干部学习讲稿：从“十三五”规划看未来五年中国对外开放和国家安全

目录/提纲：……
二、更加注重“开放发展”，重点突出“两条主线”
三、践行“总体国家安全观”，打造全新_工作架构，为“十三五”规划顺利实施保驾护航
（一）拓展蓝色经济空间
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从“十三五”规划看未来五年中国对外开放和国j-a全

同学们好，大家好，我们这节课讲最新的“十三五规划纲要”相关内容的解读，题目是“从十三五规划看未来五年中国对外开放和国j-a全”。“十三五规划”揭示和预示着未来五年中国开放和安全是并重的，这是一个观点。 “十三五规划纲要”在上周五的报纸就已经全文刊登了，内容非常之多，因为它涉及到未来五年的方方面面，今天主要讲的是外交。 经过全国“两会”的审议通过，“十三五（2016－2020年）规划纲要”已于日前正式对外发布，《纲要》统筹兼顾对外开放与国j-a全，堪称未来5年中国崛起的“路线图”、“大战略”，其中“三大亮点”尤为突出，我们作重点的解读。因为讲“十三五规划纲要”不是讲国内的政治、国内的环境，而是讲中国外交、中_全。

一、辩证把脉世界大势，预防外部风险挑战。这是面向未来的一个规划，所以要有预判、预测、预见，要未雨绸缪。关于未来5年中国面临的外部环境“十三五规划纲要”（简称：《纲要》）第一章（发展环境）明确指出，“十三五”时期国内外发展环境“更加错综复杂”，而从国际来看，可谓机遇与挑战并存，具体包括：和平与发展的时代主题没有变，这是我们
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统安全威胁交织，传统威胁是国与国之间的竞争、对抗、冲突，非传统安全威胁，_主义、气候变化、网络，“十三五规划纲要”提出，国际关系复杂程度未来五年“前所未有”，意味着没有比未来五年更复杂的。外部环境“不稳定不确定”因素明显增多，这体现了忧患意识，把困难估计足，提前做好充分的准备，有备无患。我国发展面临的“风险挑战”加大。 面对未来5年外部变数明显增多，《纲要》辩证指出，综合判断我国发展仍处于可以大有作为的“重要战略机遇期”，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，这是辩证看、全面看。强调必须准确把握战略机遇期“内涵和条件”的深刻变化，机遇期“内涵”是指过去的机遇期是外在的，外来的，碰运气的，那现在和今后的机遇期是内生、内在和主动塑造、主动争取的机遇。这是从内外因，“内涵和条件”的深刻变化。增强“忧患意识、责任意识”，强化“底线思维”，“底线思维”是指要做坏的打算，以防不测，而不是盲目乐观、高枕无忧，要做好变坏的准备，只有做好变坏的准备，才能避免和防止变坏。坚定信心，“迎难而上”，继续集中力量办好自己的事情，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。 这是“十三五规划纲要”外交部分其中的一点，未来五年的国际环境如何看待，总体来看，基调有一点悲观或谨慎乐观，形势不容乐观。所以，这未来五年要做好准备，国际形势、国际环境也会对国内产生方方面面或间接的影响。
二、更加注重“开放发展”，重点突出“两条主线”
二、对外开放、经济外交上，更加注重“开放发展”，重点突出“两条主线”。“十三五规划纲要”的灵魂是“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），“开放发展”反映了当今中国发展所处的全球化时代背景。 “十三五规划纲要”明确指出，开放是国家繁荣发展的“必由之路”，要繁荣，就得开放，如果封闭的话是繁荣不了的。强调必须顺应我国经济“深度融入”世界经济的趋势，奉行“互利共赢”的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的“制度性话语权”，像IMF世行，增加我们的投票权和份额，这是制度性话语权。对决策权、规则制定权、议程设置权，这是制度性话语权。并且，构建广泛的“利益共同体”。未来5年，中国的“开放发展”（五大发展其中的开放发展是经济外交）包括“两条主线”，一条是“开拓对外经贸”；另一条是“参与全球经济治理”。
（一）力推“产能合作”与“一带一路”，提升“经贸外交” “主线”之一，力推“产能合作”与“一带一路”，提升“经贸外交”。“十三五规划纲要”第十一篇明确提出“构建全方位开放新格局”，强调以“一带一路”建设为“统领”，“丝绸之路经济带”、“海上丝绸之路”、“一带一路”，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进“战略互信（政治）、投资经贸合作（经济）、人文交流（文化）”，政治、经济、文化三管齐下。努力形成深度融合的互利合作格局，从而开创对外开放新局面，大开大合，大开放，新的开放。中国崛起、民族复兴，包括历史上的盛世，多数是对外开放的，无论是西汉还是大唐。十三五经贸外交具体包括三个方面：
一是统筹国内国际两个大局，深入推进“国际产能和装备制造合作”，生产能力、制造能力、制造业合作、产业合作，主要是工业合作。产能合作，对内促进经济发展转型升级，我们不可停留在中等偏下或中游的现状，要往上走。对外有序转移过剩产能。 以钢铁、有色金属、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械等行业为重点，因为这方面供不应求，市场有限，好多东西都卖不出去，采用_投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务“走出去”，推动硬件软件一并“走出去”，国内卖不掉，内销不了转出口，这种出口与投资结合在一起。这是经济外交的一点，产能合作，去产能，如何稳妥地解决过剩产能的问题，不造成巨大的浪费。
二是强化拓展海外利益的“服务保障”，相应的服务要跟进。构建高效有力的“海外利益保护体系”，维护我国公民和法人海外合法权益；提高“海外安全”的保障能力和水平，完善领事保护制度，提供风险预警、投资促进、权益保障等便利服务。这么多的人员 ……（未完，全文共8194字，当前仅显示2238字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：从“十三五”规划看未来五年中国对外开放和国j-a全》）