干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之开放：“十三五”规划昭示未来五年中国经济外交大格局

目录/提纲：……
一、十八届五中全会对开放发展论述
二、“十三五”规划昭示未来五年中国经济外交大格局
三、“开放发展”直接涉及到中国与世界的关系
（一）扩大对全球经济治理的参与度，广泛构建“利益共同体”
（二）扎实推进“一带一路”倡议，有效对接中外发展战略
（三）辩证统筹维护与改革国际经济秩序，积极塑造“负责任的大国”形象
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干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之开放：“十三五”规划昭示未来五年中国经济外交大格局
陈向阳
中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员

各位同学，老师，今天讲最新的中央精神，是一个系列学习，我讲其中的一环，即前几天刚闭幕的十八届五中全会，十八届五中全会的焦点是《十三五规划》。
到目前为止还没有看到全文内容，因为它还有征求意见的修改，但29号会后的五中全会公报对《十三五规划》，现在还不能称为“规划”，但已八九不离十，它是中共中央对于十三五规划的建议，也可以建成为《十三五规划》。《十三五规划》有很多阶段性的，特别是面向未来五年的新的闪光事项，特别是五大理念，对于中国的发展有一个新的表述，以前称为科学发展观，科学发展观也有一套说法，现在是进一步的完善，我主要是讲其中的一环，以及与这一环相关的国际国内的背景。它的新理念是五大发展，我讲其中的开放发展。
一、十八届五中全会对开放发展论述
五中全会公报，关于开放发展有这么一小段，五中全会的全文有5000多字，而开放发展是其中浓缩的一段。我们先初步地学习和领会一下五中全会浓缩的这一段，然后再展开来讲解。
五中全会关于开放发展提出的五个发展，有协调、绿色、开放、共享、创新是几个方面，创新是NO.1，可见从中央到社会层面到地方，创新是何等地重要。关于开放发展，这五个发展，每一个发展都可以讲一节课，今天就讲开
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水平，这是第三句话的内容，完善对外开放的布局。
第四句话，形成对外开放新_。对外开放的管理_，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前，即批准进入前的国民待遇，将负面清单管理制度，基于外资外商的国民待遇和负面清单管理。负面清单是一个商业上的词，对外经贸管理的一个词，是指禁区，限制性的一些规定，禁止外资或限制外资的一些敏感领域。有序扩大服务业对外开放，这是第四句话，对外开放的一些_。
第五句话，推进“一带一路”建设，这是现在最火的，关于“一带一路”有新的诠释类型，以前是One Belt One Road，现在是the Belt and Road initiative（简称：BRI），推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多区域互利共赢的务实合作。推进国际产能和装备制造合作，这是现在着重强调的，因为这是我们的优势，扬长避短，因为中国的产能在一定程度上是过剩的，过剩是一个中性词，并不是一个贬义词。而有很多国家是不足的，一个过剩，一个不足，通过市场的供求，就能够形成合作的机会。装备制造业的合作，有工程机械等。打造陆海内外联动，东西双向开放的全面开放新格局，这是从“一带一路”讲起的第五句话，陆海联动。因为“一带一路”本身一个是陆，一个是海。

第六句话，讲的是港澳台，中国对外开放，前面讲的更多的是大陆，现在专门是讲港澳台。第六句话是深化内地和港澳，大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，支持港澳发展经济，改善民生，推进民主。“推进民主”这个词很重要，促进和谐，我们实行“一国两制”，以互利共赢方式深化两岸经济合作，这是讲两岸的，前面讲港澳。让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益，讲到两岸经济合作，我们有新的表述，“让普通民众、青少年、中小企业受益”，而不全是那些大资本。这里提到青少年，这也反映了我们争取岛内的人心的意图。第七句话，多边层面的，积极参与环球经济治理，促进国际经济秩序，秩序是指权力分配或权力与义务的分配，促进国际经济秩序朝着平等、公正、合作共赢的方向发展，要改革现有的国际经济秩序，但是只是改革，而不是_与颠覆，使之平等、公正、合作、共赢。加快实施_贸易区战略，这是现在的一个强项，它一般是双边的，但双边的另外一边有可能是一个区域组织，比如中国与东盟自贸区，自贸区能够实现双向的优惠待遇，包括免关税、低关税等方面的便利。
加快实施_贸易区战略，积极承担国际责任与义务，最后一句话也可以再细分，细分到第八句话，它的表述是积极承担国际责任与义务，积极参与应对全球气候变化谈判，今天的新闻还讲气候变化谈判里有一个Group，一个小团体，基础四国，是由十个国家的英文单词的第一个字母合成的。基础四国，是指四大发展中国家，金砖五国里面去掉俄罗斯，就叫基础四国，巴西、印度、中国、南非，它们是气候变化谈判中非常重要的一个方阵。五中全会公报积极参与应对全球气候变化谈判，注重参与2030年可持续发展议程，第七句话或后面再要划分的第八句话，他们是讲多边层面的，最后落到国际责任与义务，用的是“积极承担”、“积极参与”、“主动参与”，它展现的是未来五年中国在国际关系中，在多边舞台上，我们的一个积极进取、奋发有为的取向。这是首先为公报原滋原味的简短的点到为止的关于五大发展当中的开放发展的一些初步的解读。关于开放发展，重点选择了其中的三到四句话来精读和展开，并且将它联系起来。因为五中全会的表述不是一个全新或突如其来的新思想，它是有来龙去脉的，我们通过找寻其来龙去脉，能够加深对五中全会和开放发展相关的思想、背景和前景。
二、“十三五”规划昭示未来五年中国经济外交大格局
讲到开放发展，除了简短的原滋原味的解读之外，下面是从五中全会公报，从《十三五规划》的建议，尤其是从这五大发展中的第四大发展（开放发展）来看未来五年中国经济外交的大格局。分析问题的视角为经济外交，它跟许多方面是交织在一起的，也可以选择经济外交视角、全球治理、国家经济秩序，如果从主体性和切实性而言，中国的经济外交在未来五年会上一个大台阶，下面就讲《十三五规划》昭示未来五年经济外交大格局。
在后金融危机时期，因为这一次金融危机是百年一遇的，从2008年到现在，七年多的时间，在金融危机早期的时候，德国总理默克尔就讲，这一波金融危机要恢复元气需要十年，需要到2018年，现在是2015年，还未完全复原。在后金融危机时期，国际秩序复杂演变，整个国际权力在重新洗盘，国际经济规则激烈博弈，一些新的规则竞相出现，特别是美国的TPP及TTIP。中国崛起迎难而上的关键时刻，在决定全球第二大经济体未来五年走向的《十三五规划》即将正式出台之际，十八届五中全会于10月26号至29号举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，五中全会只能 ……（未完，全文共9593字，当前仅显示2620字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之开放：“十三五”规划昭示未来五年中国经济外交大格局》）