县纪委书记在乡镇党委（街道党工委）书记座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、各乡镇（街道）落实党风廉政建设富有成效
一是认真领会相关文件精神
二是采取了有效措施明确了责任主体
三是对出现的问题敢于逗硬解决
四是“不敢”的氛围已经形成
二、与大家交流实际工作中的几个问题
一是主体责任和监督责任的关系问题
二是纪委专司监督职责的问题
三是主要领导不直接分管人财物的问题
三、落实“两个责任”应关注的问题
一是工程建设领域廉政风险防控的问题
一要程序严格，二要决策透明，三要监督有力，四要公示公开
二是村（社区）干部廉政风险防控的问题
三是“三公”经费预算的问题
一要严格执行标准
三要严格报销程序
四是“八小时”之外生活作风的问题
五是清理家属、子女经商办企业的问题
六是领导干部申报个人事项的问题
七是领导干部的担当精神、进取精神、履责意识与当前责任追究的问题
八是讲规矩的问题
四要慎重交朋结友，预防因“面子”、因“友谊”、因“感情”出现廉政风险
……
县纪委书记在乡镇党委（街道党工委）书记座谈会上的讲话

同志们：
去年八月，市委党风廉政建设“两个责任”的文件下发后，徐松南书记对县委、县政府主要领导和我进行了约谈，县委也对落实“两个责任”相关工作进行了安排部署。通过今天座谈会这个平台，各乡镇党委（街道党工委）对“两个责任”的理解程度、执行情况都得到了展示。今天，就落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，我跟大家交流三个方面的意见。
一、各乡镇（街道）落实党风廉政建设富有成效
一是认真领会相关文件精神。各乡镇党委（街道党工委）书记在工作汇报中，都认认真真学习了“两个责任”的实施意见，学习了党政主要领导不直接分管人财物的实施办法，也认真学习了纪检组织分管工作的通知文件，包括中央、市县违反八项规定精神和反腐倡廉典型案例的通报，用这些案例来教育工作人员，震慑教育效
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略579字，正式会员可完整阅读）……　
体责任和监督责任的关系问题。党委和纪委，从党章规定和产生程序来看，是领导与被领导的关系；另一方面，由于党委和纪委工作职责不一样，同时又是监督与被监督的关系。《党章》上明确规定同级纪委对同级党委负有监督的职责。《党章》规定得非常明确，在“两个责任”实施意见实施前，这句话没落到实处。但现在，这是职责所系。这两个关系既分工明确，又相互依存、相互促进。党委在落实主体责任中，也负有监督责任，各乡镇党委（街道党工委）在这方面要深刻理解。在实际工作中，各乡镇（街道）、县级部门在落实“两个责任”方面，也出现了很多不落实的现象。比如：在重大项目安排或大额资金使用上，应该是相关部门代表县人民政府承担相应的主体责任，但在督查这些部门的主责时，反映出只要权利、不承担责任，不通过督查督办将工作抓实抓出效果。一些党委（党组）落实主体责任，开个会，讲讲要求，提提条件，就算把“两个责任”落实了。项目下到哪个乡镇（街道），这个主体责任就转嫁下去了。至于监督责任，认为是纪委（监察局）的事了。这个理解是机械的，这个主体责任怎么去落实？就是我们平常所说，只要权，不要责。你只抓了权力，只做了好做的事，不好做的事或承担责任的事，就推诿，这是典型的官僚主义，典型的不作为；出了问题，就是失职、渎职。
二是纪委专司监督职责的问题。纪委职能“三转”以后，退出了很多不该管的议事协调机构，从这些牵头的具体事务的督查督办中退出来了，但并不意味着工作轻了。现在纪检机关监督检查向纵深发展，面临的任务更重、压力更大、追责更严、范围更广。纪委要履行好监督职责，包括各乡镇（街道）纪检组织、部门纪检组，要选择好监督的角度参与各项事务。大家要把握好，不牵头，不承担具体事务，而是要更好地履行监督责任。
三是主要领导不直接分管人财物的问题。这个问题不要机械地去理解。今天25个乡镇（街道）都汇报了党政主要领导不直接分管人财物这一规定的落实情况。但大家要正确理解不直接分管，并不是不管。不直接分管主要是通过民主集中管理、限制权力独断的方式，预防主要领导因权力过分集中带来的廉政风险问题。具体操作办法各乡镇（街道）可结合自己的实际来探索创新。例如，有的乡镇（街道）采取了一月由主要领导集中审核一次；有的采用划分资金额度，分清日常工作经费、项目经费和民生资金等不同类别采取不同的审签方式；有的采取集体研究项目资金和大额资金分配，这些都是值得探讨的。只要有效，只要达到监督防范这个目的，这个办法都是可行的，最终目的是要通过限权防控主要领导因权力过分集中产生的廉政风险。
三、落实“两个责任”应关注的问题
落实“八项规定”精神，反对“四风”，制止请客送礼风等工作，过去是中心工作，现在仍然是中心工作。在此基础上，大家还要在以下八个方面高度重视。一是工程建设领域廉政风险防控的问题。国务院高度重视涉农领域的简政放权，县上对涉农工程建设项目也简化了程序，提高了审批效率，增大各乡镇（街道）自主权。但要提醒大家，要高度重视廉政风险防控工作，一要程序严格，二要决策透明，三要监督 ……（未完，全文共3220字，当前仅显示1626字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委书记在乡镇党委（街道党工委）书记座谈会上的讲话》）