干部学习讲稿：中国城市文化发展的新机遇与新挑战（上）

目录/提纲：……
一、中国城市发展中的文化问题
（一）城市发展的重大纲领解读
（二）城市变迁与城市发展动力提升
（三）正向驱动力：新文化需求
（四）城市文化发展的问题：难题与挑战
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干部学习讲稿：中国城市文化发展的新机遇与新挑战（上）
陈宇飞
中央党校文史教研部教授

大家好，今天讲这样一个话题“中国城市文化发展的新机遇与新挑战”。这主要是从刚召开过的中央城市工作会议上提出的一些重大战略思想作其中某个问题的解读，即文化问题的解读。因为中央城市工作会议涉及到很多话题，这样一个时间有限的课程无法对其进行全面的解读，所以，今天主要是对它进行一个文化发展的解读，因为中央城市工作会议的精神中有相当的分量是讲这一问题的，所以我们从这一话题展开。
关于中国的城市文化发展有这些，今天从三个大的问题讲。第一，解读中央城市工作会议时，谈一谈中国城市文化发展的问题，根据会议精神的内容再谈一谈世界城市发展目前的基本状况，再谈一点关于中国城市文化发展的实践性的几个重点问题。我们希望用具体的例证对中央城市工作会议的精神进行解读。
一、中国城市发展中的文化问题
（一）城市发展的重大纲领解读
第一大问题的第一点，关于城市发展的重大纲领解读。这是对中央城市工作会议的内容进行的一个解读。中央城市工作会议是在今年12月20号至21号与中央经济工作会议是套开的会，但这一次会议的规格很高，它是以中央的名义召开的城市工作会议，新闻报道说，距离上一次城市工作会议已有37年的历史了，上一次的中央城市工作会议是在1978年3月召开的，距离现在确实是37年了。新中国成立以后，关于城市工作会议召开过三次会议，一次是1962年9月，一次是1963年10月，接下来是1978年3月，直到今年是第四次召开，这一次召开的中央城市工作会议提出了很多重大的战略构想，其中包含了很多《十三五规划》中的关于城市发展，关于重大的国家经济战略中的一些问题，但其着眼点也不限于《“十三五”规划》。
这一次中
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一题目称为“城市变迁与城市发展动力提升”。按照国家统计局的数字，2014年城镇化率为54.77%，这意味着中国现在有7亿4千万以上的人口是城市的常住人口，这一数字比上一年度增加了1800万左右的数量，如果到2015年底，没有大的变化的话，超过55%是绝对没有问题的，但在这里出现了一个什么样的差异？虽然城市化率超过了55%，但户籍人口确实在35%左右的数字，这是“十三五”的巨大的成长空间，有这么多的人要在城市落地，要成为新市民，这些是一个巨大的生长空间，如果按照国家发改委的预测，中国城镇化人口达到70%时才会相对地稳定住，50%到70%中相差20%，55%以下，有20%左右的需要解决户籍的人口，就有40%的人口比例要解决城镇化的生存，这是一个非常大的发展动力，会拉动经济多方面的发展。如果在文化上再去解读，城市给人们提供的是更加丰富的生活，更加多样的生活体验，它就需要有更多的文化设施、文化活动，还要有更好的文化的风貌展示，要有更多的凝聚人心的一种精神性的东西，所以，城市文化的发展，在这一过程中，应起到很大的作用，而且还会有巨大的发展空间，中国的城镇化、城市人口相当于两个美国的全国人口，相当于六个日本的全国人口，相当于八个德国的人口，还相当于十个法国，按人口测算，中国生活在城市中的人口，已经和很多国家人口相比，都是相当惊人的数字。所以，中国已发生的社会变迁是人类历史上从未有之的。
城市的发展动力，按照今天的观察角度，都可以将它看作城市的发展动力，将其分为八个动力。城市规划是城市发展的一种强大的动力；城市基础设施又是一个非常大的发展动力，我们了解到国家现在在“十三五”期间会更大规模地推出对城市基础设施的建设，这也是城市发展的巨大的拉动力，特别是由于改革开放以后，城市发展速度比较快，注重面上的工程比较多，注重基础设施的工程却相对欠缺，形成了一个巨大的反差，这一反差也是今后的发展动力，我们称为“基础动力”；产业发展要转型升级，这也是一种巨大的动力；城市景观要更加有文化的味道，更加有文化的历史感和中国特色感，所以景观发展也是一种动力；城市的功能还远远不够丰富，人民群众在城市生活中要有多样的文化体验、文化享受，所以，文化设施、城市的其他功能都需要大大提升，大量地增加，所以它也带来了一个巨大的发展空间；再有一个重要的动力源是生态的动力源，生态文明这一概念正在深入人心，我们在日常生活中感受到很多由于生态问题造成的巨大压力感，这种压力感也让我们知道这种方式不会持久，所以，我们要在生态文明上大有作为，即便是在城市发展越来越快、规模越来越大、内容越来越多的前提下，生态文明一样会有巨大的空间，有巨大的发展可能性，因为我们还是要从根本解决这一问题；再深刻一点的是科技动力与文化动力的问题，我们从规划动力、基础动力、产业动力、景观动力、功能动力和生态动力这几个角度看，它基本是可量化的，有一些指标化的东西可以检验。从科技动力以及更深刻的文化动力来看，它就不可量化了，它是一种更深刻、更难测量的发展动力，但它又是根本性的动力。如科技动力是引领未来，推动人类社会不断进步的一个重要动力。而文化动力是以人的价值为核心的，毕竟这一切的发展都是以人的发展进步、精神丰富、生活富裕、人的精神状态好为前提的，所以，文化动力是一种根本的动力。这八大动力都会以文化动力为核心引领，将这些发展目标都实现好和完善好，这是城市文化发展动力。在今天学习中央城市工作会议的精神，就要理解中央城市工作会议要体现什么、要完成什么，我们通过对于这一会议精神的全方位的解读，就是一种真正的获取良好的发展动力的前提，文化动力更多要说的。
（三）正向驱动力：新文化需求
第一大问题的第三点，从发展的状态来看，发展规模与发展速度给我们提供了巨大的正向驱动力，它带动了新文化需求的不断增长与发展。从一些现象来看，将这个问题分解成几个小问题。第一个角度，文化激励效应正在产生。文化激励效应的来源有几点特别值得重视的来源：第一，城镇化的推进，中国城市化进步的规模很大，每增长一个百分点都意味着有一千多万人口，所以，城镇化的推进本身是一个激励效应的来源，同时，中国的经济发展状态也在不断地提升，人民收入水平在提高。随着人民收入水平的提高，劳动节奏的改变也带来了一个闲暇时间增加的问题，人们的假日多起来了，大量的法定假日和其他形式的假日逐渐地增多，日常的人民的闲暇时间也在增加，这些都为文化需求的释放提供了良好的保证。还有一个特别值得我们关注的要素是大量的90后的年轻_开始进入了文化消费期，这一_对于文化消费的需求显得更加强烈，老几代的人生活凑合凑合，自己多吃一点苦，多做工作的情况更强烈一些、更多一些，但90后的观念更新，工作要好好工作，休闲要好好休闲的概念，正在变成中国青年人的现实，所以，90后_以及更年轻一点的_在进入文化消费状态后会极大地拉动文化消费的改变，这些都是重要的力量。
如果从人均收入状况来看，去年中国的人均GDP已超过了7500美元，以全年的平均汇率来计算的话，超过7500，在7500至7600区间，这是一个相当大的历史跃进了，对于中国人而言，其贫困状况从综合状态上看，已经很好地得到了改善，当然，中国还有很多贫困人口，这个也是我们不可忘记的。但从大量的消费_的状况看，提升的状况也是很明显的。如果是以很多省区来计算的话，中国2014年已有8个省区（北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建）超过1万美元，这都是巨大的发展动力。
从闲暇时间来看，也提升得很快，按照央视今年3月份作的一个中国经济生活大调查来看，它采取了十万个样本的家庭，其统计状况是中国人每天的平均休闲时间为2.55小时，比三年前的2.16小时有所增加，这已是一个很好的空间保障了，如果按13亿人的平均数字来计算的话，这2.55小时有大量的文化产品可以填进去的这么一个特别巨大的空间。如果没有闲暇时间，文化消费就不易实现了。即便是中国人有了每天平均2.55小时的休闲时间，它比较起欧美、日韩等发达经济体的休闲时间，还是相差很多，相当于它们的一半。所以随着经济的增长，随着人们收入的增加，休闲时间还会扩展。这都是文化成长与文化消费的巨大空 ……（未完，全文共13883字，当前仅显示3302字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国城市文化发展的新机遇与新挑战（上）》）