常务副市长在全市信访、消防、方志工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于信访工作
（一）要强化源头预防排查化解
（二）要加大信访积案化解力度
（三）进一步规范信访工作秩序
（四）夯实基层信访工作责任
（五）关心重视信访部门建设
二、关于消防工作
（一）进一步夯实各级消防责任
（二）进一步加大消防基础设施建设力度
（三）全面做好社会火灾防控工作
三、关于修志工作
……
在全市信访、消防、方志工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长
(2016年3月31日)

同志们:
按照精简会议要求，今天我们将全市信访、消防、方志工作会议一并套开。刚才,黑鹰、林安、占平同志分别回顾总结了2015年信访、消防、方志工作，并对2016年工作提出了具体安排意见，我完全同意。一会薛书记还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实工作。下面，我就三方面工作讲几点意见。
一、关于信访工作
2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市信访系统广大干部不辱使命，努力工作，以“解决问题是硬道理”为指导,按照突出“一个中心”、 深化“两项推进”、狠抓“三个落实”、创建“四无县区”、实现“五个下降”的工作思路，化解了一大批信访积案，为全市社会和谐稳定做出了重要贡献。总的估价是全市信访形势平稳可控，群众来市、赴省、_非正常上访均呈下降趋势，信访秩序得到大大规范，缠访闹访数量大为减少，特别是赴省访人次下降55.8%，_非访同比下降65.9%。我市被评为全省驻京劝返工作先进单位，市信访局获得全省控制_上访先进单位荣誉，被省委、省政府办公厅
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反映的突出问题，注意完善_机制、_风险，确保社会和谐稳定”。3月1日，市委常委会专题传达学习了_等中央领导同志的批示精神，并对信访工作进行了具体研究，今年将对信访工作实行月通报、季讲评。各县区、各部门要深刻认识在经济下行压力下做好信访工作的重要性，认真贯彻_总书记等中央领导的批示精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，站在讲政治、讲大局、推动全面改革发展的高度，切实增强做好信访工作的责任感和使命感，以问题导向，及时分析研判本县区、本部门信访形势，落实工作责任，强化工作措施，加大工作力度，确保社会大局稳定。
（一）要强化源头预防排查化解。源头排查化解是解决信访问题的关键。各县区、各部门要充分发挥基层组织“第一关口”的作用。基层组织要牢牢把握信访工作的主动权，对本地区、本部门信访形势要放在心上、抓在手上，及时掌握社情民意，对出现的苗头性、倾向性问题，要底子清、情况明，早发现、早解决，将矛盾化解在萌芽阶段，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。要坚持重心下移、关口前移，各级领导干部要变接访为下访，主动深入基层、深入实际，了解民情，掌握民意，化解矛盾。要强化初信初访初投办理，落实首办责任，不断提高信访事项及时受理率。
（二）要加大信访积案化解力度。近期，市信访联席办集中排查交办了一批信访积案件和突出信访问题，主要涉及城市建设、企业改制、交通客运、劳资及合同纠纷等方面。各涉访责任主体要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“一个案子、一名领导、一抓到底”的机制，逐案制定化解方案，明确办结时限，综合施策，着力减少案件增量和存量。对一些跨县区、跨行业、矛盾复杂、久拖不决的重点信访案件，市信访联席办要发挥牵头抓总、综合协调的职能，协调各相关部门及时进行协商研究，群策群力共同处置，确保一批复杂的信访矛盾和问题得到及时化解处理。对已交办的信访积案，市信访联席办要加大督查、督办力度，定期通报案件办理进展情况，确保按期办结。
（三）进一步规范信访工作秩序。一是要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道。要全面推行“阳光信访”，进一步完善“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，积极引导群众通过网络、来信、电话反映诉求。按照省上要求，今年全市开通视频接访，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道。二是要积极推进诉访分离。要进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围, 将涉法涉诉信访事项纳入法治化轨道，引导群众通过司法途径来解决。行政中心搬迁新区后，市中院、检察院、公安、司法等部门要派人常驻联合接访大厅，做好涉法涉诉信访问题导入工作。三是要引导群众依法理性表达诉求。对于群众合理诉求，要引导群众依法依归逐级到指定场所反映，绝不允许发生堵门、堵路、扰乱正常公务以及跳楼、上树、翻墙等极端行为，尤其对对组织串联、_群众上访、缠访闹访、制造传播恶性谣言、诋毁党和政府形象的，公安部门必须及时介入，固定证据，坚决依法处理。四是建立群众利益诉求解决机制。对于群众反映的合理诉求，各级信访联席办要按照管辖层级，及时将问题分解到涉事部门单位，明确办理时限和要求。各级涉事部门单位要带着对群众的深厚感情，积极主动解决问题。
（四）夯实基层信访工作责任。要按照“属地管理” 、的原则，进一步夯实各级信访责任。各县区、各部门主要负责人是信访工作第一责任人，主管领导是直接责任人，要提高运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力和水平，带头抓好信访工作，“管好自己的事、管好自己的人”，层层夯实责任。对于基层工作不力，导致本应在基层解决的问题出现越级访、非正常访，要按照《**市信访工作问责办法》，追究基层负责人责任；对造成不良影响的责任单位和责任人要在全市范围内进行通报。结合部门权力清单和责任清单目录公布，进一步厘清信访部门职责边界，明晰涉访责任部门的责任。
（五）关心重视信访部门建设。各级党委、政府要认真贯彻落实中省关于加强信访干部队伍建设的意见，关心信访部门建设，关心信访干部成长，妥善解决好信 ……（未完，全文共6144字，当前仅显示2158字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副市长在全市信访、消防、方志工作会议上的讲话》）