安全生产征文稿：让主体责任落地生根，让监督责任落到实处

目录/提纲：……
一、让主体责任落地生根
（一）建立责任保障体系
1、生产经营单位的主要负责人的职责
2、安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责
3、建立全员安全生产责任制
（二）建立机构、人员保障体系
（三）建立制度保障体系
（四）建立标准规范保障体系
（五）建立资金保障体系
（六）建立培训教育保障体系
1、要明确培训计划、培训资金以及培训范围
2、要明确培训记录以及培训档案管理
3、要明确生产经营单位技术更新或者设备更新后的人员培训
4、要明确特种作业人员上岗作业要求
5、要明确被派遣劳动者和实习学生的培训工作
（七）建立现场安全管理保障体系
1、强化“三同时”安全管理
2、强化安全间距要求，减少安全隐患和次生灾害
3、强化安全设备管理
4、强化危险作业安全管理
5、强化出租、发包行为的安全_
6、强化安全通道管理
7、强化自动控制和在线监控管理
二、让监督责任落到实处
（一）完善安全监管责任体系
1、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系
2、落实综合监管和行业监管责任
（二）建立健全监督检查制度
1、制定检查计划
2、开展联合联查
3、建立大排查、大检查、大整治长效机制
4、完善重大事故隐患治理督办制度
5、明确检查人员责任
6、用好外脑参与安全检查
（三）强化安全生产基础工作
1、加强信息化建设
2、建……
安全生产征文稿：让主体责任落地生根，让监督责任落到实处

天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，也暴露出安全发展理念不深入，责任落实不严格，防范监督不到位，资质和标准管理不规范，安全投入不充分等一系列突出问题。血的教训、生命的代价充分证明，安全生产人命关天，安全责任重于泰山，抓安全就是抓发展，没有安全一切都无从谈起，必须痛定思痛，痛下决心，亡羊补牢，举一反三，要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，必须把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，关键在于让主体责任落地生根，让监督责任落到实处。
一、让主体责任落地生根
强化和落实生产经营单位主体责任是保障安全生产长治久安的根本，也是实现企业零事故、全区零死亡目标的重要抓手。对照《安全生产法》、《天津市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》（津政办发 〔2015〕95 号）等相关法规以及兴国书记提出的“5+1”的安全监管模式（主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、科技支撑和专家检查），结合保税区安全生产工作实际，对企业的主体责任进行梳理，既便于生产经营单位查找与遵循，加强自身_，履行主体责任，又便于政府部门指导、
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人员执行安全生产责任制的自觉性，使责任制的执行得以巩固。二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度主要包括安全生产管理方面的规章制度和技术方面的规章制度，安全操作规程与岗位紧密联系，是保障岗位作业安全的重要基础。三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。安全生产教育和培训计划是具体落实从业人员教育和培训任务，保证教育和培训质量，提高从业人员安全素质和安全操作技能的重要保障。四是保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础，大量生产安全事故表明，安全投入不足是导致事故发生的重要原因之一。生产经营单位的资金投入，一般都是由主要负责人来进行决策，这就要求主要负责人必须要摆正经济效益与安全生产之间的关系，保证足够的安全投入，确保生产安全。五是督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。隐患是导致事故的根源，隐患不除，事故难断。生产经营单位主要负责人应当树立隐患就是事故的理念，强化本单位隐患排查治理工作，建立隐患排查治理制度，及时发现并排除各类事故隐患。六是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急预案对于防止事故扩大和迅速抢救受害人员，尽可能地减少损失，具有重要的作用。它是一个涉及多方面工作的系统工程，需要主要负责人组织制定和实施。七是及时、如实报告生产安全事故。发生生产安全事故，及时向有关部门报告，这一方面可以使有关部门及时配合生产经营单位进行抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和损失，减少次生灾害；另一方面也有利于有关部门对事故进行调查处理，分析事故的原因，提出防范措施。生产经营单位主要负责人应当及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。
2、安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责。主要包括七个方面：一是组织或参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；二是组织或参与本单位安全生产教育和培训，并如实记录安全生产教育和培训情况；三是督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；四是组织或参与本单位应急救援演练；五是检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；六是制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为；七是督促落实本单位安全生产整改措施。
3、建立全员安全生产责任制。安全生产人人有责、各负其责，是保证生产经营单位的生产经营活动安全进行的重要基础。生产经营单位应当建立纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，以保证安全生产工作责任到人，责任到岗，各尽其责。明确各岗位责任人员，解决“由谁负责”的问题；明确各岗位的责任范围和责任内容，解决每个岗位“负什么责任”的问题。安全生产责任制建立后，如果没有相应的监督考核机制，落实就没有保障。因此，生产经营单位应当建立安全生产责任制考核机制。逐级、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。责任制考核结果作为从业人员职务晋升、收入分配的重要依据，确保安全生产责任制的落实。
（二）建立机构、人员保障体系。主要解决安全生产工作有人管、有机构管的问题。金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产管理机构并配备安全工程师或专职安全生产管理人员，大中型企业的车间、班组应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。其他行业领域的生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的生产经营单位，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
（三）建立制度保障体系。制定规范是安全生产的前提和保障，解决安全生产工作有章可循、责任到位的问题。生产经营单位安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员，主要包括：安全生产会议制度；安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；安全生产宣传教育培训制度；领导干部轮流现场带班制度；安全检查和隐患排查治理制度；安全生产奖惩和责任追究制度；重大危险源检测、监控和管理制度；）劳动防护用品配备和管理制度；安全设施、设备管理和检修、维护制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；职业健康相关管理制度；承包商管理制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度和操作规程。
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