省道路运输管理局局长在2016年全省道路运输工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2015年道路运输工作回顾
（一）运输服务保障能力全面提升
（二）城乡客运发展统筹兼顾
（三）行业转型升级重点突破
（四）事中事后监管能力增强
（五）安全生产重点环节不断突破
（六）行业信息化建设打下坚实基础
（七）依法行政水平和服务能力大幅跃升
二、“十三五”**道路运输的形势和任务
（一）更加注重道路运输行业的效益质量
（二）更加注重道路运输行业的创新驱动
（三）更加注重道路运输行业的公平公正
（四）更加注重道路运输行业的绿色发展
三、2016年道路运输主要任务
（一）深化道路运输重点领域改革
（二）加快推进行业治理能力建设
（三）加快提升道路运输效益质量
（四）强化道路运输行业安全应急管理
（五）大力推进道路运输信息化建设和应用
（六）提升道路运输队伍总体素质
（七）推进道路运输行业供给侧改革
（八）全面加强党风政风行风建设
……
紧贴群众需求 优先有效供给
为**经济社会发展和民生提供运输保障
——在2016年全省道路运输工作会议上的讲话
省道路运输管理局局长
（2016年3月7日）

同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结我省2015年道路运输工作，部署2016年重点任务，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧贴群众需求，优先有效供给，为人民群众安全便捷出行和我省全面建成小康社会提供运输服务保障。
下面，我讲三个方面的意见。

一、2015年道路运输工作回顾

2015年，在省委、省政府和省厅的坚强领导下，全省道路运输系统主动适应行业发展新常态，突出基层基础，突出服务民生，突出深化改革，突出互联网思维，引领行业转型升级，为服务全省经济社会发展做出了贡献。
（一）运输服务保障能力全面提升
客货运输满足需求。全省完成公路旅客客运量14.15亿人次、周转量770.48亿人公里；公路货物运输量18.59亿吨、周转量2747.34亿吨公里；公交车客运量33.75亿人次，出租汽车客运量17.64亿人次，城市轨道交通分别完成客运量0.84亿人次、客运周转量5.94亿人公里，在综合运输体系中继续发挥主力军作用。95.27%的建制村通客车，农村群众出行条件大为改善。
安全生产形势稳定。全省道路运输行业共发生行车责任事故21起，死亡40人，受伤65人。与上年同期相比，事故次数减少21起，减幅50%；事故死亡人数减少73人，减幅64.6%；受伤人数减少56人，减幅46.3%。全省道路运输行业安全生产形势保持稳定并明显好转。
应急保障发挥充分。圆满完成春节、五一、国庆等节假日重点时段道路运输
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1224字，正式会员可完整阅读）……　
势充分发挥，处于全国领先地位。由省局引导、**高速运输股份有限公司牵头组织的全省长途客运接驳运输联盟方式获得交通运输部高度评价，并在全国接驳运输会议上重点推介。湖北、江西、贵州、重庆等省市正积极与我省商讨省际联盟事宜。
货运转型提质增效。稳步推进甩挂运输试点项目，甩挂试点线路实载率达到80%，平均单位运输成本下降10-15%，单位运输周转量能耗下降12-20%，经济效益和社会效益显著。多式联运甩挂运输主题性项目进入国家试点。率先在全国成立危货运输联盟，强化行业自律，让“危险品运输不危险”。8家企业参加华中甩挂运输联盟和泛珠江三角洲联盟。鼓励省零担运输协会等行业协会发挥整合企业资源的作用，大力推动货运企业规模化、集约化发展。
节能减排取得新效果。完成行业节能减排年度考核，继续示范引领企业使用天然气车辆，积极争取部节能减排专项资金和奖励资金100多万元。大力推进黄标车及老旧车辆淘汰工作，将营运黄标车坚决清出市场。成功举办全省“PPG杯”汽车维修车身涂装（水性漆）技能竞赛，以点带面推动汽车维修业向专业化、喷涂绿色化、维修低碳化发展。
互联网思维深入人心。成功承办2015年全国运输服务厅局长研讨班，部领导评价办出了国际水准。成功举办**道路客运业创新发展论坛，提升行业对“互联网+道路运输”的认识，更新发展观念，积极引导全行业全面树立移动互联网思维，着力改造行业治理模式，加快解决行业监管覆盖面狭窄、成本高、效率低以及诚信考核不能有效发挥对行业调控作用等一系列问题，努力探索并实践“互联网+道路运输”，加快推动行业转型升级。
（四）事中事后监管能力增强
法规体系加快构建。适应行业发展与管理新形势新任务，从理顺管理_机制、提升综合运输建设、强化事中事后监管、促进信息公开等方面，组织对《**省道路运输条例》新一轮系统修订调研，梳理完成400余条意见和建议，修订建议稿上报省厅和省政府法制办，已列入省立法计划。《**省道路运输站场建设管理办法（试行）》正式颁布实施。编制完成省本级权力清单和责任清单。落实国务院、省政府关于工商登记制度改革工作要求，将道路运输相关经营许可事项改为后置许可。落实省厅关于推进省赋予省直管试点县（市）经济_改革试点工作实施方案，推进道路运输行业省直管县经济_改革工作。
科技及行业标准化取得突破。正式颁布实施《**省汽车客运站服务规范》和《**省汽车客运站建设导则》两项地方标准，推动客运站建设和服务标准化、管理科学化和信息智能化。《**省道路货物运输业向现代物流业转型升级发展研究》、《**省道路运输移动互联网引领行业转型与发展研究》获得省厅科技项目立项。
源头治超工作强力推进。全省各级运管机构勇当“治超急先锋”，严格履行源头治超职责，强化源头货运企业监管，建立重点货运源头台账，加大稽查力度，严格落实卸载、割“马槽车”、顶格处罚三项措施。郴州市建成全市信息化治超平台，邵阳市对辖区内货运物流场所和货物集散地等源头单位进行安全告知和督促，发放《道路货物运输安全告知书》，定期进行巡查，开展对全市“马槽车”的切割行动。岳阳市联合相关部门在城区主要货运站场、码头、重点路段开展货运车辆超限超载治理，并对货运源头企业上门宣传治理政策。据不完全统计，自2014年9月开展集中整治以来，全省共查处非法改拼装车辆65467台，取缔车辆非法改拼装窝点1080个，公布确定货运源头企业33703家，取缔非法源头企业1444家，源头治超工作取得阶段性成果。
“打非治违”成效显著。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。驻点督导长沙市芙蓉区货运市场“打非治违”,成效显著。湘潭市联合交警支队开展“两客一危”车辆集中整治行动，张家界市以旅游客运安全、城市客运车辆车容车貌及营运秩序为重点，将旅游秩序集中整治行动不断引向深入。衡阳、娄底两市凝心聚力、履职尽责，扎实开展道路运输行业“打非治违”专项行动，有效制止了客运市场非法经营和违规经营行为。据不完全统计，全省共出动道路运输执法人员105276人次，组织执法行动4419次，检查运输企业3688家次，排查安全隐患1344处，其中已整改到位1228处。查处非法营运车辆6429辆，查处违规车辆31598辆，提请关闭企业2家。严格驾培机构资格条件达标工作，全省870所机动车驾驶培训机构达标工作在全国率先完成。
（五）安全生产重点环节不断突破
安全基层基础日趋牢固。突出企业安全主体责任落实，严格实施安全生产绩效考核，出重拳整治失责企业，24家客运企业、26家危货运输企业和9个汽车客运站被责令整改。“安全生产月”、“道路运输平安年”、“平安车、站”创建、“三三”重点工作、“四大三基”三年行动计划、安全生产集中执法、安全生产大检查、客运驾驶员集中安全宣誓承诺等专项工作齐头并进。省局深入运输一线开展安全生产大督查49批次，共暗访抽查基层运管机构58家、企业235家、运输车辆213台，排查安全隐患213处，已全部跟踪整改到位。全行业开展安全宣讲800余次、警示教育活动500余次、各类应急预案演练200余次，印发宣传资料11万余册（份）。全行业安全生产基层基础各项工作不断夯实。
危货运输专项整治纵深推进。全行业紧扣危货运输安全监管的各链条各环节，突出六项重点工作，推动基础数据清查、市场供给摸底、异地经营备案、动态实时监管取得明显效果，危货运输源头监管力度持续加大。邵阳市按照“三抓三严”工作思路，有效确保了全市道路危货运输安全。常德市重拳出击，抓住部分危货运输企业车辆长期异地经营不备案、安全例会和从业人员培训流于形式等重大安全隐患进行立整立改，依法依规注销238台车的经营许可。专项整治活动开展以来，全省道路运输管理机构共对332家危险货物运输企业（单位）进行复核，依法依规吊销26家危险货物运输企业经营许可，注销2296本道路运输证，查处二维、年审过期车辆620辆、非法运输车辆332辆，查处未持证上岗从业人员179人。
联网联控发挥重要作用。实施省级监管信息实时发布制和全省违规车辆定期通报制，持续加大考核处罚力度。采取约谈企业负责人、依法处理违规驾驶员和违规车辆、限期整改等综合手段，坚决落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行制度，坚决遏制“两客一危”车辆高速公路超速超载、疲劳驾驶等违法违章行为。通过两年来的集中整治，我省“两客一危”车辆高速公路违法违章行为呈大幅下降趋势。我省联网 ……（未完，全文共14456字，当前仅显示3439字，请阅读下面提示信息。收藏《省道路运输管理局局长在2016年全省道路运输工作会议上的讲话》）