2016年全县经济_深化改革方案

目录/提纲：……
一、改革思路及目标
二、改革重点
（一）规范行政审批制度改革
（二）加快项目核准制度改革
（三）创新重点领域投融机制
（四）有序推进财税金融改革
（五）深化预算管理制度改革
（六）健全完善审计工作机制
三、改革措施
（一）清理规范行政审批事项
（二）全面落实“两集中、两到位”工作
（三）建立健全县乡村三级便民服务体系
（四）全面启用行政审批通用软件
（五）完善政府预算体系
（六）积极推进预决算公开
（七）深化绩效预算管理改革
（八）清理规范税收优惠政策
……
全县2016年经济_深化改革方案

按照近期_、省委、州委和县委全面深化改革部署要求，为进一步统一“试点是改革的总要任务、更是改革的重要方法”的思想认识，加快推进各项改革任务的落地、落实，不断推进**县经济_改革工作的落实，特制定本改革方案。
一、改革思路及目标
全面贯彻落实__和__、_全会精神，按照_、省州的决策部署，主动适应经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，进一步解放和发展社会生产力。以处理好政府和市场关系为_，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好_、省州改革方案的落地实施，抓紧推出一批既符合实际，又有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，促进**县经济社会实现跨越式发展，与全州、全省、_同步建成小康社会。
二、改革重点
（一）规范行政审批制度改革
清理优化县、乡两级行_力目录，继续减少审批事项，对相关部门报送的行政许可项目（含子项）设立依据、前置条件、许可权限、办理时限、办事流程等进行认真核实，全面清理非行
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础设施，重大水电、风电、光伏发电等重点项目建设领域。
2.招商引资签约项目实行归口管理
促进项目落地的管理办法，对签约项目按行业进行归口管理，逐项目建立落地档案信息库，实行跟踪管理，定期召开一次归口管理部门联席会议，听取项目单位汇报，了解项目落地进展情况，分析存在的问题和原因，研究具体办法和措施；有关部门与项目主办单位进行对接洽谈，督促完善协议合同，加快落实报批手续；需要省、州审批的重大项目，县主要领导出面，主动与省、州联系沟通，争取上级支持，帮助项目单位解决难题。
牵头单位：县发改经信局
协办单位：县财政局、县住建局、县农蓄水局、县环林局、县湿地局等相关单位
成果形成：负责招商引资项目审批、报批的各部门，最大限度地简化手续，提高办事效率，招商引资项目的审批由发改经信局牵头，有关部门、乡镇配合，实行一站式办公。由各相关部门按照行业职能职责，做好项目落地、办证等跟踪服务，解决企业建设、投产亟待解决的问题。
（四）有序推进财税金融改革
加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。建立财政预算编制、预算执行、财政监督和绩效评价“四位一体”的管理框架。深化国库管理支付改革，完善“公务卡”制度，优化“公务卡”支持系统。规范政府举债融资制度，强化财政资金的使用监管和绩效评价工作。以严肃财经纪律为重点，健全公平公正、规范统一的财税秩序，稳步推进“营改增”扩围工作，全面清理规范税收优惠政策。
牵头单位：县财政局
协办单位：县国税局、县地税局
成果形式：2016年底前会同各部门编制完成县本级2016年-2018年财政规划；制定出台《**县政府性债务管理办法》。
（五）深化预算管理制度改革
改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制。健全预算标准体系，落实和提高乡镇基本财力保障水平。全面推进财政预决算公开工作。
协办单位：各乡（镇）、场，县级机关部门
成果形式：2016年底前出台《**县人民政府关于贯彻落实深化预算管理制度改革的意见》。
（六）健全完善审计工作机制
1.建立健全审计工作联系会议制度
审计机关履行职责需要协助时，有关部门、单位要积极予以协助和支持。由政府牵头成立审计联系会议制度。建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及组织人事、财政、税务、金融等部门（单位）的工作协调机制，在调查取证、查办案件、信息共享、结果运用、推动问责等方面形成合力。督促被审计单位加大整改力度，抓好整改落实研究分析审计发现经济运行中存在的问题，提出建议性意见。对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要纪检监察、公安、检察以及组织人事、财政、税务、金融等部门（单位）跟踪移送事项的查处结果。
牵头单位：审计局
协办单位：县监察局、县公安局、县检察院、县人力资源与社会保障局、县财政局、县国税局、县地税局，县金融部门。
成果形成：2016年底建立审计联系会议制度
2.强化审计发现问题的整改
健全整改责任制，对审计发现的问题和相关审计建议，被审计单位要及时整改落实，整改结果书面告知审计机关，同时向人民政府或主管部门报告；被审计单位主要负责人作为整改第一责任人，对重大问题要亲自管、亲自抓。加强整改督促检查，每年要专题研究整改工作，将整改纳入督查督办事项，主管部门要督促整改审计反映的问题，审计机关要建立整改检查跟踪机制。严肃整改问责，加强审计结果运用，审计机关要及时将审计情况反馈组织人事、纪检监察、目标督办等部门；对审计发现的重大问题要依法依纪追究有关人员责任，对整改不到位的要约谈被审计单位主要负责人，对整改不力、屡审屡犯的要严格追责问责。
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