干部学习讲稿：推动全面从严治党向基层延伸

目录/提纲：……
一、全面从严治党向基层延伸的重要性和必要性
（一）全面从严治党向基层延伸是“全面”的必然要求
（二）全面从严治党向基层延伸是加强党的基层组织建设的必然要求
（三）全面从严治党向基层延伸是解决基层社会存在各种矛盾问题的必然要求
（四）全面从严治党向基层延伸是构建和谐社会、解决民生问题的重要保障
二、当前基层的党风政风问题
三、如何推动全面从严治党向基层延伸
（一）层层传导压力
（二）抓主要矛盾
（三）坚持群众路线
（四）依靠基层党组织
（五）标本兼治
（六）严格依纪依法办事
……
干部学习讲稿：推动全面从严治党向基层延伸
刘春
中央党校研究生院副院长、教授、博导

大家好，在今年1月12号，十八届中纪委第六次全体会议上，习总书记做了重要讲话中，对2016年纪检检察工作，党风廉政工作的重点，做了部署。在他提出的几大任务中，第四点就明确地谈到，在2016年要推动全面从严治党向基层延伸。应该说，这个任务是全面从严治党，党风廉政建设的进一步的深化和推进。那么围绕这个任务，2016年的全面从严治党工作，很清晰地就把向基层延伸作为重点工作之一，重点工作之一。因为我们知道，全面从严治党向基层延伸，在基层贯彻落实下，是治理基层贪污腐败、治理基层的纪律问题，重新整顿基层党员干部的纪律，拉近党和人民群众的关系，进一步使得干群关系、党群关系紧密化、一体化的重要举措，重要举措。所以说，在六中全会上，习总书记提出的这个任务，对于深化全面从严治党，进一步扩大从严治党强力纠纷反腐的成果，具有重要的意义。
当然，全面从严治党，向基层延伸，难道是一个全新的任务吗？或者说，全面从严治党，向基层延伸，是为了填补一个空白？或者说打开一个新战场吗？不是的，不是的。我们知道，全面从严治党，本来就是自上而下，基层从来都不是全面从严治党的范围之外的领域。在党的十八大以来，尤其在群众路线实践活动中，基层的全面从严治党工作，基层的纠正不正之风工作，基层的反贪污工作，也根据中央的部署不断地推进，但是我们必须承认，全面从严治党是整体推进，尤其在十八大之后，到今天是三年。
全社会、舆论关注的都是，比如说打大老虎，关注的是国家宏观的，或者领导部门的，不正之风怎么纠正，关注的是那些身居重要领导岗位的个别人，被查处，被追究，被法办。客观上，基层尤其是服务民生，保障_，这个环节，这个部位的党风建设工作，这个环节这个领域的全
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层的大范围地延伸和拓展，加强和深化基层的全面从严治党工作，还是什么？还是加强党的基层组织建设的必然要求，加强党的基层组织建设的必然要求。因为我们知道，我们党的组织体系，是一个层级结构，有中央、有地方各级领导机关，那么最后千条万绪，就是千条万线，最后都要落实到什么？落实到具体的部门、领域和具体的工作单位。而这些统一叫党的基层组织。那么基层组织的建设的重要性，他具有什么样的意义呢？对党和党的建设，他具有基础的意义，基层基层吗？他不就等于是，如果我们把这个党的组织体系，比如是一座大楼的话，基层组织居于什么地位呢？他就是地基，他就是地基。基层就是基础，基层就是地基。在很大程度上，我们大量地基层的总支，基层党委，基层党支部，包括基层的党小组，这不都基层组织吗？他就是我们整个党的这个高楼大厦的底托基座。而我们知道，地基对于一个建筑的意义可以说是至关重要，至关重要。那基地不稳，你这个大厦能坚固吗？如果地基不牢，你这个建筑能够经得起风和雨的打击吗？不可能吧。所以全面从严治党向基层延伸，实际上是我们党的建设工作，做什么？做打地基，巩固基础的工作，这是一个基本建设工作，所以他的重要性不言而喻，不言而喻。我们可以想像，全面从严治党，如果他的重点和重心，他停留在高层，停留在地方，这个领导机关，他不能下深到基层，接不了地基的地气的话，全面从严治党也可能会成为什么？也可能会成为空中楼阁，也可能会成为短期内动静大，震动大，但是因为他扎，深入不到基层，扎不到那个地基里边去，所以也可能会成为无源之水，无本之木。而我们知道，没有源头的河流，那个流水能长久吗？能源源不断吗？无本之木，没有了自己的树根，这个树根没有扎到土里，这个大树它能够长久地屹立吗？当然不可能，所以从这些描述中，我们就能看出，全面从严治党，在基层展开的对于实现从严治党的目标，对于全面从严治党整体推进的至关重要的意义之所在。我们刚才谈到了，党的组织是一个层级结构，各个层级的组织，他的定位不同，职能不同，他对这个整个组织体系的整体的运作，加固，壮大，意义也不同，意义也不同。
近20年前的时候，当时的总书记，江总书记，我这记得很清楚，在谈到我们党的各级组织，在党的建设中的地位的时候，他曾经做了一个很形象的形容，很形象的形容，就三句话。他当时怎么说的？第一句话叫做上梁不正，下梁歪，这指的是什么？指的领导机构，领导机构，因为上梁，你领头的吧，你应该做好榜样，结果上梁不正，下梁能正吗？下梁自然不正，下梁就歪了。
这句话讲的是什么？讲的是领导部门、领导机关和领导人，你要带好头，当好榜样。如果这个榜样当不好，这个头没带正，那上梁不正下梁歪，这是讲的上级领导机构。那当时他讲的第二句话叫做中梁不稳垮下来，那他这里讲的中梁是什么？指的就是我们党的层级结构，中间这一部分的机构，中间这一部分他是什么地位呢？他对下级是领导，但是对上级呢？他是下属，他是什么？基本上就是中间力量，叫做承上启下。那么他这一块，中间这一块，就是咱们讲的中关，中关组织。最关键的是要稳，所以当时的总书记，江总书记说的就是中梁如果不稳，那整个这个体系结构会晃，那就开始晃了，晃来晃去，怎么样？最后整个这个大楼可就塌了，这就要中梁不稳垮下来。这是第二句话描述的是中间中关组织，那第三句话他就描述基层组织了，就描述到我们今天，说为什么基层组织建设重要？
第三句话就是基础不牢，地动山摇，你看看这可怕不可怕？就他讲的这个基础不牢，讲的是党的基层组织建设，不稳固，不坚固，不牢固。那么基层组织建设，如果不稳，不坚固，不牢，基础不牢这什么意思呢？就刚才我们形容的吗？说党的基层组织不就是地基吗？不就是你整个建筑的底托吗？就最底下这个地基，根。结果基础不牢，晃，东倒西歪了。叫做什么？地动山摇，什么意思？基础不牢，整个体系，整个结构就垮了，地动山摇，你想想。所以我们说，全面从严治党，在前面三年，重要基层抓到面上，领导机关，抓了中管层次的党风、党纪，集中查处一批，叫做具有震动性的大案要案，这就打开局面了。但是我们客观地看了，这毕竟做的还是，叫做上梁和中梁的工作。
而今天，就今年年初，习总书记不失时机，抓住主要问题了，什么问题？基层。所以他就提出来今年全面从严治党，要从基层延伸，要在基层拓展，要在基层展开，这做的什么工作？基础工作。为什么要做这个工作呢？这就是我们前面讲的那三句话，因为基础不牢，地动山摇。他打基础的，所以我们说，习总书记，对我们全面从严治党工作这个安排，这个第四点，实际上是抓住了我们当前，全面从严治党，无论从面上，还是从推进步伐上的一个突出矛盾，或者说短版，就急需要在基层，基础的层面，延展开来，推展开来，为什么？你全面从严治党在基层推展，延展开来以后，这就能够牢固基础，打牢根基，打牢根基。这样的话，全面从严治党这项工程，就做实了，接了地气了，否则呢？多多少少还是什么？还是空中楼阁，还是空中楼阁。所以可见，全面从严治党这项工作向基层延伸，拓展这项工作，确实是意义重大。这是第二个他的重要性，从这个基层组织建设这个角度我们来认识。
（三）全面从严治党向基层延伸是解决基层社会存在各种矛盾问题的必然要求
第三个重要性是什么？第三个重要性就是全面从严治党向基层延伸和拓展，还是什么？还是解决当前我们基层社会，基层领域，存在的各种矛盾问题的必然要求，什么意思呢？也就说，全面从严治党，向基层的延伸和拓展，也是问题倒逼产生的。因为你现在基层存在着大量的问题，比如各种侵害群众的利益的问题。比如说干群矛盾的问题，党组织和人民群众之间，群众路线受到干扰，甚至冲击的问题。包括我们一些基层干部的什么？软腐败、小腐败、不作为、乱作为这些问题，所有这些问题，可能就一件一件事看上去都是微小的，微观的。但是所有这些问题集聚起来，形成了一种现象。他直接的后果是什么？直接的后果是冲击、腐蚀，中国共产党的执政基础，这个可就是，咱们前面讲的这个后果可就是地动山摇的后果。尤其基层的这个微小腐败，苍蝇是腐败。表面上看，问题不是太大，短期内危害，你也看不到有多严重，不就贪一点吗？多吃多占一点吗？
但是我们知道，我们中国人都明白一个道理，千里长堤溃于蚁穴，你看他千里大地，多宏伟，大坚固，结果洪水一来垮了，怎么垮的？是因为里边有蚂蚁，把你这个大地的基础都掏空了，蚂蚁多大？蚂蚁才多大？对吧？可以它长久的，年复一日 ……（未完，全文共14197字，当前仅显示3377字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：推动全面从严治党向基层延伸》）