干部学习讲稿：学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（上）

目录/提纲：……
一、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施的背景、目的、意义
（一）《条例》颁发的目的
（二）《条例》颁发的背景
（三）《条例》颁发的现实意义
二、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对统一战线理论的丰富与发展
三、《条例》对民主党派和无党派人士工作理论政策的发展完善
（一）民主党派的基本职能
（二）民主党派的性质
（三）无党派人士定义的发展
（四）提出“政党协商”
（五）民主党派参政的主要内容和途径
……
学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（上）
郑宪
中央社会主义学院教授

各位领导，各位朋友，大家下午好！今天我和大家一起学习中国共产党统一战线工作条例，我们简称就是条例。
这个条例大家知道，是9月21日，人民日报，也就刚刚过去几天，人民日报用一个版的篇幅，一万多字给它全文公布。这是一个统一战线方面的党内法规，是第一个。而且这个是当时它是5月18日开始通过施行的，它是中央统战工作会议通过的。当时在5月底的时候，人民日报和中央电视台都进行过一个报道。但是经过了4个月，条例终于在9月22日咱们看到的报纸上正式公布。
这个会议，就是这个条例可以说和咱们中央开的中央统战工作会议，这个是以_总书记为总书记党中央召开的第一次统战工作会，也是暨2006年以来，就是2006年以来，到现在9年。2006年是第20次全国统战工作会议，相隔时间9年以后，召开的又一次最高层次的统战工作会议。
这个会议上，_总书记发表了重要的讲话，集中体现了党的统一战线理论政策，是_总书记系列重要讲话精神的统战篇，我们称它为所有的系列讲话精神当中的统战篇，也是指导统一战线事业发展的纲领性文件。这个会议上下发了《中国共产党统一战线工作条例》，上面还有试行两个字。这两个文件成为我国统一战线发展史上的两个里程碑。今天我们就利用这个时间专门讲一讲统一战线工作条例的问题。
当前学习贯彻条例和中央统战工作会议的精神，特别是_总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，这个是当前和今后一个时期统一战线及其相关部门的首要任务，所以大家也讲统一战线又一次新的站在了历史起点上。我们叫做要定调新时期的大统战，也就是说这次会议定掉，叫做试行时期的大统战。
一、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施的背景、目的、意义
（一）《条例》颁发的目的
第
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1223字，正式会员可完整阅读）……　
大事是民主党派性质的新论断。这个新论断从何而来，又是怎么出来的呢？事情是这样的，就是2013年2月6日下午，在中南海。_总书记邀请各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士代表，共迎新春。也就是我们说的，中共和党外人士的迎春座谈会，俗称。在这个会上，_讲话指出，各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。这样的一个论断，进一步明确了当代民主党派的基本属性、历史方位、时代使命和目标追求，是多党合作理论的一个重大性创新。这是第二件大事。
第三件大事就是总书记亲自主持召开党外人士座谈会。2014年8月，中共十八届四中全会召开前夕，习总书记亲自主持召开党外人士座谈会，他的座谈会的主题是什么呢？就是就关于全面推进依法治国若干重大问题的决定征求意见，这个征求意见稿征求意见。中共十八大以来，中共对高层协商制度更加重视，到现在来看，已经召开过8次这样的高层的党外人士座谈会，而且都是由_书记亲自主持的。这个内容涉及的国家经济_改革、行政_改革、依法治国等重大问题，民主党派在这样的座谈会上也提出了很多建议得到了肯定和采纳。这是第三件事。
第四件事就是说全国政协恢复建立双周协商座谈会制度。这个是在2013年的10月，2013年的10月，全国政协恢复建立了双周协商座谈会制度。为什么叫做恢复建立呢？其实就是双周座谈会是我们在解放初，就是新政协成立以后，在这个三中全会之前有过几次，每年有过几次作双周座谈会。但是这个会在_期间就停止了，所以我们叫做它是恢复。现在这个双周座谈会叫恢复。但是为什么要说是恢复建立呢？建立是因为双周协商座谈会，过去叫双周座谈会，没有协商两个字。所以从这个叫双周协商座谈会这样的称呼又是新的，又叫它建立。实际上内容是差不多的，就是意思就是说它原来有过这样的形式，在原来双周座谈会的基础上又给它加了一个双周协商座谈会，这样我们就称它为恢复建立双周协商座谈会制度。通过这样定期邀请各界别的委员，主要是民主党派成员，无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使这个双周协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的一个协商平台。这是第四件事。
第五件事就是说政党协商的新形式有了一个丰富。丰富了什么呢？叫做党外人士专题调研座谈会。以前是没有这个形式的，也就是在2014年的5月和6月，中共统战部两次召开党外人士调研座谈会。专题协商座谈会从无到有，原来是没有的，而且连续召开两次。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席座谈会，所以说这种会议的形式是政党协商，就党与党之间的协商的一种新的形式。这种政党形式也丰富了政党协商的那种形式内容，因为原来这个党与党之间的协商没有这种专题调研座谈会的形式，这是一件。
再一件就是政党协商摆在了七种协商形式的首位。这个是为什么这么说呢？也就是从十八大以来，中国的协商民主建设在不断的推进，而且这个推进是从十八大开始提出来，然后到十八届三中全会，十八届四中全会，就是不断地有新的内容补充在这个协商民主大会中。到今年初，就是到2015年的初，颁发了中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，这个就发展社会主义协商民主做出了战略部署，尤其是把政党协商，它在整个的我们社会主义协商民主一个部署了，部署了以后这里边列了七种形式，在这七种形式，把政党协商放在了这七种协商形式当中的第一位，首位。同时对这个协商，政党协商的内容、形式、程序和保障做了一个明确的规范。所以_总书记在同党外人士共迎新春的时候强调，要着力推动政党协商深入开展，而且他说搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。这个也都是一种新的说法，因为以前没有把它分出来，政党协商没有专门作一种协商形式，再一个它的协商内容形式程序没有规范。那怎么做呢？我们今后肯定要着力推动，而且推动的时候要搞好协商，要共产党、革命党共同努力，这就给我们指明了一个方向。这是咱们讲的第七件事了。
第八件、第九件就是这两个，一个由于咱们说的条例出台，一个就是中央统战工作会议召开。先说这个条例出台。经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》正式颁布，而且是从2015年5月18日起实施。也就是会议通过以后就开始实施，也就是在5月18日开的这个统战工作会。5月18日起实施，这个条例一共有总则、组织领导与职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、z-教工作、非公有制经济领域统一战线工作、港澳台海外统一战线工作、党外代表人士队伍建设等等这几个列总则，一共是十章。一共十章，一共四十六条。这个就是人民日报在5月26日作了报道，现在全文公开发表了。这是一个。
再一个就是统战部，中共中央统战部有一个罕见的“双副国级”领导配备。这个也是一个，也是建国以来，有史以来最高的领导配备的格局。这个政局委员孙春兰重装上阵出掌统战部，这个她是一下子就把统战部掌门人的层级提高了。因为以前没有这么高的级别，这是去年11月的事情。这是2014年11月。紧接着到了今年4月份，政协副主席王正伟又出任统战部的副部长，这样形成坊间所说的罕见的“双副国级”配备。就是一个中央政委配两个双副国级的领导做部长、副部长，这个确实是在统战的历史上少见，而且和别的部门来讲，别的部门来比较也是这样的，所以它说是比较罕见的双副国级配备。如此快节奏的两次变阵，人们网络上评论，就是不仅体现了中央对统战工作的重视，而且明确地释放出统战工作要进一步加强的信号。这是给我们发出了一个信号，紧接着4月份以后，5月份不就开统战工作会，然后开这个条例。这个就是我们所谓说的这几件大事，这个5月18日到21日开这个会议，我们前面讲过了，我们就不再重复。这个就是说在这样的一个背景下，尤其是在我们统战的小系统范围内就可以看到，从十八大以来，这不断地有这样的新事，大事，尤其是从今年以来，这种新事，大事更频繁地出现。就是向我们释放的对统战工作重视的这么一个信号，这是我们说的背景一。
（三）《条例》颁发的现实意义
这个中央条例出台的第二个方面，我们认为是这样。就是会议是在中央提出四个全面战略布局后召开的，这个就是说统战工作在我们中国革命历史上，在革命建设改革的各个历史时期，始终是我们党的一个被摆在全党工作的重要位置上的。所以说过去的说法就是说它是三大法宝之一，这是在革命时期。后来在建设改革时期，我们就一直说它是努力团结一切可以力量，调动一切可以调动的积极因素，为党和人民不断发展营造了有利条件的 ……（未完，全文共19101字，当前仅显示3436字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（上）》）