市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话

目录/提纲：……
一是工作_不顺的短板，二是监管机制不完善的短板，三是专业人才缺乏的短板
一是坚持上级精神与**实际相结合
二是坚持连续性与开拓性相结合
三是坚持补差补短与构筑优势相结合
四是目标导向与攻坚克难相结合
一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易规则透明
一是多干事，二是不出事
一是少干事、不干事也不出事，这不是我们的目的，改革的目的需要的是提高效率
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市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话

去年下半年以来，我市加快了公共资源交易的改革步伐，在市领导的关心和支持下，**市公共资源交易中心11月30日正式挂牌。政府采购中心和建设工程招投标中心整合完成，按“三定”方案，人员整合、空间设置、组织架构基本到位，并投入运行。前段时间我和管理处和公共资源中心的负责同志、一起去几个板块进行了调研学习，应该说，各个地区的工作各有特色,各有亮点：江阴市不断规范交易行为，着力提升管理服务水平，全年开展交易1200多项，完成交易额达130亿元。通过进一步优化服务流程、深度开发电子化招投标平台、推进直接发包操作新模式等，推动了公共资源交易工作提速增效。并会同农工办建立了江阴市农村产权交易中心，开发使用了全省首家农村产权电子竞价系统。宜兴市起步早、走得快、成效大，持续加强制度建设，完善操作流程，努力规范招投标工作程序。建设工程项目招投标全部实行电子化，探索推行了监理项目电子化招投标，开发启动了网上保证金系统。加强监管，严格实行代理人员CA证书制度并进行考核，注重对发包方案、招标文件、工程量清单等代理业务的审核，有效提高了招投标代理水平。同时，加强对评标专家的培训，限制评标专家_裁量权，加强对评委动态考核，建立完善了日常管理制度、百分绩
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016的公共资源交易工作，根据国家、省、市的要求，归纳起来就是九个字：定方向，定时间，定路径。定方向就是：以整合共享资源、统一制度规则、创新_机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑覆盖全市高水平的公共资源交易平台体系，不断提高公共资源配置的效率和效益，努力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。定时间就是时间表就明确：2016年6月底前，基本完成政府采购、建设工程建设项目招标投标、土地使用权出让、国有产权交易四个交易平台整合工作。2017年6月底前，在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。定路径就是路线图：三个整合+三个规范，整合平台或场所，整合信息系统，整合信用体系，三个规范就是规范交易目录，规范管理规则，规范平台服务。
在工作思路上，我们要把握好“四个结合”：一是坚持上级精神与**实际相结合。国务院办公厅在去年8月10号发布了63号文，省办公厅在12月15号发布了132号文，分别对建立统一的公共资源交易平台提出明确要求，我们要充分学习和领会文件精神，精准掌握其精神实质，吃准本质要求，同时又要接地气，立足**实际，找准切入点，统好结合点，创造性地把国家和省的精神贯彻到**的公共资源交易中心建设中，化为自身各地的生动实践。二是坚持连续性与开拓性相结合。既客观评价以往的工作成效，总结经验，保持工作的稳定性，又要深入分析公共资源交易改革面临的新形势新任务，勇于开拓，锐意创新，不断开辟公共资源平台建设的新境界。三是坚持补差补短与构筑优势相结合。前面讲了三个短板，就是要进一步找准我们工作中的突出问题和薄弱环节，比如监督机制方面的、专业人才方面的等等，研究分析，积极采取有效措施，补齐短板，弥补差距，同时又要梳理我们自己的特色所在，优势所在，发扬光大，互相学习，取长补短，优化服务，同步发展。四是目标导向与攻坚克难相结合。时间表有了，路线图有了，我们就是按照既定目标，咬住不放，在规定的时间节点上不折不扣完成任务。公共资源交易改革本身就是供给侧结构性改革的重要一环，是新生事物，以前没人做过，也没有现成的模板可以套，只有摸着石头过河，敢于探索、敢于挑战，敢于跨上理想的彼岸。在工作中我们肯定会碰到很多困难，比如整合中的身份转换，原来的自收自支事业单位转为差额拔款单位，职工收入上就会变少，如何调动他们的工作积极性？原来某种程度上做多做少一个样，有大锅饭的弊端，如何加强绩效考核，多劳多得，奖勤罚懒？还有人员少、工作量大的问题，特别是当前一段时间，集中采购的数量天天攀升，有的一个项目，就有60家单位参加投标，中心领导和普通员工全部扑上去，连续工作到晚上九点钟才结束，很辛苦。因为编制就这么多，人员就这么多，而业务量不断上升。所以我们在实现目标的过程中，会遇到许许多多的困难，需要去克服和解决，因此要把握好目标和攻坚克难的有机结合，迎难而上，永不言弃，奋力开创公共资源交易平台建设的新局面。
在具体工作措施上，我觉得需要突出工作重点，在五个方面下功夫，就是“五个突出”：
第一，要突出建章立制。没有规矩不成方圆，制度建设是当务之急。强化公共资源交易管理的出发点就是规范、高效、阳光，健全的规章制度是建好交易平台的必要前提。以制度规范行为，用制度约束操作。针对现有的规章制度进行全面梳理，哪些要保留，哪些要修改，哪些要增加补充，在交易的各个环节上重新加以规范。市级层面准备出台建立统一的公共资源交易平台实施方案，目前正处在征求意见阶段，下一步还将了制订《**市公共资源管理暂行办法》、《公共资源信用体系管理办法》等一系列规章制度，以及相关操作管理流程，将汇编成册。各地区也可以因地制宜，结合各自特点，进一步完善各项规章制度，从源头上把好关。通过制度的健全，实行“三个透明”：一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易规则透明。做到从进场咨询、申报受理、项目跟踪到资料存档等各个环节都有相应的制度约束，全方位、多层次，最大限度地在阳光下操作。
第二，要突出建设信息化平台。根据国家和省的部署要求，加快公共资源的信息化建设步伐。积极按照国家技术标准和数据规范，加快整合目前各自独立、分散的信息系统，建立全市统一、满足各领域需求的电子交易公共服务系统，实现国家、省、市、县（区）之间互联互通。鼓励电子交易系统市场化竞争，支持市场主体建立的电子交易系统按照技术规范接入电子交易公共服务系统，加快实现公共资源交易全程电子化。实现各行政主管部门在线监督，充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用。在信息 ……（未完，全文共4811字，当前仅显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏《市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话》）