干部学习讲稿：以_总书记重要讲话为指导，务求2016年全面从严治党取得新成效

目录/提纲：……
一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分
（一）全面从严治党在“四个全面”中的核心功能
（二）全面从严治党与党的领导、党的建设及反腐倡廉关系
二、全面从严治党基本形势判断
（一）全面从严治党的成就
（二）全面从严治党有待进一步解决的问题
三、全面从严治党永远在路上
（一）全面从严治党的责任主体
（二）全面从严治党的要义
（三）把纪律建设摆在更加突出位置
（四）增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力
（五）规范惩戒与思想道德建设结合
……
干部学习讲稿：以_总书记重要讲话为指导，务求2016年全面从严治党取得新成效
高新民
中央党校党建部教授

大家好，很高兴我们今天就十八届中纪委第六次全会的精神作一个学习、交流和沟通。这一讲的题目是“以_总书记重要讲话为指导 务求2016年全面从严治党取得新成效”。
在刚刚结束的中纪委第六次全会上，_总书记作了一个重要讲话，这个讲话的核心是全面从严治党，加强党的反腐倡廉建设，在这里面对全面从严治党再作一个回顾是非常必要的，全面从严治党这一思想不是这一次全会提出来的，但无论这一次全会还是之前在党的建设方面，我们学习贯彻的都是全面从严治党的总的精神，全面从严治党在我们党内经过了一个发展，经过的一个从党的自身建设的基本方针到战略布局的重要变化。
一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分
第一个大问题，全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。党要管党的理念我们党早就提出来了，在改革开放之前，1960年代，刘少奇、_等人都说过党要管党，_甚至说过党要管党，关键在于干部，他说过这样的话，今天我们很容易理解，因为关键在干部，是指执政骨干，人数不多，但是是我们党执政的重要的领导力量，但从严治党的确是改革开放以后才提出来的。
1987年，党的十三大明确提出从严治党，这个精神在十四大写入了党章，把党要管党、从严治党综合起来是十六大政治报告当中将它联系在一起了，但到此为止都主要是指党的自身，所谓党的自身建设，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，有的叫四大建设，四大建设也难以涵盖党的建设的全面，但大体上是指自身这一块。可十八大以来有一个明显的变化，全面从严治党不仅限于党的自身建设，它成为“四个全面”重要战略布局的组成部分。
（一）全面从严治党在“四个全面”中的核心功能
所以，在这一大问题中的第一个小问题是全面从严
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自身建设，实现党的领导的一个基本途径。
因此，全面从严治党在“四个全面”中的核心功能是什么？综上所述，第一，实现党的奋斗目标。如果党的奋斗目标不能实现，那全面从严治党本身的功能都大打折扣。第二个核心功能是政治保障，保障“三个全面”在政治方向上不偏离中国特色社会主义，我们在说到“四个全面”战略布局时，中国特色社会主义“四个全面”的战略布局，是指和中国特色社会主义大方向相联系的，这个政治保障还包含有大政方针决策的正确。比如如何进行深化改革，如何进行法治建设，如果这些方针政策本身出现了偏差，那政治保障的作用是发挥不出来的。组织保障，“四个全面”中，组织保障非常重要，所有的事情都是人来做的。从政治上讲，执政还是依赖于广大的领导干部和共产党员，发挥核心作用。
这种组织保障，保障干部队伍清正廉洁，保障我们国家和社会人才辈出，这是党该干的事。_在战争年代就讲过，他说：“各级党委的职责就两条，出主意、用干部。”出主意是大政方针正确，保证政治方面，用干部是善于使用各类人才，善于推荐选拔各类人才，因此，政治保障、组织保障这两大保障是最基本的全面从严治党所要体现出来的核心功能。
另外，还有一个是价值引领问题，因为即便是实现了小康社会的目标，即便是到了本世纪中叶，人均收入都已经达到中等发达国家的水准了，也还有一个价值观问题，这个价值观是整个社会主流价值观，那党跟社会主流价值之间的关系，它也是双向互动的，一方面，党生存在特定的社会环境中，设定的国家中，这个社会所能容忍的主流价值，党不能背离，背离了社会的主流价值，这个党自身就没法发展，因为与人家的价值观是截然相背的。社会要求公平正义，如果党的价值不包含这一内容，就得不到人民的支持，所以从这个角度上讲，党不可违背社会主流价值。但从另外一个意义上讲，社会价值观是多元的，除了主流以外，还有各种各样的不同的价值观。社会有多少个利益_在某些问题上的看法就有多少种不同观点，在价值观上，同样也是有不同层次、不同方法的差异。在此背景下需要引领，而引领者，我们作为一个执政党，这同样是一个不可忽略的重要的职责，全面从严治党也包含着党的思想建设的构造，也包含有党性以及道德观、价值观的重要内容，因此，党以共产党人的先进的、合理的价值观和利益观，引导整个社会向着健康的方向发展，这也是党该干的事。相应的，就要求我们自身建设同样搞得好，而且价值引领不仅仅是说什么的问题，你说自己的价值观再好，那是一种说法而已，而老百姓看的就是身边的党员和领导干部的表现，通过自己的良好行为、良好形象获得社会的价值认同。实现目标、政治保障、组织保障、价值引领，这四大功能都跟从严治党紧密相连。
（二）全面从严治党与党的领导、党的建设及反腐倡廉关系
第一个大问题的第二个小问题，全面从严治党与党的领导、党的建设及反腐倡廉的关系，这个问题过去说得不是太多，这一次十八届中纪委六次全会上作了一些很有意义的说法，比如他提出来要准确把握坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵，厘清责任。他指出，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，也不是全部。他提出这样的观点来，这一观点既是一个现实问题，更是一个理论问题，所以，就这个问题作一点解释。
我们党的建设从理论体系上讲是有广义和狭义之分的。狭义上的党建是指传统所说的党的自身建设，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，还有一个政治建设，_在1939年《共产党人》发刊词中所讲的党的建设，统一战线，武装斗争，党的建设被称为“三大法宝”，其实“三大法宝”中的党建是指政治建设，严格而言，自身建设中也包含有政治建设，但它毕竟是将自身素养打造得强大一些，它是这样的含义在内的。而广义上的党建包含有党的领导方式和执政方式，比如讲我们对社会主义事业的领导在建国前对新民主主义革命事业的领导，再如现在对社会的领导，大量的人生活在_之外，要靠自己的能力在市场经济中去谋生，像这部分群众如何去领导，这是领导方式问题，再如党和人大、政府、政协的关系是执政方式问题。我们如何运用国家权力，实现依法治国？我们如何运用国家权力调节社会关系，这也属于执政方式。广义上的党建包含的内容很多，那我们今天讲全面从严治党，的确，全面从严治党不代表党的建设的全部内容，特别是广义上的党建，它并不代表全部内容，但它跟党的自身建设在很大层面上是交叉的，重合度非常高。“全面”是指党的建设的方方面面都要从严，“从严”是指严格认真，以前失之过软，失之过宽，失之过松，那现在要严格认真，它是一种要求，是一种精神，也是一种实践，但各个方面都要从严，从这个角度上讲，它和党的自身建设理论这一块还是高度重合的，这一块还是高度重合的，只不过有了一些新的要求，另外，这一句话是很到位的，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要部分，但也不是全部。党的建设的内容很宽，不仅仅是党风和廉政包含在内，还包含有过去所讲的政治建设的内容，还有党内生活、党内矛盾，一些无原则纠纷如何解决，这也属于党的建设，因此，党风廉政、反腐败是由多种因素决定的，和党的建设的很多方面也是交叉的，可是它毕竟只是党建其中的一个部分。
因此，从这个意义上讲，全面从严治党要靠全党，管全党，治全党，从严治党的主体是全党，不能将它仅仅理解为是中纪委，中纪委只是管党风廉政，它只是管反腐败，它是党内的监督机构，它是监督，但治理全党是全体党员、全党的职责。因此，在这个意义上讲，厘清党建和反腐败，党建和党风廉政建设有什么关系是重要的。
二、全面从严治党基本形势判断
（一）全面从严治党的成就
当然，在说到全面从严治党时，牵连到的另外一个问题是如何评价十八大以来全面从严治党的基本形式，这是第二个大问题，全面从严治党基本形势判断。
第一个小问题，全面从严治党的成就。十八大以来，三年多中，全面从严治党的新风初步形成，一开始的时候说全面从严治党，很多人都提出疑问来了，从严到什么程度，共产党员也是人，太严了，做不到。可是三年多下来以后，大家终于看到从严是有底线的，党的各项规定不可违背，它并不是无原则地去拔高人性，让大家做一些不可企及的事情。所以，严是指高标准、严要求，但它不是没标准的高，严也不是没标准的严，它都是有所指的。比如纪律处分条例，这个底线总不可突破，还有高，廉洁自律准则，它确实有一些要求很高，但作为一个先进性是要提倡的，照着这个标准，它是一个努力的方向，所以，认可从严治党，承认从严治党带来的新风尚，大家还是公认的 ……（未完，全文共14747字，当前仅显示3508字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：以_总书记重要讲话为指导，务求2016年全面从严治党取得新成效》）