县委常委会2015年度工作报告

目录/提纲：……
一、坚持稳中有为，深刻认识县域经济社会发展总体形势
（一）主动适应经济新常态，发展成绩来之不易
（二）正视经济运行新问题，发展困难不可低估
（三）紧紧抓住发展新机遇，发展信心不能动摇
二、坚持稳中求进，准确把握明年经济社会发展总体思路
三、坚持稳中提质，全力抓好经济社会发展各项重点工作
（二）以补齐短板增加有效供给为突破，大力推进供给侧结构性改革
（三）以释放新型城镇化内需潜力为重点，加快推进特色城镇建设
（四）以强化改革开放创新“三大动力”为支撑，增强经济社会发展的动力活力
（五）以切实保障和改善民生为出发点和落脚点，统筹推进各项社会事业发展
（六）以确保社会大局和谐稳定为底线，深入推进平安建设和社会治理创新
（七）以加强环境保护和生态建设为基础，着力推动生产生活和消费方式绿色转型
（八）以充分调动各方积极性为保障，形成推动经济社会发展的强大合力
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县委常委会2015年度工作报告

现在，我受县委常委会委托，向全委会报告一年来的工作。
2015年，既是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年。面对复杂多变的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，团结带领全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，扎实推进“四个全面”战略布局，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、推扶贫各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全县各项事业取得了新进步，呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、民生不断改善、干部群众精神振奋、干事创业环境风清气正的良好态势。
一年来，县委常委会重点抓了三件大事：
第一，全面打响脱贫攻坚战。限时打赢脱贫攻坚战，是中央和市委交办的一项重大政治任务，也是全县工作的头等大事。我们按照市委2017年基本完成、2018年“打扫战场”的总目标，认真落实“十个精准”和“六个一批”工作要求，对照贫困村“建八有”、贫困户“解八难”脱贫标准，坚持问题导向、清单管理、结果倒逼，制定“1+15+7”政策体系，突出精准、政策、项目、机制、作风、保障等关键环节，绘制“作战图”，倒排“时间表”，全面启动90个贫困村整村脱贫建设，确保与全市同步完成脱贫攻坚任务。
始终在精准上狠下功夫，扶真贫、真扶贫。对全县10994户37567名贫困人口进行“拉网式”全面核查，做到户有册、村有簿、乡有档、县有网，实行有进有出动态管理，切实解决好扶持谁的问题。建立县领导包乡、部门包村和“54321”干部职工结对帮扶贫困户机制，向所有贫困村派驻第一书记和驻村工作队，广泛动员社会力量参与，着力解决好谁来扶的问题。坚持以户为单位，针对不同的贫困原因和脱贫需求，对症下药，因户施策，量身定制脱贫方案和帮扶措施，实行一户一策、一村一策、一乡一策、一部门一策、一行业一策，挂图作业，按图销号，着力解决好怎么扶的问题。建立扶贫项目、资金管理使用“三重监督”机制和脱贫攻坚“不严不实”负面清单精准考核制度，实行部门、乡镇、驻村工作队“三级捆绑考核”和“一票否决”，组建扶贫攻坚干部作风和任务落实“两支督查队伍”，传导压力、落实责任。
坚持扶贫与扶志相结合，把提振精气神、摆脱精神贫困作为脱贫攻坚的突破口。整合各类资源开展扶贫培训，着力提升贫困群众自我发展能力。加强乡风文明建设，深入开展“整治居住环境、摒弃生活陋习、培育文明新风”专项行动，引导农村居民树立现代文明生活方式。坚持正确舆论导向，全面准确宣传精准扶贫、精准脱贫政策，
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，因地制宜发展区域性产业。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。大力培育和推广农产品区域性公用品牌，成功申报国家级生态原产地产品保护示范区。大力推进农产品精深加工，大力发展农村电子商务，促进农工商融合发展。
工业方面。制定出台多项止滑促增措施，成功争取锰产业专项直购电政策，实施县级领导联系帮扶企业机制，采取“一企一策”强化电力、土地、资金等要素保障，整治企业周边环境，促进产能释放。全面启动巴山组团征地拆迁工作和产城融合项目建设，启动高燕组团、庙坝组团整体包装，园区新增入驻企业8家。大力促进工业转型升级，出台加快钡产业精细化发展实施意见，积极淘汰落后产能，加快推进锰钡精深加工项目建设、页岩气勘探开发和工艺美术品、旅游商品的加工发展，建成了一批工业重点项目。
商贸旅游方面。出台电子商务发展“1+3”政策体系，积极引进大型电子商务企业，大力培育本土电子商务企业，加快推进农村电商综合服务示范站点和“网上村庄”建设，着力推动线上线下一体发展，成功进入全市第一批国家电子商务进农村综合示范县创建名单。加快推进县城核心商圈、乡镇商圈、特色商业街区建设，商贸流通网络体系不断完善，城乡消费快速增长，预计社零总额增长13%。坚持一手抓乡村旅游发展、一手抓黄安坝亢谷等重点景区建设，旅游配套服务设施逐步完善，多元化旅游产品格局逐步形成，综合接待能力明显提升，预计旅游综合收入增长35.3%。东安镇兴田村“大巴山森林人家”带动群众脱贫致富的做法得到_总书记的充分肯定。**成为全市第一个中国老年人宜居宜游县，兴田村被评为中国最美休闲乡村特色民居村。
投资方面。采取县领导包项目方式，强化重大项目建设责任，建立公开承诺和主要领导每月督查督办机制。推动重大项目“并联审批”。加强建设环境整治。这些措施有力地保障了重点项目建设，预计固定资产投资增长7.4%。
二、加快推进城乡建设。我们着眼促进区域协调和城乡统筹，积极构建“一心两带多点”新型城镇化发展格局，集中精力抓好城镇建设和以交通为主的基础设施建设。坚持规划先行，推进城乡规划全覆盖和“多规合一”，基本完成城乡总体规划修编，启动城市整体风貌规划设计。围绕建设“宜居宜业宜游的大巴山特色生态城”，按照“留住记忆、体现特色，完善功能、改善人居”理念，实施土地房屋征收攻坚行动，加快推进旧城改造和新区开发，完善了一批市政设施。根据县城新定位，严格控制新建小区风貌，及时调整了一批重点建设项目，谋划了任河滨河公园、土城片区等重要节点（片区）综合改造项目并加快推进前期工作。扎实推进“五城联创”，并根据国家相关部委的政策调整情况及我县创建实际，对创建内容和时限进行适度调整。出台促进房地产市场平稳发展政策措施，举办第一届房地产交易展示会，推动住房消费。结合高山生态扶贫搬迁，加快推进乡镇场镇和农民新村建设，大力完善道路、污水处理、垃圾收运等市政设施，城乡面貌持续改善。
加快推进交通、水利、信息等基础设施建设。G69银百高速城开段即将开工，县城直升机临时机场启动建设，通勤机场选址论证等前期工作和与陕西毗邻县的两条出境公路建设加快推进。任河右岸以及县内乡镇互通工程等公路建设有序推进，行政村通畅率达到79%。龙峡水库、三合水库加快建设，解决了3万人饮水不安全问题。管道燃气覆盖面和使用率大幅提升。4G网络、宽带覆盖率大幅提升，启动了13个乡镇广电网络整合。
三、加强生态文明建设。我们牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，严守“五个决不能”底线，以创建国家级生态县和建设全市生态文明示范区为统揽，深入实施环保“五大行动”，切实加强生态建设和环境保护。大巴山国家级自然保护区范围调整得到国家批复，基本完成生态保护红线划定工作。健全完善环境保护系列制度，严格控制“三高一低”产业，大力发展清洁能源、循环经济，推广节能技术和节能产品，全面完成了主要污染物总量减排任务，市级生态县创建顺利通过验收，森林覆盖率、县城空气环境质量优良天数和生态质量指数持续居全市前列。全力抓好大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、巴山湖国家湿地公园和国有林区等重点生态功能区管理，加强水资源、森林资源、野生动植物资源保护。大力实施新一轮退耕还林、荒山造林、石漠化治理，扎实抓好通道节点绿化和城周森林屏障建设，严格落实天然林管护责任。加大中小河流治理和水土流失治理力度，加强饮用水源地生态保护，地表水及饮用水源地水质达标率100%。深入开展农村环境连片整治，建成市县级“美丽乡村”示范村10个，新启动示范片1个。
四、持续深化改革开放。我们主动融入全国全市改革大局，突出问题导向，强化红线意识，坚持底线思维，务实推动重点领域和关键环节改革。按照市委统一部署，结合**实际确定70项改革任务、15项重点改革专项。全面完成政府机构改革，进一步理顺部门权责关系。启动行_力全面清理和规范工作，加快制定县乡两级权力清单、责任清单。深入推进行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批项目，强力推进“两集中、两到位”，落实“并联审批”机制。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税_改革，推进预算绩效管理和“营改增”等改革，清理规范税收等优惠政策。出台国资国企改革“1+6”政策体系，完成县属国有企业整合重组，推动国企建立现代企业制度。推动完善审计制度。全面清理规范行业协会，实施行业协会商会与党政机关脱钩。医疗卫生、教育、供销社、农村集体资产量化确权试点等重点改革工作有序推进。我们坚持“请进来”“走出去”，全力抓好招商引资，签约重大项目7个，实际到位资金12.46亿元。更加注重引进智力、引进技术，与一批高等院校、科研院所和智库机构建立了战略合作关系。
五、着力保障和改善民生。我们始终把改善民生作为第一目标，全年64.4%的财力用于改善民生，统筹推进教育、医疗、住房、就业、社会保障等公共服务，持续办好20件民生实事，努力让群众在改革发展中有更多获得感。坚持把扩大就业作为首要任务，深入开展就业援助和就业培训，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、农村转移劳动力等_就业创业。深化工商登记制度改革，打造宽松准入环境，支持和鼓励万众创业。扎实推进教育领域改革，大力发展学前教育、职业教育、继续教育，支持民办教育，促进教育公平和教育质量提高。加快推进中小学校标准化建设、农村薄弱学校改造和县初级中学建设，完善贫困家庭子女教育资助体系。加强师资队伍建设，落实乡村教师岗位生活补助政策。加强社会保障体系建设，“五险”覆盖面持续扩大，进一步完善贫困群众医疗救助政策，全面启动职工医疗互助保障活动，常态化实施外出务工人员意外伤害综合保险政财补贴制度，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。提高企业退休人员基本养老金、城乡低保补助水平、机关事业单位离退人员离退休费。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，同步调整机关事业单位基本工资标准，落实乡镇工作补贴政策，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。大力发展体育事业。深化医疗卫生_改革，有序推进县人民医院、县妇幼保健院创二甲工作，启动县人民医院、县中医院改革，加快推进薄弱卫生院、行政村卫生室标准化和撤并村卫生室建设，加强医疗卫生人才队伍建设和医德医风建设。
六、加强民主法治建设。我们充分发挥县委领导核心和总揽全局、协调各方的作用，牢固树立全县“一盘棋”理念，大力支持县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院、县人武部和群团组织依法依章程独立负责、协调一致开展工作。制定加强社会主义协商民主建设实施意见，对开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出安排部署。召开县委统战工作会议，制定落实《市委关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉的实施意见》重点工作清单，扎实做好新形势下统战工作。召开县委十二届七次全委会，对全面推进依法治县作出部署。我们带头崇尚法律、学习法律、遵守法律，带头依法办事，加强党内法治建设，确保宪法和法律全面正确实施。推动政府职能转变和机构改革，加快建设法治政府。积极稳妥推进司法_改革，加强司法规范化建设和对司法活动的监督，着力推动阳光司法。大力推进普法守法，开展国家宪法日活动，完成“六五”普法，落实党政机关“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任制，推进“法律八进”和法治示范单位、村镇、企业等法治创建活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
七、维护社会和谐稳定。我们始终把维护_作为第一责任，认真贯彻落实中央、市委关于政法及平安建设系列决策部署，加强县委对社会治理工作的领导，深化平安**建设，确保社会既充满活力又安定有序。坚持一手抓打击整治，一手抓源头性、基础性工作，深入推进政法综治“三基”建设和立体化社会治安防控体系建设，加快推进社会安全事件应急联动指挥系统建设，提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。深化“平安和谐细胞”创建，实现平安创建全覆盖。出台重大事项决策前社会评 ……（未完，全文共26784字，当前仅显示4817字，请阅读下面提示信息。收藏《县委常委会2015年度工作报告》）