市政管理局机构编制和职能运行汇报提纲

目录/提纲：……
一、机构编制人员情况
二、职能职责运行情况
（一）环卫保洁标准化
（二）绿化养护精细化
（三）设施维护效能化
（四）城管执法规范化
三、存在的问题
（一）执法_问题
二是城管日常执法与有关行政职能部门联合执法机会少
（二）资源配置问题
四、意见建议
（一）建立完善的执法工作机制保障市政工作开展
一是结合政府职能转变和社会需求，制定符合我旗实际的政府购买服务指导目录
二是研究制定政府购买服务操作程序和办法等事项，规范购买流程
四是研究制定政府购买服务绩效评估办法
五是适时逐步开展政府购买服务试点工作，发挥此项改革的社会效益
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阿右旗市政管理局机构编制和职能运行汇报提纲

尊敬的韩主任，各位领导、同志们：
按照调研组工作安排，现将我局成立以来机构编制和本单位职能职责运行情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、机构编制人员情况
阿拉善右旗市政管理局于2011年5月1日成立，为旗人民政府直属全额拨款的事业单位，机构规格为正科级。内设机构5个，即综合办公室、市政基建设施管理办公室、市政园林室（挂额肯呼都格林工站牌子）、环卫室、市政执法监察室（挂阿右旗综合执法大队牌子）。按照《关于印发《阿拉善右旗市政管理局“五定”方案》的通知》（阿右机编发〔2011〕4号）文件规定，阿右旗市政管理局核定事业编制49名，后经《关于核减事业编制的通知》（阿右机编发〔2012〕58号）文件要求，将我局事业
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镇区生活垃圾的减量化和无害化处理。2015年清运生活垃圾6185吨，积肥2800吨，清运率达到98%，垃圾无害化处理率达到97.7%。
（二）绿化养护精细化。对辖区内绿化带进行分级养护和设施维修，全年完成供水70万立方，补植林木11480株，砌筑输水检查井5座，维修输水管道1000米，林木补植成活率达到96%，园林景观人均绿地率达到41.5%。
（三）设施维护效能化。推行设施维护全员巡查制，及时发现，高效处置。全年维修路灯、景观灯856盏，路灯控制箱80台，更换照明线路13235米，开关电源、点光源等1030处，检修水泵22台，专用变压器7台，路灯亮化率达到96%，公用设施完好率达到95%。
（四）城管执法规范化。坚持“疏导与治理相结合、专项治理和集中综合整治相结合”的原则、实行路段包联、错时管理、专项整治、集中整治等方法，使镇容镇貌管理秩序明显规范、有序。2015依法办理行政许可18项，行政处罚3项；规范违规经营行为1700次，清理违规广告1104处，规范门头牌匾366家。
三、存在的问题
（一）执法_问题。城管执法属于综合执法，由于涉及住建、环保、国土、公安、交通、文广、水务等多部门的执法权限，关系到通信、供水、供热等企事业单位和广大居民、商户的切身利益，因此城管执法难、执法效果差的问题逐渐增多。一是城管执法大队权责主体不符，执法责任大于执法权限，各相关部门未按照行政执法要求，委托授权城管执法大队依法行政。二是城管日常执法与有关行政职能部门联合执法机会少。三是城管执法不具备综合执法权限，在城管执法过程中可能与被执法者产生矛盾，甚至激化矛盾，加大了行政处罚执行和落实管理制度的困难。
（二）资源配置问题。我旗市政公共服务工作，经过几十年的发展，基本形成政府主导、部门负责的运行管理格局，在一定的历史阶段，发挥了重要作用。但相对而言，公共服务体系的层次、方式较为单一，社会参与程度不高，民办公共服务基本是一个空白，整体公共服务的质量效率有待提高。近几年旗市政部门在旗委政府的大力支持下，在巴丹吉林镇各广场环卫清扫保洁市场化改革方面，进行了有益的探索和尝试，将广场清洁工作承包给保洁公司，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了一些好的做法和经验，效果良好。但也存在范围有限、力度不足、绩效管理综合性评审机制不健全，有待于进一步完善。
四、意见建议
（一）建立完善的执法工作机制保障市政工作开展。一是建议对涉及城市管理的执法权限，打破部门限制和职能限制，在原先相对集中的处罚权限基础上，进一步扩大权力下放，将城乡规划管理、镇容镇貌整治方面的法律、规章、制度规定的其他行政处罚权及行政强制措施全部集中，通过委托授权、联合执法等方式，交由市政综合执法大队行使，同时建立相应的监管、监督机 ……（未完，全文共2358字，当前仅显示1499字，请阅读下面提示信息。收藏《市政管理局机构编制和职能运行汇报提纲》）