学习市委书记讲话体会：探索“两条腿走路”模式 努力构筑科学跨越发展支撑

目录/提纲：……
一、推进科学跨越发展是新常态下经济发展的需要
一要务
一是坚持速度与效益的统一性
二是坚持创新的前提性
三是坚持发展的非均衡性
二、《讲话》明晰了今后镇域经济发展的途径
1、《讲话》展现了发展的信心
2、《讲话》指明了发展的方向
3、《讲话》明确了发展的措施
三、沂水积极实践科学跨越发展，探索出“飞地经济”模式
1、全力打造好一流平台是飞地经济快速发展的关键
2、健全激励机制是激活飞地经济发展的重点
3、“招大引强”发挥项目带动作用是发展飞地经济的核心
一是实行招商引资目标责任制
二是突出招大引强
三是全民招商与专业招商相结合
四、坚持两条腿走路，促进多元化跨越发展
（一）从产业培植来看，坚持走旅游和工业并举的路子
（二）在措施推进上，既抓产业集群又抓“品牌经济”
一是培植“工业循环经济”集群
二是发展“旅游产业集群”
（三）从理念创新上来看，坚持“四借”推动非均衡发展
1、借势，即抓住机遇巧发力
2、借源，即发挥优势聚合力
一是富农
二是强镇
三是提高了地方的知名度
四是推进了全域旅游，提升了干群的境界
3、借力，即借梯攀高促升级
一是借上级政策资金
二是项目资金与社会资金的融合
三是不断把旅游链条拉长
四是信贷资金对产业的扶持
4、借智，即顶层设计绘蓝图
二是政府营销的精准化
三是社会资金的吸纳
四是积极推……
学习市委书记讲话体会
探索“两条腿走路”模式
努力构筑科学跨越发展支撑
**镇党委书记**

**书记的讲话，通篇贯穿了一个主线即坚持科学跨越发展不动摇，对于我们这样的偏远山区乡镇来说，坚持“两条腿走路”，镇内发挥优势培植特色产业，镇外抢抓政策机遇依托县经济开发区发展工业，两手抓，两手都要硬，才能实现镇域经济的科学跨越发展。
一、推进科学跨越发展是新常态下经济发展的需要
去年以来，中央在认真分析和准确把握国际国内形势的基础上，作出了我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加新常态的科学判断，成为我们今后搞好经济发展的主导。目前，我国经济增长进入“新常态”，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。面对复杂严峻的宏观经济环境和跨越赶超的时代重任，加快发展仍是第一要务。解决环保问题、推进生态建设、搞好民生工程等等都必须建立在强大的经济实力基础之上，科学发展、跨越发展成为解决目前所有问题的关键和钥匙。
乡镇作为新农村建设的第一线、推进城乡一体化发展的桥头堡，承担了大量的经济建设、民生工程，面对各地快速发展带来的竞争压力，要实现跨越发展必须着眼长远，树立科学理性、长远规划的意识。一是坚持速度与效益的统一性。必须坚持一二三产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
“争先进位”意识，就是让我们以更高标准、更大担当、更实作风，不求所在，只求所有，开创镇域经济发展的新局面。
三、沂水积极实践科学跨越发展，探索出“飞地经济”模式
**县作为面积最大、人口最多的县，自始至终积极实践着科学跨越发展，在鼓励各乡镇发展飞地经济方面进行了有益探索和尝试，取得了明显成效，具有典型的指导意义。
1、全力打造好一流平台是飞地经济快速发展的关键。沂水作为传统的山区农业大县，许多乡镇由于自然禀赋、历史条件的制约，经济基础较差，工业项目极少，缺乏发展工业经济的平台。为此，县委、县政府打破行政区划限制，积极为边远乡镇异地发展工业经济提供项目落地的平台，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现镇域经济的互利共赢和持续跨越发展。目前，全县已经建成了能源化工、机械化工、矿产加工和高端食品等4大主导产业，现代农业、商贸物流、现代旅游和房地产业等4大优势产业。
2、健全激励机制是激活飞地经济发展的重点。为调动乡镇发展飞地经济的积极性，对乡镇落户经济开发区项目实现的地方财政收入，由县、落地乡镇、引进乡镇按照二、三、五比例分成，不仅使“飞出地”方能够享受到大部分财税收益，而且使“飞入地”方不引项目也能受益，极大的调动了落地乡镇为项目搞好跟踪服务、促成尽快建成投产的积极性，形成了齐抓共管促项目的合力。
3、“招大引强”发挥项目带动作用是发展飞地经济的核心。一是实行招商引资目标责任制。全县上下各级将招商引资工作纳入头等大事，坚定不移地实行招商引资“一把手”工程，使广大干部群众牢固树立起了“比、学、赶、超”、“自我加压、争先进位”的思想，在全县营造起了大招商、招大商的浓厚氛围，推动全县招商引资工作的快速发展。二是突出招大引强。瞄准世界500强、中国制造业500强、行业100强等大企业，以石油化工、生物医药、机械制造等产业为主攻方向，坚持“走出去”和“请进来”相结合，引进国内外大型企业、知名品牌企业落户开发区。三是全民招商与专业招商相结合。在抓好全民招商的同时，切实搞好专业招商、驻点招商。
四、坚持两条腿走路，促进多元化跨越发展
**镇作为纯山区乡镇，和其他乡镇一样，经历了农业财政向工业财政的转型、向三产财政的延伸，经历了税费改革无钱办事的窘迫、培植财源的艰辛、主导财源确立的努力，走出了一条“抓三产推二产拉一产”的路子，并且越走越宽。
（一）从产业培植来看，坚持走旅游和工业并举的路子。大力发展“飞地经济”，一手抓三产服务业，一手抓工业循环经济，建立起旅游引来工业项目、推动农业内部结构调整，工业反哺农业、支持旅游，一二三产业融合发展的良性循环。
（1）面向需求抓三产。随着休闲时代到来，目的地游散客化、_行、自驾游成为旅游的主力军，旅游产业在财源中的主导作用越来越凸显，旅游景区成为龙头企业，农产品暨旅游商品加工业成为财源经济生力军，“农家乐”直接把农副产品对接市场提升附加值。2014年，我镇龙头景区实现财政收入占1/4。今年随着**景区“**小镇”的改造提升、**的改制完成，三产在地方财政收入中的比重将继续攀升。
（2）面向市场抓工业。依托县经济开发区，利用旅游这个平台招商引资，促进更多的项目落户。对已落户企业，针对市场的需求，在改善产业结构、拉长产业链条、提升技术含量上下功夫，不断加大技改投入。近年来，**生物集团坚持以科技为支撑，以市场为导向，以低碳循环经济发展理念为指导，年年上技改项目，由于产业结构优化、产品链条延长、上下游产品众多，确保企业占领市场高端，企业营利。2014年，**集团实现税收体现地方财政收占到1/3强。
（二）在措施推进上，既抓产业集群又抓“品牌经济”
（1）积极培植特色产业集群。运用市场化手段抓招商、抓项目、抓发展，形成特色产业集群。一是培植“工业循环经济”集群。**集团努力培植以酒精深加工为链条的循环经济产业群，已形成“乙醇—乙酸—乙醛—乙胺—吡啶（山梨酸钾）—三甲基吡啶—烟酰胺”和“红薯—淀粉—粉条（饲料颗粒）”2条循环经济链条，乙醛、乙胺、吡啶分设2条生产线。二是发展“旅游产业集群”。以“发展全域旅游”为统领，打造“生态休闲、观光度假、农家体验、田园文化”相融合的旅游目的地，促进全镇由旅游大镇向旅游强镇跨越，旅游产品由观光型向休闲度假型升级。
（2）大力发展“品牌经济”。品牌是一种形象，一种市场效应，是市场竞争的有效“吸引物”。乡 ……（未完，全文共4753字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《学习市委书记讲话体会：探索“两条腿走路”模式 努力构筑科学跨越发展支撑》）