部中广泛征集“金点子”，累计收到各类意见建议286条。按计划实施“四个专题”学习研讨活动，以问题为导向，开展“四查十六看”，列出个人“不严不实”问题清单，全面落实整改。二是作风建设得到加强。强化党章意识，329名党员领导干部参加党章党纪党规专题轮训。巩固拓展教育实践活动成果，扎实开展作风建设“六项集中行动”，有效杜绝“四风”反弹。加大庸政懒政怠政问责追责力度。1-11月份，启动失职行为问责21起。开展正风肃纪检查444次，处理96人，通报49起。区委8个督查组开展重点工作和行风效能督查90余次，追究效能责任5人，发出通报41期。认真配合做好省委巡视组巡视我区工作，扎实开展问题整改。三是党风廉政建设和反腐败工作持续强化。全面落实党风廉政建设主体责任，履行任务清单，全力支持纪委执纪监督问责。全区纪律审查立案94件，处理违纪党员74名，其中科级领导干部4人，村主职干部20人。深化“守纪律、讲规矩”廉政警示教育月活动，组织开展“一把手”讲廉课、廉政法规知识考试、任前廉政谈话和廉洁从政公开承诺。
（八）强保障，发展环境全面优化。一是自身建设不断加强。区委常委会坚持总揽全局，协调各方，切实加强制度建设，始终坚持民主集中制，做到重大事项集体研究、民主决策。支持政府依法行政，充分发挥人大、政协作用，同心同向同力推进全区中心工作。全面加强了对统战、武装、民宗、对台、侨务、工青妇等工作的领导，工作合力进一步形成。二是事权承接稳步推进。积极主动做好与市级部门对接，司法、国土、环保、住建、农水、规划、市场监管、质监、残联等相关事权职能基本完成承接并正常运转。三是各项改革有序推进。梳理明确全区改革清单，八大领域改革顺利推进。推行权力清单制度，权力事项梳理公示。推进纪委派驻机构统一管理改革，实现派驻机构全覆盖。推进行政审批制度改革，区行政服务中心成立运行。启动综合行政执法_改革，“证照合一”许可登记、注册资本登记等制度改革顺利实施。村经济合作社股份合作制改革顺利推进。四是督考工作创新加强。健全完善区领导“五联”机制和难点问题领导领衔办理机制。完善省、市、区三级媒体曝光即行即改和跟踪督查制度。改革镇街、部门岗位目标责任制考核，实行综合考核、重点考核、专项考核“三考合一”。推行区级部门与镇街重点工作“捆绑制”、任务“项目制” ……（未完，全文共19096字，当前仅显示3435字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在区委2016年全体（扩大）会议上的报告》）