干部学习讲稿：美国和欧洲缩小贫富差距的经验与教训

目录/提纲：……
一、美国贫富差距演变的历程
（一）库兹涅茨曲线与“占领华尔街”运动
（二）影响美国贫富差距演变的政策
（三）什么力量决定美国政府的政策选择
二、欧洲贫富差距演变的历程
三、欧美社会经济_的差异
四、欧美贫富差距经验事实的政策含义
五、对中国的启示
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干部学习讲稿：美国和欧洲缩小贫富差距的经验与教训
赵柯
中共中央党校国际战略研究所助理研究员

各位学员，大家好，我们今天这节课的题目是“美国和欧洲缩减贫富差距的经验和教训”。缩减贫富差距是我国现在面临的一个非常重要的问题，当今中国也面临着非常多的社会矛盾，这些社会矛盾有各种各样的原因，其中一个非常重要的原因就在于贫富差距近年来是一个非常大的问题。贫富差距的拉大，是我国现在面临很多社会问题的一个重要来源。
但我们一定也要知道，贫富差距加大的问题不是中国所独有的，这是一个世界范围内的现象，包括像欧洲和美国等_发达国家，同样也面临着贫富差距不断扩大以及所带来的各种社会问题的种种困扰。他们作为比较老牌的资本主义国家，作为市场经济已经实行了几百年的国家，他们在应对社会贫富差距拉大所带来的种种社会问题方面，他们有哪一些成功经验？他们有哪一些失败的教训？今天去回顾欧洲和美国世界上最发达的经济体去面对贫富差距的挑战的历史事实，对今天的中国来说是非常有意义的一个事情。
贫富差距加大是一个世界范围内的事情，在过去的一个世纪中，贫富差距存在波动，从1900年来算的话，第一次世界大战以前，资本主义发展的一个黄金年代，贫富差距是在不断地往上走的，在第一次世界大战以前，从全球范围之内，包括欧洲和美国，它的收入不平等，贫富差距拉大不断地增加，经历了两次世界大战之后，在全球范围内贫富差距的状况有了极大的改善，在欧洲和美国而言，两个最发达的经济体的贫富差距状况开始趋于平缓，没有再恶化下去，并且得到了极大的改善。但到了1970年代之后，贫富差距在美国和欧洲都有持续拉大的趋势，当我们今天去谈论收入分配的不平等和贫富差距的加大，有一个很重要的背景是不能只是单独地看中国，也要把视野放宽到整个世界范围之内，在整个世界
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提到了一个很重要的问题是如何能够解决贫富差距问题，他认为贫富差距问题是一个历史问题，在经济发展的起飞阶段，在这一阶段，因为大家都比较穷，每个人都想工作，资本是少的，有钱人比较少，工作的机会比较少，所以在这个时候，在经济起飞的阶段很明显，大量的收益会被拥有资本的人去获得，贫富差距在经济起飞的阶段会出现拉大的趋势。经过库兹涅茨的研究发现，要是经历了一个经济发展的快速发展期之后，慢慢的，因为资本也越来越多，劳动力会慢慢地会稀缺，会减少，经济发展的成熟，收入分配会越来越有利于劳动者，资本的收益率会越来越低，劳动收益会慢慢地变多，在这时收入分配的差距就会减少，即“水涨船高”。
随着经济的发展，经济发展水平越来越高，每个人都会从中获益，最终每个人都会过得不错，按照库兹涅茨的说法，要想解决贫富差距问题，不要着急，等一等，时间会解决的，熬过了经济发展的初期阶段，到了经济发展的成熟期，每个人的口袋里面最后都会塞得比较满，每个人都能够从水涨船高里获取收益。
因为库兹涅茨是非常有影响力的经济学家，之后他获得了诺奖，当时他还担任美国经济学会的会长，所以他对经济发展和贫富差距问题的解释就成为一个非常经典的解释，后来大多数经济学家在谈论贫富差距问题时就会引用他的这一个观点。后来，库兹涅茨的这个观点又变成了一个倒“U形”的曲线，即“库兹涅茨曲线”。
横轴是指经济发展的状况，纵轴是一个不平等的状况，即不平等程度。随着经济的发展，刚开始不平等程度会增加，随着经济继续发展，变得比较成熟，贫富差距的状况会得到有效的遏制，慢慢地减少，是一个倒“U形”的曲线，被称之为“库兹涅茨曲线”，以此来表达贫富差距与经济发展的关系。这一观点也都被很多人所接受了，所以，我们都经常会听到，解决贫富差距的问题还得靠发展，经济发展了，自然的，贫富差距的问题才能解决，这种影响是非常大的，给大家造成一个根深蒂固的印象是，靠市场、靠发展，慢慢的，贫富差距问题就能解决了。
但在事实上并不是那么简单的，历史的发展与库兹涅茨所说的不太一样，PPT上有一个曲线，我们衡量一下，到底美国的贫富差距的状况在历史上是怎样发展的。我们如何去衡量贫富差距？贫富差距就是说少部分人占有社会大部分财富，这个贫富差距就增大，所以，数据上是用美国最富有的10%的家庭，他们在全社会的收入分配中所占的份额是多少，我们以此作为一个衡量贫富差距的指标。最富有的10%，如果他们在收入分配中占据了绝大多数的份额，那说明贫富差距的状况是恶化的。如果最富有的10%的家庭在收入分配中所占据的份额是越来越少的，那说明收入分配状况是有所该的。如果以此来衡量的话就会发现，从1917年能够统计到的数据来看的话，美国的收入分配状况，最富有的10%的家庭，他们在收入分配中得到的收益是在不断增加的，一直到1929年，10%的人口在全国的收入分配中拿走了50%，这是达到了顶峰，然后再开始下降，一直到了二战之后，到70年代，这一段时间是比较平稳的，美国的收入分配状况还不错。但从1970年代开始就不一样，最富有的10%的人口在国民收入中所占有的比率，从30%多又开始再一次上升，达到了顶点是到了2007年在金融危机到来之前达到的顶峰，又一次达到了2007年的水平，最富有的10%的美国家庭的收入占到了全部份额的50%，这跟库兹涅茨告诉我们的不大一样，库兹涅茨告诉我们收入状况会越来越改善，但从美国的状况来看并非如此，所以，二战结束之后，收入分配状况还是不错的，比较平稳，但到了70年代之后又加剧了、恶化了，不像库兹涅茨跟我们说的经济往后面发展越成熟，收入分配不平等的状况就越得到缓解。美国最富有的10%的收入_所占的比，也同样是一样的。
在二战结束之后，最富有的1%的人口占据社会财富的10%左右，一直到了2011年，占到了将近25%，最富有的1%占了社会收入的25%，也不断地升高，都不像库兹涅茨的假说所说的那样，经济发展了之后，慢慢的，收入分配状况就得到了缓解。至少从美国的数据统计来看不是这个样子的，美国的数据显示，美国的经济越来越发展，其收入分配状况是在不断恶化和扩大的。当前美国的收入分配的不平等状况是所有_发达国家中最严重的，在不停地增加。收入最高的1%在美国，1%的这些人的收入占总收入的比例在1928年的时候是19.6%，近20%。二战结束之后，1953年就下来了，是9%。但到了2007年，最富有的1%的收入占到全部收入的18.3%，达到了一个顶峰，跟1928年的时候差不多，所以，整个美国收入分配不平等的状况，美国贫富差距的状况，从1970年代到现在的这三四十年中是一直在加剧的。
斯蒂格利茨也是美国哥伦比亚大学的经济学教授，当过总统经济顾问委员会的主席，也当过世界银行的首席经济学家，他还获得的诺奖。他出了一本书叫《不平等的代价》，其中专门就提到了美国收入分配近年来恶化的状况。
当初他写这本书是在美国金融危机之后爆发了“占领华尔街”运动，下层人民群众认为银行家拿了那么多的钱，最后你们挣的这些钱都落到自己的口袋，但你们的金融投机对整个社会的动荡、经济的衰退造成的代价却需要每个普遍人来承担，这是非常不公平的，所以在美国当时就爆发了草根运动、群众运动，叫“占领华尔街”。当时“占领华尔街”运动打出的口号是“我们是那99%”。在“占领华尔街”运动之中，收入最高的1%占据了社会财富的绝大部分，剩下的这99%的普通民众是从整个社会里面得到的并不多，所以，占领华尔街运动的背后，表面是民众对金融集团，对于金融家、银行家不负责任的投机的愤怒，更深层次的原因是贫富差距的拉大，收入分配的不公平。
斯蒂格利茨在书里边说了一个非常精彩的话，他说，“多年以来，美国社会上层人群和其他社会成员似乎达成了一种默契。富人们、上流社会，他们提供给普通民众工作和繁荣，虽然他们能够拿走大笔的奖金，但底层的中产也能够拿到一份，但到了今天，这份默契被打碎了，那些收入最高的那1%的_就攫取的社会的大部分财富，但留给那99%的人只是一些焦虑和不安。”所以，绝大多数美国人根本就没有从国家经济增长中获取收益。大家有兴趣可以去看《不平等的代价》，斯蒂格利茨在里边做了很详细的研究和统计，从1980年代开始，美国经济虽然经历了一个高速的增长，但这一高速增长所带来的财富绝大部分 ……（未完，全文共14104字，当前仅显示3355字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：美国和欧洲缩小贫富差距的经验与教训》）