干部学习讲稿：抓实做好2016年五项反腐倡廉工作

目录/提纲：……
一、党风廉政建设和反腐败总体判断
二、反腐败重点做好五项工作
（一）尊崇党章，严格执行准则和条例
（二）坚持抓好作风建设
（三）实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头
（四）推动全面从严治党向基层延伸
（五）标本兼治，净化政治生态
……
干部学习讲稿：抓实做好2016年五项反腐倡廉工作
高新民
中央党校党建部教授

大家好，下面我就_在十八届中纪委第六次全会上关于2016年五项反腐倡廉工作做一个交流与沟通。_在中纪委第六次全会上对我们党风廉政建设，对于反腐败作了一些具体的重要指示，我分为几个大问题来讲。
一、党风廉政建设和反腐败总体判断
第一，党风廉政和反腐败总体形势判断。我在“全面从严治党”这一讲里已经引用了_的这段话，他讲：“我们现在反腐败的总体形势是不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。这是_的一个判断，这句话非常重要，不敢腐是指治标，让你不敢，感到敬畏，感到畏惧，感到害怕，这是用通俗的话来讲。其实反腐败党风廉政建设有治标和治本之说，不敢是一种治标，通过抓一个一个的具体案子，形成一种高压态势，使人们有畏惧的心理，这是治标，但治标不能没有。在治标方面如果没有成就，那谁也不在乎，治本一时半会也不可能治好。那在一时半会不可能完全建立起治本的_和机制的情况下，治标当然是必须的。
不止在这堂课上，其他课上也提到，治标的成就的第一反应是落马的官员，十八大以前，1949年中华人民共和国成立到十八大之前，落马的省部和中管145名，十八大以来是140多名，这是一些案件。要将其他级别的算上，那更多，这还仅仅是反腐败。
但作风问题，就违反“八项规定”的有一个汇总，这是中纪委汇总的，两组很有意思，2015年12月，仅仅是在12月中查处的问题数是4783件，处理人数6279件，给予党纪政纪处分的是4949件，这是一个月。那2015年以来，从2015年以来的一全年的数据，查处的问题数是3
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制上进行改革，减少腐败的空间，这是治本之路。
第二条，政治_改革。很多同志都说十八大以来，政治_改革提得少了，的确是提得少了，但它的内容分拆于各个不同的决议之中，1980年代搞政治_改革的首先内容是政府简政放权，再是建立公务员制度，再是干部人事制度改革，建立公务员制度和干部人事制度改革是联系在一起。还有党内监督问题，司法_问题，80年代改革主要涉及到这些政治_的问题。现在政府简政放权是放在经济_中去谈了。再如，干部人事制度改革搁在党建里谈了。再如，监督，权力制约是放在十八届三中全会决议中，有整整一章，题目是权力制约。司法改革的问题，前所未有的以一次全会来解决，十八届四中全会提出来全面依法执政、全面执法立国、法治建设，所以，政治_改革的内容是分拆在各个全会、各个决议中，内容是存在的。因此，这两个改革，经济、政治这两个层面的问题都到位了，反腐败的治本之路走到了。_机制是经济_和政治_的问题，只不过有些提法不太一样，但核心内容还是一致的，这就是治本之路。治标、治本两者缺一不可。
王岐山曾说过，先治标再治本，这个话是在特定的环境里面讲的，通过治标形成威慑，才能在治本没有完成时遏制腐败滋生蔓延的势头。如果我们只等着治本不去治标，那腐败还得蔓延，越来越严重。最后没等治本完成，自己先垮掉。所以，先治标再治本，在一定条件下是允许的，但王岐山也说了，到了该治本的时候还得转变重心去治本，当滋生蔓延的疯狂发展势头得到了遏制之后，治本就空前地提上日程来了，这是一点心得。
另外一个心得，标本是相互_的，在治标的过程当中发现了一些问题，比如我们终于发现领导者的腐败案件集中发生在两大领域，一个是干预微观经济，一个是干预选人用人，那就只好一个是经济_改革，干预不成。另外是对选人用人制度进行改革。干预不成，这是在治标中发现治本的问题，所以，两者相互_。
当然，_还有一段话也表达了我们党对反腐败的一种决心，这与前面提到的老百姓对形成新秩序有信心，这一数据是对形成新秩序有信心的，高达66.7%。那再一次重申了_讲的，“两个没有变”、“四个足够自信”，坚定不移、反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象，蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的信心要有足够的自信，对反腐败斗争带来的成绩要有足够的自信，对反腐败带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“四个自信”很具针对性，针对的内容：一方面，大部分群众都是有信心的，这是一种重申。第二个方面，也确有一些议论，对于不作为的现象，归结于作风和反腐败。认为经济下行也是跟反腐败不作为相关。这种议论缺乏一个深刻的调研，深刻调研以后就会发现，大家不是不想干事，只不过是处在一个转型阶段，有些事情不知道怎么去做，经济下行的原因更加复杂，将经济下行归咎于反腐败没有道理，经济下行，国际的原因。经济发展本身有一个客观周期的问题。再一个，经济转型不到位。现在这一条看得越来越清楚了，所以，有一些问题存在，但不属于反腐败自身带来的，而是跟整个国家全方位转型不到位联系在一起。所以，在这个问题上，_的这种解释还是很及时的。
当然，我这儿还想解释一个，我们的自信哪里来的？因为过去在大多数情况下党的领导都是正确的，所以我们自愿跟党走。另外，也是因为反腐败本身所内涵的价值是符合社会主流价值和道德观的问题。古今中外，所有的腐败都侵蚀着统治者的合法性基础，它都侵蚀着整个社会的公平正义。因此，反腐败跟社会主流价值观、道德观是联系在一起的，反腐败本身就是一种不公正它是一种不正义，那在这个情况下，反腐就赢得了民心，赢得了社会公正。所以，我们在道德上是站得住的。另外一个，反腐自信是通过反腐，可以助力全面深化改革，全面依法治国。腐败横行，所有的改革，一个是受到障碍，而且真改了，那依旧可以通过腐败来阻碍改革，即便作了改革的规定也无法说明。在这种情况下，反腐败是有利于深化改革的，而不是因为反腐败而不敢改了，不是这么一回事。
司法腐败，与依法治国不到位相联系。反之，它又妨碍着依法治国，妨碍着民众对司法体系的信任，因此，反腐败从哪个意义上讲都是站得住脚的，我们的自信就来源于反腐败本身是站得住的，这是第一个大问题。
二、反腐败重点做好五项工作
（一）尊崇党章，严格执行准则和条例
第二大问题，重点做好五项工作。下面就讲_总讲的五项工作依次来看。五项工作，首先是尊崇党章，严格执行准则和条例。_讲全面从严治党，首先要尊崇党章，各级党委和纪委首先加强对维护党章，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。这个问题，我们学习党章，我们可以看得很清楚了，归根结底是保障集中统一，保障党的政令畅通，这就牵涉到党章的功能。党章分为两大块，一个是党的总纲，讲的是党的政治路线，最高纲领，现阶段纲领，我们党的四项基本原则，都体现在党章总纲部分。另外一部分，章程。章程里有如何发展党员，如何选拔领导干部，有组织原则、党的机构设置等，这两部分合在一起形成最基本的功能，党章的基本功能有很多，五六条都可以，但作为一个课也不可能涉及那么多。
党章的基本功能主要体现在三个方面：
第一个方面，确定党的纲领路线，政治方向。我们党最高纲领，共产主义，这是多少年来从未变过的，变的是现阶段纲领，如新民主主义革命时期，_“三座大山”是基本纲领。现在中国特色社会主义，这是现在基本纲领，一个中心，两个基本点是中国特色社会主义初级阶段的基本路线，大方向是中国特色社会主义，这是属于总纲内容所解决的，这是第一大功能，确保纲领路线政治方向。
第二个方面，制定制度框架，最基本的制度框架是以民主集中制为核心架构起来的，各级最高权力机构，党代表大会，党代表大会闭幕期间是委员会，上级和下级的关系，个人和组织的关系，我所在的这一级组织和上级组织的关系，这一部分组织和另外一部分组织的关系。比如我和我所在的党支部的关系，而 ……（未完，全文共13374字，当前仅显示3181字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：抓实做好2016年五项反腐倡廉工作》）