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干部学习讲稿:《慈善法》的立法与要点

发表时间:2016/6/4 9:24:18
目录/提纲:……
一、制定《慈善法》的必要性
(一)制定《慈善法》是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要
(二)制定《慈善法》是加强社会领域立法、全面推进依法_的重要举措
(三)制定《慈善法》是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施
二、《慈善法》的立法历程
(一)中国慈善事业发展的开拓者与重要节点
(二)在《慈善法》的立法过程中充分把握的重要原则
三、《慈善法》草案的主要内容
(一)关于《慈善法》的调整范围
(二)关于慈善组织的规范
(三)关于慈善募捐和慈善捐赠
(四)关于慈善信托
(五)关于慈善财产
(六)关于慈善服务
(七)关于慈善事业发展的促进措施
……
干部学习讲稿:《慈善法》的立法与要点

大家好。我们刚刚闭幕的_人大代表大会,这次有一个审议了一部非常重要的法律慈善法。
这个慈善法不是一部特别特别重要的法律,但是它是一项非常特殊的法律。慈善法那个草案审议以后,对社会各界引起了充分的讨论和关注,这个慈善法为什么要出台这样一部法律,这部法律的主要内容又是什么,慈善法的颁布将会给我们的生活,给我们的社会带来什么样的影响,这些问题可能都是我们方方面面关注的问题,所以今天和大家一起谈谈慈善法的立法与要点。
一、制定《慈善法》的必要性
我想先谈第一点,为什么要制定慈善法,和制定慈善法的必要性到底在哪里?我们讲慈善法它是我们社会领域的一部重要法律,也是我们慈善制度建设的基础性的综合性的法律,那么这两部法律的制定它具有非常重要的现实意义,这个现实意义我想体现在这样四个方面。
(一)制定《慈善法》是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要
第一制定慈善法是发展慈善事业规范慈善活动的客观需要,为什么说制定慈善法是发展慈善事业规范慈善活动的客观需要呢?我们可以从一些数据可以看到,我们现在全社会的慈善捐赠量2014年就已经突破了1000亿,建立的慈善项目达到了上百万个,那么每年因为慈善而受益的人口达到几千万人,可以说我们国家慈善事业的发展是非常迅速的,成效也是很大的。
但是最近这些年也是我们慈善事业发展出现了一些新的特点。一些什么样的新的特点呢?
第一个现在慈善捐赠的主体越来越多元化
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略985字,正式会员可完整阅读)…… 
范和完善。
我们国家的慈善事业应该说还处于发展的初级阶段,需要政府加大支持引导的力度,我们慈善组织要加强自身建设,我们的行业慈善行业要建立自律机制,我们整个社会要形成扶持慈善事业健康发展的良好氛围,这都需要法治的保障,这是第一点重要性。
(二)制定《慈善法》是加强社会领域立法、全面推进依法_的重要举措
第二点我们来看制定慈善法,依然是加强社会领域立法,全面推进依法_的重要举措。
我们大家都知道___、_全会就明确提出要全面推进依法_,要加快重点领域的立法,这样来形成完备的法律规范体系,那么在社会领域,经过多年不懈的努力,我们国家相继出台了公益事业捐赠法,红十字法,这样一些涉及慈善活动的法律,那么_也制定了一些相应的行政法规,我们一些省市它出台了一些地方性的法规。
但是整体上来讲,我们国家现行的这样一个慈善法律制度建设它是相对滞后的,尤其是缺乏整体性和系统性,和我们慈善事业发展这样一种新形势是不相适应的。正因为这样从2008年以来,总共有_人大代表800多人提出了制定慈善法的议案,27页,定义了有29页,这样多的_人大代表提出定义、议案要制定慈善法,这也反映了我们社会各个方面对慈善立法的热切的期盼。制定慈善法这是加快补齐我们社会领域立法的这块短板,完善我们__法律体系的一个重要内容,因为我们大量的法律制定,但是社会领域我们还有一些法律是欠缺的,还有一些短板,慈善法应该说就是一个短板。
(三)制定《慈善法》是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施
第三个重要性,制定慈善法,这是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的实际措施,我们知道在___全会以及_扶贫工作会议上面农村贫困人口的脱贫,作为全面建成小康社会的一个基本标志。我们要在2020年实现我们脱贫攻坚的目标,也就是所有贫困标准下面贫困人口全部脱贫,贫困人口,贫困县全部摘帽,要解决整体性、区域性整体贫困问题,怎么样去打赢脱贫攻坚这一场仗,我们必须广泛动员社会力量,要努力形成大扶贫的格局。
在这样一个大扶贫格局里面,一个是慈善事业,是不可或缺的重要力量,制定慈善法鼓励支持自然人、法人,其他社会组织开展以扶贫济困为重点的慈善活动,建设有利于广泛惠及社会帮扶资源,和精准扶贫,精准脱贫有效对接,这样来打赢我们这一场脱贫攻坚战,为全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。
(四)制定《慈善法》是弘扬中华民族传统美德、培育和践行__价值观的内在要求
第四条重要意义,制定慈善法是弘扬中华民族传统美德,培育和进行__价值观的内在要求。我们知道在__事业中发展慈善事业,全世界支持慈善,参与慈善,是对我们中华民族优秀美德的传承,也是对__价值观的弘扬。我们通过制定慈善法在全社会提倡支持、鼓励、助人为乐,团结友爱、无私奉献的精神,有利于我们社会成员在义行善举中不断的积累多的力量,将__价值观内化于形,外化于形,为实现我们中华民族的伟大复兴的中国梦提供持久的精神力量。这是我们从四个方面谈到为什么要制定慈善法,制定慈善法的重要性或者说重要意义。
二、《慈善法》的立法历程
第二个问题,慈善法的立法历程,可能我们大家都感到很奇怪,为什么一下慈善法在_人大会议上的审议,这个法律在什么时候开始酝酿起草,不断的修改完善的。我们先来看看几个主要的时间点,2005年当时民政部就提出了慈善事业促进法的立法定义,一直到现在10多年过去了,那么2008年慈善法列入了第十一届_人大常委会立法规划的第一类项目。那么2013年又再进一步列入了第12届_人大常委会立法规划第一类项目,也就是两次列入_人大常委会的立法规划,第一类项目,那么2015年又列入了_人大常委会年度立法工作计划,2015年10月第12届_人大常委会第17次会议,首次审议了慈善法草案,2015年12月第12届_人大常委会 第18次会议又第二次审议了慈善法草案,也就是2015年10月,12月两次由_人大常委会会议进行审议,2016年也就是今年1月11号,将修改后的慈善法草案引申到了_人大代表,征求意见,同时通过中国人大网再一次向社会公开征求意见。最后到今年的3月,也就是刚刚闭幕的第12届_人大第四次会议,慈善法草案提交全体大会审议,在这样一个时间点,这样一个点的过程,我们可以看到,慈善法的立法,是经过了一个比较长时间的,在2005年民政部提出慈善法,慈善事业立法,促进法,立法的建议,到今年3月在_人大全体会议上进行审议。
这个构成我想我们特别要提到,_对慈善法的制定是非常重视的,在今年的2月18号__主持召开__常委会,听取了_人大常委会党组的汇报,原则同意关于中华人民共和国慈善法草案的几个主要问题的请示,并且进一步修改完善慈善法草案做出了重要的批示。
(一)中国慈善事业发展的开拓者与重要节点
我们慈善法在2005年引起有关方面的重视提出立法的这样一个动议,我们国家慈善法的制定,应该说有一些重要的结点,也有一些重要的人物,我们不能不提到他们,不能忘记他们。我们知道在新中国成立以后,我们这 ……(未完,全文共11627字,当前仅显示2766字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:《慈善法》的立法与要点》